45. 19 ноября в очередном разговоре с ленинградским руководством Маленков запрашивает: «КВ переправили хоть один?» «КВ переправляем сегодня ночью», – отвечает Кузнецов46. Прошло целых три драгоценных дня, все это время стрелковые дивизии без поддержки тяжелых танков не оставляли попыток прорвать кольцо обороны. Вряд ли в этой связи должно удивлять показательное признание Кузнецова. Маленков запрашивает его: «Сегодня у вас продвижение на фронте слабое, верно это?» Кузнецов: «Совершенно верно, даже по существу нет никакого, так как до сих пор наступали валом, рубили живую силу»47.
В октябре – декабре 1941 года, в период не прекращавшихся попыток прорвать блокаду Ленинграда, Маленков с санкции Сталина неоднократно связывался с Ждановым, Кузнецовым, Хозиным с целью отслеживать обстановку на фронте. Маленков, очевидно, остается куратором если не всего «ленинградского направления», то, во всяком случае, тех проблем, которые требовали оперативного решения, минуя традиционные каналы управления.
Военно-автомобильная дорога № 101 – Дорога жизни. Зима 1941/1942
[РГАСПИ]
19 ноября состоялись переговоры Маленкова с Кузнецовым. Маленков поставил вопрос о возможности в короткий срок восстановить в Ленинграде производство танков КВ: «С учетом того, что оборудование Кировского завода и Ижорского завода, которое вывезено к Ладоге, но дальше не отправлено, вы снова восстановите»48.
Появится подпись Маленкова и под шифротелеграммой, которую 27 ноября направит Хозину Сталин. В ней санкционировалось «устройство предлагаемой… зимней фронтовой автомобильной дороги», вошедшей в историю как Дорога жизни. Кроме Сталина и Маленкова, документ завизирован и Микояном49. Маленков будет включен в короткий список руководителей, которые на регулярной основе будут получать информацию о перевозках продовольствия и промышленных грузов через Ладожское озеро в Ленинград50. Немало места в переговорах Маленкова с ленинградским руководством будет уделяться и проблеме продовольственного снабжения51. Как мы знаем, зимой 1941/1942 года в блокированном Ленинграде разразился голод, унесший сотни тысяч жизней жителей города и блокированной территории. Однако следует помнить, что проблемы со снабжением, в том числе и продовольственным, испытывал не только Ленинград. Даже действующая армия находилась в крайне стесненном положении, причем настолько, что имелись «случаи смерти от истощения», а «ряд войсковых частей… не производят боевых операций ввиду отсутствия продовольствия, боеприпасов и горючего»52. 18 февраля 1942 года Маленков расписывает с пометкой «срочно» Микояну, Щаденко и Хрулеву донесение, полученное от секретаря ЦК КП(б) Эстонии Н. Каротамма. В нем содержится жалоба на состояние дел с питанием недавно сформированных эстонских дивизий: «Люди сильно истощены… кормить нечем. Просим срочно выручить; питание ненормально плохое, нет овощей, крупы. Перебои с мукой, хлебом. Без всяких запасов…» – это выдержки из телеграмм, полученных Каротаммом из частей, которые он приложил к письму, адресованному Маленкову53.
В последующем Маленков будет не раз вести переговоры по прямому проводу с ленинградским руководством о положении на Ленинградском фронте. 2 декабря 1941 года именно Маленкову будут докладывать Жданов, Кузнецов и Воронов об обстановке на фронте накануне еще одной запланированной попытки наступления. Командующему артиллерией Красной армии Воронову в ходе этого разговора Маленков отдаст приказание вернуться в Москву54. Такие разговоры, например, состоятся 9, 14, 24, 25 декабря55.
Именно к Маленкову Жданов станет обращаться за решением возникающих проблем. Так, в феврале 1942-го он будет просить помочь авиацией, ускорить присылку пополнения. «Хорошо, сделаю все, что возможно», – пообещает Маленков. С такими просьбами Жданов будет обращаться к Маленкову не раз56.
Как явствует из цитируемого ниже одного из февральских разговоров с Ждановым, Маленков был включен Сталиным в процесс принятия решений о назначениях высшего командного состава. 1 февраля в разговоре по прямому проводу Маленков подробно расспросит Жданова о его мнении о командующем ВВС Ленинградского фронта А.А. Новикове. Как выяснится в ходе разговора, работа действующего командующего ВВС Красной армии Жигарева «нас [именно так выразится Маленков. – А. С.] не удовлетворяет». Жданов самым положительным образом охарактеризует Новикова, подтвердив тем самым оценки, уже сформировавшиеся в Кремле. «Тов. Сталин просил передать Вам, – завершит эту часть переговоров Маленков, – чтобы Новиков завтра был в Москве»57. Следующие два месяца Новиков проработает в должности заместителя Жигарева, а в апреле сменит его на посту командующего ВВС РККА.
