Одним был хорош Тамбов – дешевизной пищевых продуктов.
Хорошую память по себе оставил в Тамбове губернатор Н.М.Гамалей (1832—1838). При нём, пишет Дубасов, губерния буквально ожила. В декабре 1833 года губернатор открыл в Тамбове публичную библиотеку, а в 1834 году город приступил к перестройке женского Александринского института28. Средства на строительство Александринского института должны были вносить тамбовские дворяне, обязавшись вносить в казну по 20 копеек с каждой крестьянской души. Поскольку в губернии числились около 380 тысяч крепостных крестьян, то сумма набралась порядочная.
В том же году, «при сильном участии неутомимого Гамалея» приступили к строительству здания дворянского собрания. При его содействии в Тамбове была учреждена первая в губернии газета «Губернские ведомости».
Особое внимание Николай Михайлович уделял улучшению внешнего облика Тамбова. При нём началось мощение городских улиц, строительство нового и реконструкция старого Никольского моста через Цну, произведена нивелировка города, сделаны сточные канавы, появились уличные фонари, началась закладка городского сада. Гамалея устроил в Тамбове конские бега и организовал пробную выставку изделий Тамбовского края. Неутомимый Гамалея инициировал и другие масштабные проекты, как строительство Моршанской железной дороги, соединение Тамбова железной дорогой с Саратовом и Москвой, углубление русла Цны и др., но «высшая петербургская бюрократия отнеслась к добрым начинаниям… с полной и чисто канцелярскою небрежностию». К тому же успешного губернатора, как у нас водится, отозвали «на повышение» в Петербург и сделали товарищем министра внутренних дел. Там в душной атмосфере министерских кабинетов и зачах административный гений Николая Михайловича.
Может быть, только что колонизованный Кавказ представлял в административном отношении некоторое исключение из общего российского правила? Мы должны ответить на этот вопрос отрицательно. Система управления на Кавказе устраивалось по общему правилу: всё зависело от деловых и личных качеств главноначальствующего.
Любили в Грузии совего главноуправляющего генерала от инфантерии и генерал-адъютанта барона Григория Вдадимировича Розена (1831—1837). Это был спокойный по характеру и честный по натуре администратор, вдумчиво и всесторонне подходивший ко всем делам, строго спрашивавший со своих чиновников, но соблюдая при этом высокую культуру и справедливость.
Чиновник канцелярии главноуправляющего Василий Афанасьевич Дзюбенко, как-то подготовив доклад по одному каверзному делу, пошёл к шефу на доклад. Некий армянский купец подал жалобу на архалцыхского областного начальника, не пропускавшего в Тифлис купленные им в Турции маслины, – товар, который ввиду поста пользовался у грузин большим спросом. Дзюбенко составил свой доклад в пользу купца.
– Вздор ты, братец, написал, – сказа Розен, прочитав документ.
Дзюбенко начал оправдываться, но барон был непоколебим в своей оценке и рекомендовал Дзюбенко ознакомиться с лежавшими в архиве переписку по делу того же купца. При ознакомлении с архивными документами Дзюбенко был вынужден признать, что действия архалцыхского начальника были правомерными. Купец-армянин оказался большим пройдохой и жуликом, составившим подложные документы с целью незаконного получения 1000 червонцев. По поводу его махинаций барон Розен тремя годами раньше вёл переписку с министром финансов Канкриным. Если бы не отличная память Григория Владимировича и его скрупулёзность, архалцыхский начальник пострадал бы, а купец-пройдоха взял бы над ним верх.
Барона Розена сменил генерал от инфантерии генерал-адъютант Евгений Алексанлрович Головин (1837—1842), человек в некотором смысле антипод предшественника. По характеристике Дзюбенко, это был человек уже пожилой, угрюмый, недоступный, как будто недоспавший, и большой педант. Будто нарочно, в первые годы (1840) наместничества Головина произошло землетрясения, в результате которого с горы Арарат сползла огромная скала, которая накрыла целый посёлок в Эриванской губернии с населением около 1000 человек.
О методах управления Головина свидетельствует следующий эпизод о котором сообщает Дзюбенко. В г. Эривани один татарин одолжил у другого несколько рублей и отказался вернуть долг. Кредитор как-то встретил должника на улице и компенсировал неуплату долга тем, что силой снял с должника верхнее платье. Против кредитора возбудили уголовное дело, проект судебного решения Дзюбенко доложил Головину, оставив в строке «наказание» прочерк. Головин, выслушав текст приговора, поморщился, взял перо и написал в прочерке «повесить». Шокированный Дзюбенко попытался было доказать генералу, что за такое пустячное преступление казнь не полагается.
– Не ваше дело рассуждать, – прервал его Головин. – Извольте исполнить беспрекословно. Я знаю, что делаю.
Татарин был повешен.
