б) на территории Латвии и Литвы с добавлением районов Себежа, Идрицы, Великих Лук, Ново-Сокольников и Невеля, ныне входящих в состав Калининского военного округа, образовать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией управления округа в г. Риге;
в) с образованием Прибалтийского военного округа значение Калининского военного округа теряется, и дальнейшее существование его является нецелесообразным. Поэтому Калининский военный округ необходимо упразднить, использовав управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа. Территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска в ней расположенные — в состав Белорусского Особого военного округа, а восточную часть Калининской области с расположенными в ней войсками — в состав Московского военного округа;
г) в связи с тем, что Белорусский Особый военный округ в этом случае будет включать не только территорию Белорусской, но и Смоленской области, Белорусский Особый военный округ переименовать в Западный Особый военный округ;
д) новые территории Бессарабии и северной части Буковины включить: северную часть Буковины — в состав Киевского Особого военного округа, а территорию Бессарабии — в состав Одесского военного округа.
2. Организационные вопросы
Как показал опыт, существующая организация двенадцатитысячной дивизии себя оправдала. Поэтому считаю целесообразным перевести на двенадцатитысячный состав три стрелковые дивизии четырнадцатитысячного состава, находящиеся в Эстонии, Латвии и Литве, и три стрелковые дивизии девятитысячного состава, дислоцируемые в ЛВО и на острове Сахалин. Это позволит иметь дивизии однотипной организации двенадцатитысячного состава. Пятнадцать дивизий Дальнего Востока сохранить в усиленном составе по 12 550 человек.
Общее количество дивизий, имеющихся в настоящее время, является недостаточным. Чистых стрелковых дивизий, исключая танковые и моторизованные, предназначенных главным образом для наступательных действий, маневра и отражения контратак, мы будем иметь 148, из них 22 дивизии на Дальнем Востоке и в Забайкалье, 10 горных дивизий и остается для Запада только 116 дивизии, что совершенно недостаточно.
Решением Главного военного совета от 13 ноября 1938 года предусмотрено формирование во время войны 30 новых стрелковых дивизий, однако эти новые формирования могут быть введены в действие не раньше, чем через три месяца, когда фронт потребует усиления новыми дивизиями в первые же месяцы войны.
Поэтому считаю крайне необходимым теперь же сверх существующих 177 дивизий, включая в это число танковые и моторизованные дивизии, создать еще 23 дивизии по 3000 человек каждая, как дивизии второго эшелона с месячным сроком мобилизационной готовности и довести, таким образом, общее количество дивизий до 200.
Кроме этого, оставить в силе существующее решение Главного военного совета о формировании в первые три месяца войны 30 новых дивизий и учесть необходимость создания к концу первого года войны еще 30 новых дивизий, что позволит к концу первого года воины иметь в Красной Армии 260 дивизий.
Если учесть, что немцы после восьми месяцев войны развернули до 240 дивизий, имея из них на Западе до 160 дивизий, следует считать, что предлагаемое увеличение количества дивизий к концу первого года войны является минимальным.
Формирование новых 23 дивизий трехтысячного состава обеспечено винтовками и пулеметами, но не будет полностью обеспечено 122-мм гаубицами. Поэтому эти дивизии будут сформированы с одним пушечным артиллерийским полком.
Указанные 23 дивизии трехтысячного состава предлагается распределить:
— Киевскому Особому военному округу — 3;
— Белорусскому — 2;
— Северо-Кавказскому — 4;
— Московскому — 4;
— Орловскому — 2;
— Харьковскому — 3;
— Приволжскому — 2;
— Уральскому — 2;
— Архангельскому — 1.
Итого 23 стрелковых дивизий.
3. По дислокации войск
В связи с необходимостью усиления войск в западных округах, вводом наших частей на территорию Эстонии, Латвии и Литвы и занятием Бессарабии и северной части Буковины является необходимым установить новое распределение частей по округам и дать новую для них дислокацию.
Новая дислокация сухопутных войск, оставляя без изменения состав Дальневосточного фронта, Забайкальского, Закавказского, Среднеазиатского и всех внутренних военных округов, исходит из необходимости усиления Прибалтийского, Западного и Киевского военных округов.
Для этой цели предлагается утвердить следующее распределение сухопутных войск:
а) в Ленинградском военном округе иметь: 13 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, одну стрелковую дивизию шеститысячного состава, один механизированный корпус, три танковые бригады, шесть корпусных арт. полков и три арт. полка РГК; из указанного количества на территории Эстонии будут находиться три стрелковые дивизии и одна танковая бригада.
По сравнению с существующей дислокацией войска ЛВО сокращаются на восемь стр. дивизий, четыре корпусных арт. полка и три полка РГК.
