Было сформировано правительство, в которое, помимо членов жунты, вошли представители Республиканского союза и Центристской партии. Посты премьер-министра, министров обороны и иностранных дел новый лидер оставил себе, а заодно до выборов возложил на себя же исполнение обязанностей президента.
Одним из первых шагов после прихода Паиша к власти стало изменение закона об отделении церкви от государства. Духовенство вернуло себе право окормлять паству так, как оно считает нужным. Были восстановлены отношения со Святым Престолом.
Примирение с церковью вызвало ярость у сторонников Демократической партии, но было с благодарностью воспринято сельскими жителями, сохранявшими твердую приверженность католической вере. Согласно переписи, в деревнях проживало четыре пятых населения.
Успокоив католиков, Сидониу Паиш взялся за перекройку политической системы. Он отменил образовательный ценз и ввел всеобщее избирательное право, которое республиканцы только обещали народу. По переписи, три четверти населения были неграмотными.
В апреле 1918 года Паиш первым из президентов был избран всенародным голосованием, но в бюллетенях его кандидатура была единственной. На парламентских выборах, прошедших в тот же день, победила Национальная республиканская партия, созданная Сидониу Паишем буквально накануне голосования. Она получила абсолютное большинство голосов. Демократическая партия выборы бойкотировала.
Чтобы организовать всенародное голосование, Сидониу Паиш изменил конституцию. Сделал он это декретом. Изменения оказались настолько принципиальными, что впору было говорить о новом основном законе.
Парламентская республика стала президентской. Сидониу Паиш сосредоточил в своих руках посты главы государства и главы правительства. Министры теперь назывались государственными секретарями, то есть превратились в технических исполнителей воли лидера. Такого не было со времен абсолютной монархии. За Сидониу Паишем закрепилась кличка «президент-король», данная поэтом Фернанду Пессоа[218].
Изменился принцип формирования Сената. Теперь он частично строился по корпоративному признаку. Своих делегатов в Верхнюю палату парламента направляли профессиональные корпорации, объединявшие представителей сельского хозяйства, промышленности, торговли, госслужбы, свободных профессий.
В социальной области Сидониу Паиш также шел вразрез с практикой предшественников. Республиканцы из Демократической и Эволюционистской партий, невзирая на особые военные условия, которые переживала страна, продолжали придерживаться либеральных принципов и отказывались ущемлять свободу рыночных отношений. Новый руководитель страны для спасения бедных слоев населения от голода пошел на принудительные меры.
После вступления в войну в Португалии стала ощущаться нехватка продовольствия. Когда в мае 1917-го закончилась не только мука, но и картошка, в Лиссабоне и Порту вспыхнули «картофельные бунты». В поисках съестного люди штурмовали магазины и склады. В ответ полиция применила оружие, убив свыше 60 человек. Однако даже после этого демократы и эволюционисты не ввели рационирование товаров первой необходимости. Они считали, что такой шаг был бы равнозначен расписыванию в собственной слабости и официальному признанию кризиса. Между тем в других воюющих странах — Великобритании, Франции, Германии ограничительные меры давно действовали.
Сидониу Паиш перевел начальные школы в подчинение центральным властям и ввел бесплатные обеды для учеников из бедных семей. Он распорядился взять под контроль распределение товаров первой необходимости. Местные власти стали выдавать главам семей карточки и талоны на получение некоторых продуктов.
Несмотря на поддержку Сидониу Паиша значительной частью населения, сопротивление его правлению со стороны либеральных республиканцев нарастало. Усиливалась критика, для которой находились веские основания. При короле-президенте был разгромлен экспедиционный корпус во Франции, страна оказалась неспособна вернуть своих солдат на родину после окончания войны. Не хотела сдаваться коррупция. Она расцвела еще больше после введения карточек и талонов.
В октябре 1918 года волна акций протеста едва не переросла в переворот. Сидониу Паиш ввел чрезвычайное положение, быстро погасив выступления.
Не добившись успеха, противники президента прибегли к персональному террору. 5 декабря член Демократической партии совершил покушение в момент, когда глава государства награждал выживших моряков сторожевого катера, который был потоплен немецкой подводной лодкой. Сидониу Паиш избежал гибели и даже не был ранен. Но 14 декабря на железнодорожном вокзале другой республиканец, тесно связанный с карбонариями, сумел обмануть охрану и дважды выстрелил в президента. По дороге в больницу тот скончался[219].
Похороны Сидониу Паиша вылились в массовые манифестации с участием десятков тысяч людей. Проводить лидера в последний путь пришли как республиканцы, так и монархисты. Трагическая гибель породила культ, напоминавший почитание короля Себаштьяу.
