Социалисты потерпели поражение, удовольствовавшись 27 процентами голосов. Компартия получила 19 процентов, добившись результата, который больше не смогла повторить. Но даже после такого тяжелого удара социалисты отказались от предложенных коммунистами переговоров о сотрудничестве.
Новым премьер-министром стал лидер социал-демократов Са Карнейру. Сын богатого адвоката был оппозиционером и при правлении Каэтану, и после «Революции гвоздик», когда правительства возглавлял Вашку Гонсалвеш. Посчитав, что «советизация» Португалии неизбежна, лидер СДП пережил нервный срыв, бросил партию и уехал в Лондон, откуда затем перебрался в Мадрид, поближе к дому.
Но стоило Са Карнейру осознать, что коммунистов можно одолеть, как он примчался назад. Заседание партийного руководства продолжалось до утра. Соратники обвиняли Са Карнейру в психической неуравновешенности, в радикализме, в крайне правых взглядах. В два часа ночи он встал и начал говорить. Когда политик ответил на все вопросы, часы показывали восемь. Он был изможден и опустошен, но победил.
На этом борьба с внутренней фрондой не закончилась. В 1976 году Са Карнейру начал жить с замужней датчанкой Сну Абекассиш, урожденной Сейденфаден. При этом, официально политик по-прежнему состоял в браке с женой Изабел, от которой имел пять детей и которая не дала согласия на развод.
Сну получила известность благодаря основанному ею издательству «Дон Кишоте», публиковавшему книги оппозиционных политиков, и скандальному приглашению в 1967 году в салазаровскую Португалию советского поэта Евгения Евтушенко. По мнению друзей, связь с «датской принцессой» пошла Са Карнейру на пользу. Он стал менее резок и импульсивен.
Но то, что было хорошо для элиты, не годилось для народа. Основной электорат СДП проживал на консервативном католическом севере. Там подобное поведение расценивалось как грубое нарушение моральных норм и разнузданное распутство. Партия с таким лидером не могла рассчитывать на хороший результат. В руководстве социал-демократов началось брожение.
Скандал превратился в политический фактор. Дошло до того, что в июне 1980 года, при встрече в аэропорту президента США Джимми Картера жена президента республики Мануэла Эанеш отказалась стоять рядом с пассией Са Карнейру.
Активный и харизматичный политик сумел превратить свою слабость с силу. Са Карнейру убедил страну в том, что речь идет об исключительной и трогательной истории любви, заявив, что если ему придется выбирать между Сну и партией, то он, не колеблясь, бросит политику. В 2019 году режиссер Патрисиа Секейра сняла об этой истории художественный фильм «Сну».
В октябре 1980 года возглавляемый Са Карнейру Демократический альянс вновь победил на выборах в Собрание республики. Это были очередные выборы, которые состоялись в положенный срок через год после промежуточных, несмотря на отсутствие правительственного кризиса.
Результат подтвердил неслучайность правого поворота. Альянс упрочил позиции, набрав 48 процентов голосов и получив в парламенте 134 места из 250. Социалисты, создавшие союз с мелкими левыми партиями, взяли 28 процентов, коммунисты — 17 процентов.
Са Карнейру был ярым антикоммунистом и противником коллективизма, но не был чужд популизма. Его правительство ввело льготные условия для частных инвесторов, в том числе иностранных, еще больше либерализовало трудовое законодательство. Вместе с тем оно выделило значительные суммы на дорожное и жилищное строительство, улучшение социального обеспечения. Хотя эти траты усугубили и без того неприличный дефицит бюджета, ежегодные выборы вынуждали раскошелиться.
К тому же Са Карнейру умел убеждать. Люди ему верили и голосовали за Демократический альянс.
Сейчас у нас определенная модель общества, основанная на коллективизме. Наша модель другая. Она основана на личности. Мы хотим, чтобы система была для людей, а не люди для системы, как происходило до сих пор… Необходимо покончить с мифами. В отличие от политиков авангардного типа, выдвигающих великие лозунги и великие идеологии, мы хотим вместе с португальцами изучить их каждодневные нужды, их конкретные проблемы и вместе с ними, с участием всех, искать решения[402]
Уже после промежуточных выборов Са Карнейру заявил, что Демократический альянс выступает за пересмотр конституции. «Конституция должна соответствовать стране… Не должно быть так, чтобы страна перестраивалась под конституцию… Пересмотр должен быть не косметическим, а глубоким», — доказывал лидер СДП.
Са Карнейру торопился покончить с социалистическим наследием «Революции гвоздик», не соответствовавшим изменившейся социально-политической реальности, для чего простого большинства было недостаточно. Требовалось созвать референдум, а для этого нужен был президент-союзник.
