В том же году Антониу Гутерреш возглавил Социалистический интернационал. В 2000 году страна во второй раз получила председательство в Совете министров Евросоюза.
В самом конце второго тысячелетия завершилась многовековая колониальная история Португалии. Последние осколки империи обрели свою новую судьбу.
30 августа 1999 года под эгидой ООН на Восточном Тиморе был проведен референдум, в ходе которого четыре пятых жителей высказались за независимость. Индонезия, оккупировавшая бывшую португальскую колонию, была вынуждена начать процесс предоставления восточной части острова самостоятельности, завершившийся в 2002 году.
20 декабря 1999 года Португалия передала Китаю Макао, который отныне стал называться Аомынь. В отличие от Тимора, расставание с древней колонией прошло спокойно и организованно. 127-й губернатор спустил португальский флаг, а 442 ребенка, чье число соответствовало количеству лет, проведенных городом-островом под властью Лиссабона, исполнили песню «Благодарим за мир».
В 1998 году состоялось событие, уникальное для всего португалоязычного мира. В нем появился собственный лауреат Нобелевской премии по литературе. Первым почетную награду получил португальский писатель-коммунист Жозе Сарамагу.
В Португалии известие вызвало фурор, хотя отношение к литератору было неоднозначным. С начала 1990-х Сарамагу жил на испанском острове Лансароте, куда переехал после того, как Каваку Силва отказался поддержать его кандидатуру, выдвинутую на международную литературную премию за роман «Евангелие от Иисуса», сочтя книгу оскорбительной для католиков.
В 1998 году Лиссабон принял Всемирную выставку, которую посетили около 11 миллионов человек. Она прошла под лозунгом «Океаны: наследие для будущего».
В проектировании павильонов, разместившихся на берегу Тежу, принял участие лауреат Притцкеровской премии Сиза Виэйра. Их воздвигли на месте снесенных старых складов и неряшливых хибар.
В результате в столице появился новый современный район, возведенный в едином стиле. С южным берегом Тежу его связал 12-километровый мост, самый длинный в Европе. Его назвали в честь Вашку да Гамы, со времени путешествия которого в Индию минуло как раз 500 лет. Португалия праздновала юбилей Великих географических открытий, вновь открывала себя миру и радостно готовилась вступить в третье тысячелетие.
Застой после ускорения, сообщество португалоязычных стран вместо империи
Большие надежды не сбылись. С началом нового века страна окунулась в очередной застой, переросший в затяжной кризис.
Вступление в Европейский валютный союз, разрекламированное как одно из крупнейших достижений, на деле оказалось нелегким бременем. На первых порах отказ от эшкуду и введение евро имели лишь одно негативное последствие — скачок цен. При пересчете они округлялись в большую сторону, что порой приводило к удивительным результатам.
Чашечка кофе, товар повседневного спроса, стала, например, стоить вдвое дороже. Раньше за нее требовали 50 эшкуду, а теперь — пол-евро; хотя обменный курс евро составлял не 100, а 200 эшкуду.
Конечно, мало приятного, зато у нас появилась твердая валюта, утешали себя португальцы. Но главная напасть ждала впереди. Евро оказался слишком твердым для слабой португальской экономики. Она обломала об него зубы.
В первые годы нового столетия экономический рост стал стремиться к нулю, а порой уходить в отрицательную зону. Если в 1986–1992 годах, в «золотой» послереволюционный период, средние темпы ВВП составили 5,42 процента, то с 2000-го по 2017-й они сдулись до микроскопических 0,26 процента.
После вступления в ЕС португальцы уже сталкивались с застоем в начале 1990-х годов, но тогда он длился недолго. В нулевые и десятые страна из застоя не вылезала.
Поначалу низкие темпы роста не заставили сократить потребление. Продолжала расти заработная плата, увеличивался импорт. Дефицит баланса текущих расчетов становился все более тревожным и в 2001–2007 годах в среднем составлял 8,6 процента ВВП. Разрыв покрывался за счет заимствований[421].
Рост производительности труда не успевал за ростом заработной платы, что повышало стоимость португальских товаров и снижало их конкурентоспособность. Между тем за рынки приходилось бороться с новыми амбициозными соперниками. Доступ к европейским потребителям получил Китай, который вступил во Всемирную торговую организацию. Предпринятое в 2004 году крупнейшее расширение ЕС ввело в его состав сразу 10 государств. Чехия, Польша, Венгрия, Словакия, Словения составили прямую конкуренцию по многим позициям традиционного португальского экспорта.
В 2007 году разразился мировой финансовый кризис, перешедший в экономический. Нараставший ком проблем не смогли остановить ни правительства Социал-демократической партии, побеждавшей на парламентских выборах 2002-го и 2011 годов, ни социалисты, бравшие верх в 2005-м и 2009 годах.
