Не меньшая ответственность лежит и на президентском оркестре, непременном участнике церемоний встреч и проводов высоких гостей.
Мне вспоминается курьезный случай, который произошел еще в советские времена, летом 1974 года, на церемонии проводов американского президента Никсона, который в последний раз приезжал в этом своем качестве в Москву. Визит его был омрачен развернувшейся тогда в США кампанией за импичмент президенту, в основу которой легло Уотергейтское дело. Тем не менее в ходе визита был подписан ряд важных документов, в том числе по сокращению стратегических вооружений. Президент прибыл в аэропорт в сопровождении председателя правительства А. Н. Косыгина. Оркестр сыграл гимны двух стран и далее, как это положено, стал исполнять марши в ожидании, когда заведутся двигатели нашего самолета Ил-62, который должен был доставить Никсона в Киев, откуда, в соответствии с программой, уже на своем самолете, он улетал в Вашингтон. Я был тогда в составе группы, участвовавшей в проводах американского президента. Оркестр все играл и играл, а двигатели все не заводились. Как потом стало известно, командир корабля доложил, что один из двигателей не заводится, и было принято решение пересесть на запасной самолет, который, как положено, стоял неподалеку. Тут же выяснилось, что на запасном самолете нет бортового питания. Тогда Косыгин и Бугаев, который был тогда министром гражданской авиации, поднялись на борт самолета и, принеся извинения, предложили высокому гостю перейти в зал ожидания, пока готовится резервный самолет. А наши девушки-стюардессы начали переносить на подносах подготовленные для американской делегации продукты. Когда одна из стюардесс вышла на трап с апельсинами, они скатились с подноса и рассыпались по полю. Весь мир потом смотрел кадры кинохроники с этими апельсинами. Нам их, конечно, не показали. И все время, пока американского президента пересаживали в другой самолет, до того момента, когда лайнер вырулил на взлетно-посадочную полосу, оркестр играл бодрые марши.
Прежде визиты высоких гостей длились 7–10 дней, и они имели возможность посетить несколько городов Советского Союза. Теперь не принято наносить длительные визиты, а потому гости лишь изредка посещают один из городов России.
При государственном и официальном визитах кортеж автомобилей, везущих высокого гостя, сопровождает эскорт мотоциклистов. Это происходит в любое время года, кроме зимы, когда движение по автотрассам затруднено из-за метеоусловий. Если вы когда-нибудь увидите на улице такой эскорт в то время, когда российский президент сам находится в поездке по стране или за рубежами нашей Родины, это означает, что вы наблюдаете тренировочный прогон, отработку каких-то параметров движения. Все мотоциклисты эскорта — сотрудники Гаража особого назначения, так же как и машины, которые подаются высоким гостям. В эскорте участвуют наши мотоциклы, созданные на Ижевском заводе, мощные машины с хорошей маневренностью. И хотя мотоциклисты, конечно, не каскадеры, они много чего умеют, и прежде всего отлично стрелять.
Схема встречи главы иностранного государства обязательно рассылается посольствам, чтобы они были в курсе и могли в ней поучаствовать. Обычно при государственном визите гостя встречает председатель правительства, если визит официальный — один из его заместителей. У нас в этом отношении всегда была четкая договоренность и такого, чтобы ответственные лица из правительства не приехали в аэропорт, никогда не было. Другое дело, что, бывало, приедут не в том, в чем положено. Все, наверное, помнят, как Немцов, будучи первым вице-премьером, встретил одного из высокопоставленных гостей в белых брюках.
Клинтон в свое время считался одним из перспективных молодых сенаторов, прежде чем стал президентом. Во время приема в честь Клинтона, указав на Немцова, Ельцин сказал: «У нас тоже подрастает молодой политик, ему только что за тридцать перевалило, может, и президентом будет!» Клинтон подозвал Немцова, чтобы поприветствовать его, а тот, не задумываясь, вместо того чтобы обойти, протянул ему руку через стол. Мне, конечно, пришлось потом объяснить ему, что он был не прав.
Когда в октябре 1994 года в Москву прибыла английская королева, президент Ельцин в порядке исключения сам поехал в аэропорт, чтобы ее встретить. А уже в 2003 году Жак Ширак лично встретил в аэропорту Владимира Владимировича Путина. Прежде у нас бывали случаи, когда нашего президента так же встречали и провожали главы государств. Это происходило спонтанно и показывало особое расположение президента к своему российскому гостю.