Президентские выборы были назначены на 7 декабря 1980 года. Са Карнейру заявил, что Демократический альянс будет поддерживать собственного кандидата, бывшего губернатора Анголы генерала Антониу Соареша Карнейру.
Национальная комиссия соцпартии проголосовала за поддержку Рамалью Эанеша, но Мариу Соареш заявил о несогласии с ее решением. Раскол в соцпартии резко повысил шансы представителя Демократического альянса. В этих условиях компартия сняла своего кандидата и призвала голосовать за действующего президента.
4 декабря в ходе предвыборной кампании небольшой самолет «Сессна», на котором, помимо Са Карнейру и Сну, летели министр обороны и секретарь кабинета министров, разбился через 26 секунд после взлета из лиссабонского аэропорта. Расследование констатировало авиакатастрофу.
Как всегда в случаях гибели известных людей, официальная версия удовлетворила не всех. За четыре десятилетия парламент создал 10 комиссий, занимавшихся обстоятельствами трагедии. Последняя пришла к выводу, что случившееся могло быть покушением[403].
Смерть 46-летнего премьер-министра за три дня до президентских выборов накалила страсти до предела, но не помогла кандидату Демократического альянса. Рамалью Эанеш был переизбран на второй срок, набрав 56,5 процента голосов. За Антониу Соареша Карнейру проголосовали 40 процентов избирателей.
В выборах вновь принял участие Отелу де Карвалью. На сей раз ему достались мизерные 1,5 процента голосов. Жалкий результат героя революции ярко засвидетельствовал смену политических эпох. Страна перешла в другое измерение, где на смену страстной революционной лексике пришел объективистский наукообразный жаргон и вместо «классы», «борьба», «преобразования» говорили «социальные страты», «конкурентоспособность» и «приведение в соответствие с требованиями рынка».
Страна готовилась к вступлению в ЕЭС. Для этого надо было выполнить немало условий, а экономика не давала поводов для радости. Предвыборная щедрость сменилась политикой затягивания поясов, проводимой в соответствии с рецептами Международного валютного фонда. Эшкуду планомерно обесценивался каждый месяц. Инфляция колебалась вокруг отметки в 20 процентов и никак не хотела опускаться.
После смерти Са Карнейру пост премьер-министра занял Пинту Балсемау — его коллега по либеральному крылу в парламенте времен Марселу Каэтану. Новому главе правительства не удалось сплотить вокруг себя Демократический альянс. Разногласия усилились после мощной всеобщей забастовки, которую организовал в феврале 1982 года профцентр Интерсиндикал. В декабре альянс неудачно выступил на выборах в местные органы власти, получив 42 процента голосов. Социалисты набрали 31 процента, а коммунисты — 21 процент.
Пинту Балсемау подал в отставку. В апреле 1983 года прошли досрочные выборы. На них правые партии выступили самостоятельно.
Итоги возвратили в 1970-е годы. Победителем стала Соцпартия с 36 процентами голосов. Социал-демократы получили 27 процентов, коммунисты — 18 процентов, а СДЦ — 12,5 процента. Не добившись абсолютного большинства, социалисты сформировали «большую коалицию» с социал-демократами.
Сотрудничество двух крупнейших партий шло и в период правления Пинту Балсемау. Благодаря координации социалистов и социал-демократов, в августе — сентябре 1982 года состоялся пересмотр конституции.
Он не стал «глубокой» ревизией Основного закона, как хотелось Са Карнейру. Большинство положений, касающихся экономики и прав трудящихся, остались на своих местах, хотя их смягчили, а возможности для частной инициативы расширили.
Главным изменением стало упразднение Революционного совета. Его функции были распределены между президентом, парламентом и двумя новыми структурами: Конституционным судом и Государственным советом. На суд возлагалась функция по проверке конституционности законов, а совет становился совещательным органом при президенте. Таким образом, военные окончательно исключались из структуры политической власти и переставали играть какую-либо роль в управлении страной.
Другим важным нововведением стало ограничение права президента отправлять в отставку правительство. Теперь он мог сделать это после консультаций с Госсоветом только в чрезвычайных обстоятельствах, в случае «необходимости гарантировать регулярное функционирование демократических институтов». Португалия осталась полупрезидентской республикой, но полномочия главы государства и законодательного органа стали более сбалансированными.
Ослабление президента усилило позиции премьер-министра. Глава правительства превратился в фактического руководителя страны, обладающего реальными рычагами власти. Их эффективность зависит от прочности позиций в парламенте партии, на которую опирается премьер.
Этот пересмотр конституции стал первым из семи. Следующий произошел в 1989 году и тоже был результатом союза социал-демократов и социалистов. Он произвел долгожданное для либеральных политиков расгосударствление экономики: покончил с необратимостью национализаций, разрешил возвращение компан