Не сумел предотвратить острую фазу кризиса и Каваку Силва, избранный президентом в 2006 году. Первые пять лет второго пришествия в политику ему пришлось вести непростое сосуществование с социалистическим правительством премьер-министра Жозе Сократеша. Помимо политических разногласий, двух политиков разделял возрастной барьер, но пожилой президент, который был явно не в восторге от начинаний молодого премьера, старался сдерживаться.
Если бы Португалия по-прежнему обладала собственной валютой, нависшая над страной долговая проблема решилась бы за счет обесценивания эшкуду, как это не раз бывало в прошлом. Но теперь эмиссионный центр находился за пределами страны, и порчей общих денег никто заниматься не позволил.
В 2011 году государственный долг превысил объем годового ВВП. Международные рейтинговые агентства снизили рейтинг государственных облигаций до «мусорного» уровня. В таких условиях расплатиться по долгам и справиться с кризисом своими силами не представлялось возможным[422].
Правительство социалистов обратилось за внешней помощью. К просьбе присоединились правые партии СДП и СДЦ, которым и пришлось разруливать кризис. В июне 2011 года они победили на досрочных парламентских выборах и сформировали коалиционное правительство во главе с лидером социал-демократов Педру Пассуш Коэлью.
ЕС, Международный валютный фонд и Европейский центральный банк предоставили кредит на 78 миллиардов евро, потребовав ввести меры жесткой экономии для сокращения бюджетного дефицита и оздоровления финансов. Программа стабилизации и роста, выдвинутая «тройкой», обязывала урезать государственные расходы, приватизировать крупнейшие государственные компании, либерализовать рынок труда.
Падение правительства социалистов Жозе Сократеша прервало карьеру политика, которого считали одним из самых ярких и удачливых в новейшей истории. Протеже Антониу Гутерреша объявил себя последователем британского премьера Энтони Блэра и провозгласил курс на модернизацию страны.
Премьер активно продвигал идеи о «чистой» энергетике на возобновляемых источниках, организации общенациональной сети «заправок» для электромобилей, внедрения тотального электронного правительства…
Креативными техническими решениями и модными гаджетами он не ограничивался. В консервативной католической стране энергичный руководитель продавил отмену уголовного преследования за аборты, регистрацию однополых браков, официальное признание изменения пола, возможность разводов без согласия второго супруга.
Социальные нововведения вызывали яростную критику и массовые демонстрации. Бурные протесты породила реформа образования, разделившая учителей на два класса и упразднившая сотни сельских школ.
Не менее активную деятельность развил Сократеш и на международной арене. В октябре 2007 года, в ходе третьего председательства Португалии в ЕС, был подписан Лиссабонский договор, заменивший Евросоюзу несостоявшуюся конституцию. В этом же месяце в Мафре прошел саммит Россия — ЕС с участием Владимира Путина. В ноябре 2010 года в португальской столице был созван этапный саммит НАТО, на котором альянс принял новую стратегическую концепцию и единственный раз в истории в рамках своего главного форума провел встречу на высшем уровне с Россией, которую представлял Дмитрий Медведев.
Однако после начала в 2008 году экономического кризиса все прогрессивные и широковещательные начинания Сократеша в глазах португальских избирателей заметно поблекли. Достигнутое при Сократеше лидерство в таких областях, как выработка электричества из энергии ветра и солнца, не спасли Португалию от тяжелой рецессии.
К обычным профсоюзным манифестациям добавились массовые демонстрации молодежи. Назвав себя «удрученным поколением, выброшенным на свалку», она протестовала против самой высокой в истории страны безработицы и неполной временной занятости. Молодые люди, не сумевшие найти применения своим знаниям и силам, считали, что им приходится расплачиваться по долгам отцов, которые успели насладиться периодом относительного благополучия в первые годы после вступления в ЕС.
После отставки злоключения Сократеша не закончились. В 2014 году он был арестован по обвинениям в коррупции, легализации незаконных доходов и уклонении от уплаты налогов.
После ухода с политической сцены Сократеша страна перешла под внешнее управление. Впрочем, Португалии это было не впервой. Правое правительство Пассуш Коэлью старалось скрупулезно выполнять требования «тройки», сокращая расходы и госслужащих, приватизируя государственные компании. В мае 2014 года премьер-министр объявил о выполнении Программы стабилизации и роста и «чистом» выходе из нее[423].
Правый поворот продлился до октября 2015 года, когда прошли очередные выборы. Правая коалиция из СДП и СДЦ набрала 38,5 процента голосов, но кабинет сформировала соцпартия. Она получила 32 процента, но, не обладая даже относительным большинством, смогла создать правительство, только заручившись поддержкой двух других левых сил. На ее стороне выступили коммунисты и «Блок левых» — организация, объединившая бывших троцкистов и маоистов. Премьер-министром стал новый генсек социалистов Антониу Кошта.