е электропромышленности создается Главное управление радиолокации. Производство радиолокационной техники очень скоро развернут в промышленных масштабах. Если в 1943 году было произведено 68 радиолокационных станций всех типов (в 1941–1950), то в 1944-м уже 153, а в 1945-м – 294. В начале 1945 года в составе совета будет создан Научно-технический совет во главе с проф. А.Н. Щукиным, главной задачей которого станет формирование научно-технической политики в этой области.
Потребности развития производства будут иметь эффект триггера и повлекут за собой развитие смежных отраслей. Незапланированным результатом работы совета станет создание не только профильного научно-исследовательского института, но и института по электровакуумной технике, разработки которого позволят перейти к крупносерийному выпуску электровакуумных приборов. Еще одним такого рода результатом стоит назвать производство радиоизмерительной и стендово-испытательной аппаратуры. Потребность в кадрах вызовет создание факультетов и отделений радиолокационного профиля в ряде высших и средних технических учебных заведений. Необходимость координации исследований, стандартизации и пр. повлечет за собой организацию (уже после войны, в 1946 году) Бюро по новой технике при совете, с научной библиотекой, издательством и типографией, начнется издание журнала «Вестник информации», будут выходить обзоры и справочно-библиографические бюллетени. В 1945 году издательство получит название «Советское радио» и просуществует вплоть до 1981 года, до объединения с издательством «Связь» в рамках единой издательской структуры «Радио и связь».
В июле 1946-го будет утвержден сводный план развития радиолокации, который включит в себя научные исследования и опытно-конструкторские разработки; расширение радиолокационной промышленности; организационные мероприятия по Госплану, НКО, ВМФ и промышленности. С этого решения начнется новый этап развития радиолокации в СССР, который очень скоро перестанут связывать с именем Маленкова. В июне 1947 года Совет по радиолокации будет преобразован в комитет, председателем которого станет первый заместитель председателя Госплана М.З. Сабуров.
Проведенные Советом по радиолокации мероприятия, как справедливо отмечается в современной исследовательской литературе, несмотря на то что они осуществлялись в исключительно трудных условиях войны, создали благоприятные условия для последующего развития радиолокации, относящихся к ней смежных отраслей промышленности, в том числе радиоэлектроники в целом. Не менее примечательным представляется оценка современниками стиля и методов работы совета под руководством Маленкова, которые «могут послужить поучительными примерами того, как в трудные годы войны и послевоенный период блестяще шло развитие новой, сложной и важной отрасли техники, развертывание промышленности, подготовка кадров и борьба за радикальное повышение качества и надежности радиоэлектронной аппаратуры»196.
«Об обеспечении рабочей силой промышленности и строительства»
Мобилизационный режим предполагал обеспечение соблюдения представителями всех слоев общества жесткой дисциплины, и прежде всего в сфере производства. 15 апреля 1943 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О введении военного положения на всех железных дорогах», проект которого предварительно в тот же день будет одобрен на заседании Политбюро.
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении военного положения на морском и речном транспорте». (Утвержден постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 9 мая 1943 г.).
9 мая 1943
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1367. Л. 65]
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности для выполнения оборонительных и других работ в военное время». (Утвержден постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 7 июля 1943 г.).
7 июля 1943
Подлинник. Машинописный текст. Подпись и правка – автограф И.В. Сталина. [РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1370. Л. 194]
В указе отмечалось, что «некоторая часть рабочих и служащих… составляющая незначительное меньшинство работников транспорта, проявляет недисциплинированность, безответственное отношение к делу и вносит тем самым дезорганизацию в работу железнодорожного транспорта». На всех железных дорогах было объявлено военное положение, всех рабочих и служащих предписано «считать мобилизованными», в связи с чем они закреплялись «для работы на железнодорожном транспорте». За преступления по службе работники подлежали суду Военного трибунала197. В мае аналогичным решением будет введено военное положение на морском и речном транспорте198. 24 апреля 1943 года Совнарком и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей в 1943 г.»199. Постановление сохранило порядок, установленный годом ранее.
Завершит серию такого рода мобилизационных постановлений указ Президиума Верховного Совета «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности для выполнения оборонительных и других работ в военное время». Указ подтвердит действие аналогичного указа от 22 июня 1941 года о военном положении и постановления СНК от 10 августа 1942 года, но внесет изменение, согласно которому «привлечение граждан к трудовой повинности… для выполнения оборонительных и других работ» может теперь производиться только с разрешения ГКО200.