А.А. Новиков. 1943
[Из открытых источников]
И в 1941-м, и в начале 1942-го в войсках будут переживать снарядный голод. 10 марта 1942 года Маленков получит записку с объяснением причин срыва наступления 59-й армии, в которой констатировалось: «Немаловажной причиной срыва боевых приказов является и то, что 59-я армия, начав операцию, была слабо обеспечена боеприпасами… операция началась при среднем обеспечении 0,2–0,5 боекомплекта»58. 15 марта Маленков получит доклад-заявку на выдачу дополнительного количества боеприпасов Волховскому фронту: «Отпущенные лимиты [боеприпасов] не позволяют вести широких наступательных операций…»59 Недостаток техники и боеприпасов, возникающий по объективным и субъективным причинам, и обусловил тот способ ведения боевых действий, который Кузнецов определил как «рубим живую силу».
Возможно ли было избежать блокирования Ленинграда летом – осенью 1941-го? Многочисленные просчеты, очевидные из простого знакомства с доступными документами, свидетельствуют о том, что эта перспектива не была фатальной.
«О составе и работе Оперативного бюро…»
Трансформация политической и управленческой системы советского общества под нужды военного времени не закончится в 1941 году и будет продолжена в 1942-м. 3 января Политбюро утвердит решение Секретариата ЦК об отсрочке выборов в областные, окружные, районные, городские и поселковые Советы депутатов трудящихся по всем союзным республикам60. Всю полноту исполнительной и законодательной власти сосредоточит в своих руках верхушка политического руководства. Президиум Верховного Совета СССР, являвшийся с формально-юридической точки зрения высшим органом государственной власти, в соответствии со сложившейся практикой принимал указы, предварительно одобренные на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) или Государственного комитета обороны.
В течение 1942 года продолжатся поиски оптимальной управленческой структуры. 4 февраля ГКО примет постановление о распределении обязанностей между своими членами. На Маленкова возлагался «контроль за выполнением решений ГОКО по штабу минометных частей Ставки Верховного Главнокомандования и подготовка соответствующих вопросов». Кроме того, к предмету совместного ведения Маленкова и Берии были отнесены: «а) Контроль за выполнением решений ГОКО по производству самолетов и моторов и подготовка соответствующих вопросов; б) Контроль за выполнением решений ГОКО по работе ВВС КА (формирование авиаполков, своевременная их переброска на фронт, оргвопросы и вопросы зарплаты) и подготовка соответствующих вопросов»61.
8 декабря 1942 года Политбюро примет постановление «О составе и работе Оперативного бюро ГКО и Бюро Совнаркома СССР». На основании этого постановления будут сформированы два органа оперативного решения текущих вопросов, проведено отсутствовавшее до тех пор разграничение сфер деятельности этих двух высших органов исполнительной власти и управления. За Оперативным бюро ГКО будут закреплены наркоматы оборонной промышленности, путей сообщения, цветной металлургии, электростанций, угольной промышленности, химической промышленности, нефтяной промышленности и планы их «производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым». Членами Оперативного бюро ГКО были назначены В.М. Молотов, Л.П. Берия, Г.М. Маленков, А.И. Микоян. Оперативное бюро представляло собой постоянно действующую рабочую комиссию, которая осуществляла оперативное руководство важнейшими отраслями промышленности, работавшими для нужд фронта, и координировало подготовку наиболее ответственных постановлений, подлежавших утверждению лично Сталиным62.
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отсрочке выборов в областные, окружные, районные, городские и поселковые Советы депутатов трудящихся по всем союзным республикам». 3 января 1942
Подлинник. Машинописный текст. Подписи – факсимиле А.А. Андреева, автографы В.М. Молотова, Г.М. Маленкова, КЕ. Ворошилова, А.И. Микояна. [РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1326. Л. 239]
Постановление ГКО СССР № 1241 о распределении обязанностей между членами ГКО СССР. 4 февраля 1942
Подлинник на бланке. Машинописный текст. [РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1.Д. 20. Л. 218–219]
К сфере деятельности Оперативного бюро СНК будут отнесены сфера народно-хозяйственного планирования, государственного бюджета и кредитования всех отраслей народного хозяйства, деятельность всех остальных – «гражданских» – наркоматов. Таким образом, произойдет определенное упорядочение управления. Совету народных комиссаров (правительству) будет возвращено значимое место в сфере управления народным хозяйством страны63.
Важнейшими функциями обоих оперативных бюро станут предварительные межведомственные согласования решений. В 1941 году большое количество постановлений принималось без соответствующей проработки, без согласования со смежными исполнителями. Слабая координация в ряде случаев приводила к неисполнению этих постановлений64. Создание рабочих органов и специализированных комиссий и комитетов во многом помогло решить такого рода проблемы. С организационными решениями этого времени и следует связывать преодоление в основном управленческого кризиса начального периода войны. Маленков в этой системе координат занял одно из ключевых мест. Признает этот факт и Хрущев, причем сделает это в те времена, когда его и Маленкова уже навсегда разделит политический и личный конфликт середины 1950-х. В своих мемуарах он запишет: «Во время войны Маленков поднялся. Его значение возросло»