Из числа сокращаемых восьми дивизий семь дивизий перебрасываются в Западный Особый военный округ, и одна дивизия превращается в моторизованную дивизию.
Всего в ЛВО будет 17 дивизий, из них 14 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Для обеспечения островов Эзель и Даго предлагается сформировать из существующего Ижорского стрелкового полка Кингисеппского укрепленного района отдельную стрелковую бригаду численностью 8000 человек за счет численности Военно-Морского Флота, включив эту бригаду в состав войск береговой обороны Военно-Морского Флота.
б) в Прибалтийском военном округе иметь: 11 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, один механизированный корпус, две танковые бригады, пять корпусных арт. полков и четыре арт. полка РГК. Всего в Прибалтийском военном округе будет 14 дивизий, из них 11 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия. В состав Прибалтийского военного округа передаются семь стрелковых дивизий БОВО, две стрелковые дивизии КалВО, одна мотодивизия МВО, одна стр. дивизия ХВО, одна стр. дивизия АрхВО и две танковые дивизии формируются за счет БОВО;
в) в Западном Особом военном округе иметь: 20 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, четыре танковые бригады, три кав. дивизии, десять корпусных арт. полков и десять полков АРГК.
Состав войск увеличивается против ранее принятого решения на четыре дивизии двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, два корпусных арт. полка, восемь арт. полков РГК.
Западный военный округ в связи с передачей семи своих дивизий в Прибалтийский военный округ усиливается семью стр. дивизиями из ЛВО, двумя стр. дивизиями из СКВО, одной стр. дивизией МВО, одной стр. дивизией ОрВО, одной стр. дивизией ПриВО, одной стр. дивизией УрВО и одной стр. дивизией из КалВО.
Всего в составе Западного военного округа, включая подлежащие формированию две стр. дивизии трехтысячного состава, будет 27 дивизий, из них 24 стрелковые, две танковые и одна моторизованная дивизия;
г) в Киевском Особом военном округе иметь: 18 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, две горные дивизии девятитысячного состава, два танковых корпуса, три танковые бригады, четыре кав. дивизии, 14 корпусных арт. полков, десять арт. полков РГК.
Таким образом, количество стрелковых дивизий остается без изменения. Одна кав. дивизия и одна танковая бригада передаются в состав ОдВО.
Всего в составе Киевского Особого военного округа, включая подлежащие формированию три дивизии трехтысячного состава, будет 31 дивизия, из них 25 стрелковых, четыре танковые и две моторизованные дивизии;
д) в Одесском военном округе иметь: восемь дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, одну кав. дивизию, одну танковую бригаду, два корпусных арт. полка, два арт. полка РГК. Таким образом, увеличение против принятого ранее решения на одну стрелковую дивизию, одну кав. дивизию и одну танковую бригаду и уменьшение на четыре арт. полка РГК.
Всего в Одесском военном округе будет 13 дивизий, из них десять стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Предлагаемое усиление западных военных округов проводится кроме сокращения войск Ленинградского военного округа, о котором указывалось выше, также за счет сокращения войск следующих округов:
а) Северо-Кавказского военного округа — на четыре двенадцатитысячные дивизии;
б) Харьковского военного округа — на две стрелковые дивизии, одну двенадцатитысячную и одну шеститысячную стрелковые дивизии;
в) Московского военного округа — на две стрелковые дивизии двенадцатитысячного состава;
г) Орловского, Приволжского, Уральского, Калининского и Архангельского военных округов — по одной двенадцатитысячной дивизии в каждом округе.
В отношении организации остальных родов войск считаю необходимым проводить утвержденные ранее мероприятия и разместить их в постоянных пунктах расквартирования.
Дислокация Военно-воздушных сил По Военно-воздушным силам предлагается установить следующее распределение авиационных полков по военным округам:
4. Численность Красной Армии
Общая численность Красной Армии, утвержденная при организации механизированных корпусов, составляет 3 410 000 человек.
В пределах этой численности корпусная артиллерия и артиллерия РГК Закавказского и Одесского военных округов содержится в штатах военного времени, а в Белорусском, Киевском и Северо-Кавказском военных округах содержится в численности 80 % состава военного времени.
В усиленном составе содержатся войска связи и дорожные части, численность которых по сравнению со штатами мирного времени увеличена на 20 800 человек.
Указанное увеличение численности в корпусной артиллерии и артиллерии РГК идет за счет сформированных для этих полков арт. парков, содержания батарей по штатам военного времени и усиления тыловых органов арт. полков. Является возможным корпусную артиллерию и артиллерию РГК перевести на штаты мирного времени, оставив в усиленном составе только 18 корпусных арт. полков, находящихся вблизи границы в Ленинградском, Прибалтийском, Западном и Киевском военных округах, и два арт. полка в штатах военного времени, находящихся на охране побережья (Мурманск и Архангельск).