«Неисчерпаемые», как казалось советскому руководству тех лет, трудовые резервы и специфические формы их вовлечения в производственные процессы будут оставаться важнейшим ресурсом для решения задач оборонного строительства и экономического развития в целом. Трудовые мобилизации различных категорий трудоспособного населения, позволявшие в добровольно-принудительном порядке направлять необходимые контингенты рабочей силы в конкретную точку приложения сил, станут главным инструментом мобилизационной экономики.
Маленков, постоянно выходивший за рамки формально очерченных для него сфер компетенции, будет решать вопросы обеспечения трудовыми ресурсами наиболее важных промышленных производств. Так, например, 30 января 1943 года вместе с наркомом черной металлургии И.Ф. Тевосяном он направит Сталину докладную записку о мерах неотложной помощи черной металлургии. Записка начиналась с констатации исключительно тяжелого положения, сложившегося в черной металлургии из-за отсутствия топлива и электроэнергии201. «При нынешнем положении дела со снабжением черной металлургии топливом и электроэнергией и перевозками металлургического сырья, – заявляли авторы записки, – неизбежна дальнейшая остановка основных металлургических агрегатов. Военная промышленность работает без достаточных запасов металла, и начавшиеся перебои в работе черной металлургии могут привести к срыву выполнения плана производства всех видов вооружения и боеприпасов». К записке Маленков и Тевосян приложили проект постановления «о мерах неотложной помощи черной металлургии», который 7 февраля будет принят ГКО. Одной из мер, благодаря которой удастся решить проблему нехватки топлива, станет решение о восстановлении угольных шахт Донбасса в освобожденных районах Ростовской области, принятое 22 февраля202.
Обеспечение рабочей силой и новых строек, и действующих производств станет одной из повседневных и первоочередных задач. 20 июня 1943 года Маленков получит справку от замнаркома внутренних дел А.П. Завенягина. Замнаркома сообщал, что «в результате проведенных Наркомвнуделом мероприятий по комплектованию строек черной металлургии НКВД рабочей силой за период с 20 мая по 15 июня с. г. на эти стройки направлено» 41 520 человек203. Решать вопросы обеспечения проблемных участков трудовыми ресурсами советское руководство будет разными способами. Еще один был назван в записке Завенягина: он пообещал Маленкову направить еще 11 тысяч человек, но не заключенных ГУЛАГа, а из числа военнобязанных из Средней Азии.
Одним из источников трудовых ресурсов станут военнообязанные, непригодные к строевой службе. Так, например, в мае 1944 года по представлению Н.С. Хрущева, вернувшегося к работе на Украине, будет принято постановление ГКО о передаче Наркомату жилгражданстроя УССР 10 000 человек, «негодных к строевой службе, но годных к физическому труду», по Киевскому, Харьковскому, Одесскому военным округам204. Решение принималось с прямым участием Маленкова, который к этому времени возглавлял Комитет по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах СССР.
Победы на фронтах Великой Отечественной одним из своих результатов будут иметь резкий рост числа военнопленных, которые станут довольно существенным ресурсом рабочей силы. В конце июля 1943 года Маленков получит обращение наркома тяжелого машиностроения Н. Казакова. Нарком напомнит о принятом 19 мая решении ГКО. Оно касалось НКВД, который обязывали направить на строительство Орского завода тяжелого машиностроения 4 000 военнопленных. Наркомат построит лагерь, однако контингент так и не поступит, несмотря на неоднократные обещания наркома внутренних дел Круглова205. Казаков станет требовать срочной отправки первой партии военнопленных или спецконтингента численностью в 1 000 человек. Без этого строительство завода грозило сорваться. Между тем решением ГКО этому заводу уже был установлен план по выпуску новейшего оборудования для черной металлургии. Маленков перешлет это обращение Н. Вознесенскому, а тот наложит резолюцию: «Т. Круглову. Для принятия мер к выполнению решения ГКО от 19. V».
В годы войны Маленков вплотную столкнется с проблемами аграрного сектора. Сверхнапряжение советского общества в годы войны выразится, в частности, в том, что советская деревня будет обескровлена. Значительную часть сельскохозяйственных работ окажется возможным осуществлять, лишь мобилизуя промышленных рабочих. В конце июля 1943 года Маленкову поступит письмо от заместителя наркома черной металлургии Д. Райзера. Нарком напомнит о постановлениях ГКО от 21 февраля 1942 года, 9 января 1943 года и 19 апреля 1943 года о запрещении партийным, советским, военным организациям производить какие-либо «мобилизации квалифицированных рабочих и автогужтранспорта с предприятий, строительств и организаций Наркомчермета»