В 1842 году Головина как не справившегося со своими обязанностями сменил другой генерал и генерал-адъютант – Александр Иванович Нейгардт (1842—1845). Он предпринял попытки исправить и улучшить то, что не сумел сделать Головин, но действовал он всё теми же генеральскими методами. Так при всякой инспекции и осмотре какого-либо учреждения Александр Иванович непременно шёл сначала на кухню. Дзюбенко оставил описание инспекции, предпринятой главноуправляющим в гимназической столовой. Заметив на столах нарезанные куски хлеба для гимназистов, Нейгардт спросил, сколько хлеба полагается каждому воспитаннику.
– Фунт с чем-то, – был дан ответ.
– Свесить, – приказал главноуправляющий.
Кусок хлеба свесили, оказалось, что до нормы не хватало 5 золотников29.
– На гауптвахту! – закричал Нейгардт.
– Помилуйте, это немного, ваше высокопревосходительство, – попытался оправдаться официант.
– Ну, так и немного посидишь – только два дня.
О том, как управляли страной царские генералы, обратимся снова к рассказу Дзюбенко. У Головина начальником гражданского управления был тоже генерал (Дзюбенко называет его Г.), который в гражданском управлении понимал столько же, сколько дикий патагонец во дворцовом этикете Версаля. Главным его достоинством, по словам Дзюбенко, были эполеты и высокий стан.
Как-то разнёсся слух, что Г. недоволен тем, как идут дела в палате государственных имуществ, и что он намерен произвести в ней ревизию. Слухи подтвердились, и Г. неожиданно появился в помещении палаты. Чиновники, зная о некомпетентности генерала, к ревизии никак не готовились, полагая, что и так сойдёт. Так и вышло.
– Какие тут у вас есть дела? – начал Г.
– Всякие есть, ваше превосходительство, – принялся объяснять один бойкий чиновник. – Вот изволите видеть – все шкафы переполнены делами. Какое прикажете вам подать?
– Подайте мне какое-нибудь.
Чиновник снял с полки самую толстую папку, содержавшую совершенно пустую канцелярскую переписку.
– В чём заключается это дело? – строго спросил Г.
– Здесь очень много предметов, начал объяснять лукавец и стал перечислять всё, что ему пришло в эту минуту на ум и что к деятельности палаты никакого отношения не имело, например, содержание почтовых станций, высылка беглых имеретинцев, конфискация имени и т. п.
– Да, нехорошо, что такие важные дела залёживаются, – изрёк ревизор. – Надеюсь, что они в скорейшем времени будут закончены.
Оглядев внимательно помещение, Г. вышел. Ревизия была закончена.
Некоторое время спустя генерал встретил на улице и поинтересовался, в каком положении находились теперь дела палаты.
– С тех пор, как ваше превосходительство изволили произвесть строгую ревизию и сделали важные указания, смело можно сказать, что дела пошли как нельзя лучше, – отрапортовал чиновник, не моргнув глазом.
Г. остался весьма довольным. В знак особой признательности он пожал чиновнику руку. «Так всё шло за Кавказом», – пишет Дзюбенко, – «без определённой мысли, без всякой системы, при отсутствии самых необходимых служебных познаний…»
Исключение из этой череды главноуправляющих оказался, кроме барона Г.В.Розена (1831—1837), и наместник30 М.С.Воронцов (1844—1854), который сделал много для установления порядка в Закавказье, в том числе и в системе управления этим краем.
Особое положение занимали русские генерал-губернаторы в Прибалтике, в т. н. Остзейском крае. Анонимный автор мемуаров о состоянии дел в крае пишет: «Приезжает генерал-губернатор в Ригу как в немецкое царство: кругом порядки, законы, обычаи и люди всё новые особые. Окружают его представители местной интеллигенции и со всякою любезностью и лестью, но внушительно дают понять, что в чужой монастырь со своим уставом не ходят, что надо сообразоваться с писанными и неписанными их привилегиями и обычаями…» А когда же генерал-губернатор спрашивает, в чём состоят эти привилегии31, ему объясняют, что если он будет жить с ними в мире, то всё пойдёт, как по маслу. А вот если генерал-губернатор начнёт «мудрить» и пойдёт им наперекор, то он быстро сломает себе шею. Генерал-губернатор оглядывается по сторонам и видит, что опереться ему не на кого: кругом одни остзейцы, и если в их ряды случайно «затесался» один русский чиновник, то это можно посчитать за большую удачу. Вот и плывёт генерал-губернатор по воле волн и только наблюдает за ходом давно налаженных дел. Когда в России отменили крепостное право, в Остзейском крае оставалось всё по-старому, и остзейские помещики продолжали жестоко эксплуатировать латышей и эстонцев.
Начальники и подчинённые
Нет пыли приятней, чем от колёс отъезжающего начальства.
М.Е.Салтыков-Щедрин
На состояние дел в губерниях накладывала свой отпечаток извечная проблема взаимоотношений начальства со своими подчинёнными. Она, коне