Некоторые принципы Сидониу Паиша — такие, как опора на государство, армию, традиции, использование корпоративных профессиональных ассоциаций, создание доминирующей партии, олицетворяющей национальное единство, которое сложилось вокруг лидера, в 1920–1930-е годы были использованы крайне правыми режимами в Европе и Латинской Америке. Это обстоятельство дает повод объявить политика предтечей фашизма. В последние годы такая точка зрения уступает место более взвешенной позиции, представляющей президента-короля популярным авторитарным лидером, вынужденным прибегать к решительным мерам в чрезвычайных обстоятельствах[220].
Убийство Сидониу Паиша привело к гражданской войне. 10 января 1919 года в Сантерене вспыхнуло восстание, объединившее сторонников всех течений республиканцев, выступавших против продолжения правления сидонистов. Они договорились распустить Конгресс республики, отменить многие законы, провести выборы, а на международной арене согласовывать политику с Великобританией.
19 января на севере была провозглашена монархия. Значительная часть населения региона восприняла это событие с восторгом. В Порту и других северных городах и районах почти месяц главенствовали сторонники Браганской династии, которыми руководил бывший губернатор Анголы Энрике де Пайва Коусейру.
Попытки монархистов распространить власть на юг провалились. С помощью верных армейских частей и вооруженных сторонников республиканцы подавили выступление. К тому же, Мануэл II не проявил желания покинуть лондонское изгнание и возглавить реставрацию[221].
Политики, отстраненные Сидониу Паишем, вновь утвердились в правительстве. Демократическая партия Афонсу Кошты победила на выборах, в которых участвовали 7 процентов избирателей. Антониу Жозе де Алмейда стал президентом страны. Афонсу Кошта представлял Португалию в Версале на мирных переговорах и был отмечен высшей наградой — Военным орденом Башни и Меча, Доблести, Верности и Заслуг, учрежденным в XV веке для рыцарей, отличившихся в крестовых походах.
Год правления Сидониу Паиша вошел в историю как Новая республика. После его убийства все вернулось на круги своя, а нестабильность даже усилилась. Срок, отпущенный правительству, измерялся уже не месяцами, а сутками. Кабинеты сменялись через четыре, три и даже один день после назначения. Некоторые министры узнавали об отставке, так и не успев хотя бы минутку посидеть в своем кресле.
Продолжались уличные беспорядки, забастовки, теракты с применением взрывных устройств, вооруженные стычки, публичные перепалки политиков, переходящие в личные оскорбления… По данным полиции, с 1920 по 1925 год взрывы бомб гремели на улицах Лиссабона больше 300 раз.
Продолжались политические убийства. Особенно кровавой выдалась ночь на 20 октября 1921 года, когда в ходе попытки переворота взбунтовавшиеся матросы расстреляли премьер-министра Антониу Гранжу, секретаря Министерства военно-морского флота Фрейташа да Силву, одного из основателей республики, вице-адмирала Антониу Машаду Сантуша и некоторых других видных политических деятелей.
Годы Первой республики были отмечены и достижениями, вызывавшими общественный энтузиазм. В 1922 году Гагу Коутинью и Сакадура Кабрал на британских гидросамолетах первыми в мире совершили перелет через Южную Атлантику. Сделав остановки на Канарских островах, Кабо-Верде, острове Фернанду-ди-Норонья, они достигли Бразилии и, таким образом, отметили столетие провозглашения южноамериканской страной независимости. В 1925 году инженер Абилиу Нунеш душ Сантуш организовал первую в стране трансляцию радиопередачи. Технический прогресс шел своим чередом, но был не в силах снизить накал политических баталий.
Разгул страстей на крайнем западе Европейского континента порой весьма напоминал то, что происходило на его востоке, в России. С поправкой на масштабы государств, разумеется.
В Санкт-Петербурге за бурным течением российских революционных будней наблюдал посол Португалии Жайме Баталья Рейш. Убежденный республиканец, он, помимо дипломатических талантов, обладал литературным даром, принадлежал к кружку «поколения 70-х», был другом крупнейшего португальского писателя XIX века Эса де Кейроша. Кроме того, на родине Баталья Рейш пользовался авторитетом как серьезный агроном и географ.
Верительную грамоту чрезвычайный и полномочный посол вручил императору Николаю II в ноябре 1912 года. Завершил миссию он в апреле 1918 года при Совете народных комиссаров во главе с Владимиром Лениным, с которым тоже имел возможность встретиться.
Престарелый португальский дипломат, отметивший в России 70-летний юбилей, постоянно жаловался на нехватку денег и «опасности климата, подстерегающие южного человека, рожденного в Лиссабоне». После начала революционных событий его единственным желанием было поскорее покинуть страну пребывания. Он докладывал о «трудностях положения в таком городе, как Петроград, где нет полиции и гигиены, где скопились солдаты всех восточных национальностей, что подвергает дипломатов тем же рискам, которые испытывает солдат во время военной кампании».