Протокол — дело очень тонкое. Встретил нас Миттеран — у моих французских партнеров появляется возможность намекнуть мне, что и нашему президенту теперь не мешало бы поехать в аэропорт встречать президента Франции. Но обычно, конечно, подобных предложений мне слышать не приходилось, поскольку такое решение остается исключительно на усмотрение принимающей стороны. Наши партнеры прекрасно понимают, что ими было сделано отступление от общего правила, подтвержденного международной практикой.
Короли и королевы, как правило, могут посетить страну лишь однажды. Представители королевских фамилий в основном встречаются между собой: на свадьбах, крестинах, похоронах. По поводу разрешения на визит своих монарших особ и выделения на него средств в одних странах открыто, в других — на закрытых заседаниях этот вопрос решается советом министров, так как речь идет о больших государственных расходах.
Визит английской королевы Елизаветы II в нашу страну был серьезным испытанием и для сотрудников соответствующих протокольных служб, и для наших высокопоставленных лиц. Президент сопровождал королеву в ее поездке в Санкт-Петербург. В ходе организации и проведения королевского приема на борту яхты «Британия» мы постарались учесть все особенности британского королевского протокола.
Расположение участников официальных бесед, переговоров, обедов
При расстановке или рассадке членов делегаций и сопровождающих лиц, а также приглашенных на различные официальные церемонии используется принцип протокольного старшинства, широко применяемый в современной международной практике.
В качестве ориентира обычно берется утвержденный президентом протокольный список высших должностных лиц государства, перечисленных в строго определенной последовательности в соответствии с конституцией. Первым в этом списке идет президент, вторым — председатель правительства, затем — руководители Совета Федерации и Государственной Думы, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генеральный прокурор. За ними следуют первые заместители председателя правительства, министр иностранных дел, заместители председателей палат парламента и т. д.
В последние годы впервые за послереволюционную историю России при проведении официальных мероприятий в протокольном старшинстве стали особо подчеркиваться заслуги российских граждан, награжденных высшими российскими орденами Святого Андрея Первозванного и «За заслуги перед Отечеством» II, III, IV степени.
Может показаться, что при расстановке участников церемоний необходимо всего лишь иметь списки делегаций и вовремя проводить приглашенных на отведенные им места. На самом деле в ходе любого визита неизменно возникает атмосфера торжественной нервозности: опоздания отдельных лиц из состава российской и иностранной делегации, желание стоящих в «линейке» перегруппироваться по своему усмотрению требуют от сотрудников протокола максимального внимания и такта.
По сложившейся российской протокольной традиции участников церемоний выстраивают в «линейку», как правило, на встрече и проводах в аэропорту, официальной встрече и проводах в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца и Екатерининском зале кремлевской резиденции российского президента.
На следующее утро после прибытия в Москву английской королевы Елизаветы II мы все ожидали ее выхода, но королева почему-то не появлялась. Она остановилась в кремлевской резиденции, а встреча с президентом Ельциным должна была проходить в Кремлевском дворце. Я отправил своего помощника Александра Маршева узнать, в чем дело. Он прибегает и говорит: «Главная гувернантка королевы проспала и не подготовила ей цветы. Пока не сделают букинетку, королева не выйдет».
Мы тогда впервые обратили внимание, что у Елизаветы II в руках всегда небольшой букетик цветов. Думаю, это не случайно. Немало бывает таких неловких моментов, когда, не соблюдая этикета, даме подают руку, не дожидаясь, когда она подаст ее сама. Видно, так случается не только в России, поэтому, оберегая королеву от неожиданных и неположенных рукопожатий, ее протокол и установил такое правило, что королева всегда должна держать в руках букинетку. Все видят, что у королевы руки заняты, а если нужно, она протянет руку сама.
Так что после некоторой заминки королева наконец вышла, извинилась и сказала: «Мои тоже временами меня подводят».
С этикетом в отношении королевы вообще непросто: нередко он отменяет общераспространенные и соблюдаемые правила хорошего тона. Например, королеву, в отличие от всякой другой женщины, нельзя поддерживать под локоть, когда она спускается с лестницы.
Переговоры
Согласно российской протокольной практике, если официальные переговоры ведутся в Кремле, они проходят обычно в представительском кабинете и начинаются с беседы российского президента и главы иностранного государства один на один. При этой беседе, как правило, присутствуют записывающие и переводчики — по одному с каждой стороны.
По завершении переговоров, в зависимости от дальнейшей программы, главы и члены делегаций либо прощаются в представительском кабинете, либо следуют в Посольский зал кремлевской резиденции президента Российской Федерации на церемонию подписания совместных документов.
Подписание документов
Посольский зал предназначается для вручения верительных грамот послами иностранных государств (он был задействован в период реконструкции БКД), здесь же принято подписывать межгосударственные соглашения и договоры. Само название зала — Посольский — отражает суть проходящих в нем мер