76.
В марте 1954 года Совмин СССР заявит о передаче правительству ГДР права самостоятельного решения всех внутренних и внешних вопросов. 2 декабря 1954-го будет выпущена совместная декларация правительств СССР и «стран народной демократии» против ремилитаризации Западной Германии, о необходимости проведения в 1955 году свободных выборов и объединения Германии, заключения мирного договора с Германией и создания эффективной системы коллективной безопасности в Европе. Самым большим достижением политики на германском направлении станет указ Президиума Верховного Совета «О прекращении состояния войны между Советским Союзом и Германией» от 25 января 1955 года. Урегулирование германского вопроса будет сопровождаться столкновением позиций членов советского руководства. В конечном итоге возобладает «консервативный» подход, а маленковские новации на этом направлении подвергнутся осуждению, будут поставлены ему в вину и станут одной из формальных причин его смещения с поста предсовмина. Германский вопрос будет дважды со всей серьезностью разбираться партийными форумами – в 1955 и 1957 годах, а в адрес Маленкова станут выдвигать политические обвинения, речь о которых идет в соответствующих разделах книги.
Протокол о прекращении взимания германских репараций и о других мерах по облегчению финансово-экономических обязательств Германской Демократической Республики, связанных с последствиями войны. 22 августа 1953
Подлинник. Машинописный текст, подписи – автографы В.М. Молотова и О. Гротеволя. [АВП РФ]
В эти месяцы внешнеполитическая деятельность советского государства начет обретать новое дыхание. В упоминавшейся уже выше речи на V сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 года Маленков выступит «за мирное сосуществование двух систем». Новаторским станет его тезис об отсутствии «объективной основы для столкновений между Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом». «Само собой разумеется, – заявит Маленков, – что различие в социально-экономических системах нашей страны и некоторых соседних государств не может служить препятствием для упрочения дружественных отношений между ними». Заявит Маленков и об отсутствии со стороны Советского Союза «территориальных притязаний ни к каким государствам, в том числе ни к одному из соседних государств»77.
В этой речи Маленков отметит также подписание перемирия в Корее, которое действительно следует признать серьезным успехом, в том числе и советской дипломатии. Завершится многолетняя корейская война, временами всерьез грозившая перерасти в столкновение двух сверхдержав. Восстановление отношений с Югославией и Грецией начнется именно в бытность Маленкова советским премьер-министром. Оба государства обменяются с Советским Союзом послами, возобновив таким образом полномасштабное дипломатическое взаимодействие. Советское правительство «даст согласие», как скажет об этом Маленков, и на восстановление дипломатических отношений с Израилем.
Характерной представляется фразеология, использованная Маленковым в отношении государств Центральной и Восточной Европы, попавших в сферу советского влияния. В отличие от более поздней советской риторики, маленковские характеристики заметно аккуратнее. В противовес большинству представителей советского руководства Маленков реалистичнее воспринимает процессы, происходившие в этой части европейского континента. Это проявится в том, что страны советского блока он назовет «демократическим лагерем». Уже при Хрущеве они станут лагерем «социалистическим».
Напомнит Маленков об особой ответственности великих держав за дальнейшее ослабление международной напряженности путем переговоров и урегулирования спорных вопросов. Именно Маленков, а не Хрущев сочтет возможным доложить Верховному Совету СССР, а заодно и всему миру о том, что «Соединенные Штаты не являются монополистами и в производстве водородной бомбы». Это сообщение, как зафиксируют подготовители стенограммы, вызовет «бурные, долго не смолкающие аплодисменты».
Маленков вновь поставит вопрос «о заключении Пакта мира между пятью великими державами»78. Впервые это предложение было выдвинуто при Сталине – в сентябре 1949 года советской делегацией на четвертой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В советском проекте предлагалось не прибегать к использованию силы или к угрозе применения силы как средству разрешения международных споров. Советское предложение найдет поддержку лишь со стороны Китая. США, Великобритания и Франция откажутся принять участие в таких переговорах79.
В 1953–1954 годах будет подписан ряд межправительственных соглашений. Более активно начнут развиваться отношения с Китаем. 15 сентября 1953 года председатель Центрального народного правительства КНР Мао Цзэдун по итогам состоявшихся советско-китайских переговоров направит в адрес Маленкова телеграмму, в которой выразит «сердечную благодарность» за «великую, всестороннюю, долгосрочную и бескорыстную помощь» в деле экономического строительства. Советское правительство, подчеркнет председатель Мао, согласилось «на оказание систематической экономической и технической помощи в строительстве и реконструкции 91 китайского нового крупного объекта и 50 строящихся и реконструируемых объектов». Китайская Народная Республика станет главным партнером СССР на Востоке. В июле 1954 года Маленков примет главу Госсовета Чжоу Эньлая, а для укрепления отношений будет использовать и такие возможности, как прием в посольстве КНР по случаю пятилетия со дня образования КНР80.
31 марта 1954 года член «маленковского кабинета» министр иностранных дел В.М. Молотов вручил послам Великобритании, США и Франции ноты одинакового содержания, в которых был поставлен вопрос об укреплении безопасности в Европе, что имело бы решающее значение для поддержания всеобщего мира и недопущения новой мировой войны. В этой ноте советское руководство напомнит о том, что на Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав Советский Союз внес на рассмотрение предложение «Об обеспечении безопасности в Европе» и выдвинул проект основ «Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе». Проект Общеевропейского договора был направлен, считала советская сторона, на создание эффективной системы коллективной безопасности в соответствии с принципами устава ООН. Создание такой системы положило бы конец образованию в Европе «противопоставленных друг другу военных группировок государств». В ноте подчеркивался агрессивный характер Североатлантического договора как направленного против СССР, а также указывалось, что НАТО могла бы при определенных условиях утратить свой агрессивный характер в том случае, если бы ее участниками стали все великие державы, входившие в антигитлеровскую коалицию. Мы не можем судить, насколько искренним в своих намерениях было советское руководство, поставив вопрос о присоединении Советского Союза к НАТО. Но, так или иначе, предложение поступило, но принято, как мы знаем, не было. Коллективный Запад оказался не готов к позитивному рассмотрению подобного предложения.
Накануне этого демарша состоится еще одна малозаметная, но значимая дискуссия в руководстве СССР. В начале марта советские руководители будут выступать на предвыборных собраниях в ходе избирательной кампании по выборам в Верховный Совет СССР. 6 марта 1954 года. Хрущев заявит о возможности длительного мирного сосуществования социализма и капитализма. Маленков в своем выступлении 12 марта скажет, что холодную войну неверно рассматривать как альтернативу войне «горячей», поскольку одна готовит другую, а «новая мировая бойня», «при современных средствах войны означает гибель мировой цивилизации»81. Хрущев очень скоро представит альтернативный подход, отражающий взгляд подавляющего большинства представителей советского руководства на возможный исход новой войны. Выступая в прениях по бюджету на I сессии нового состава Верховного Совета, он подчеркнет: «Если империалисты попытаются развязать новую войну, то она неминуемо окончится крахом всей капиталистической системы»82. «Капитулянтство» Маленкова и его «исторический пессимизм» станут вменять ему в вину во время всех последующих его проработок, припоминая это, казалось бы, безобидное и очевидное высказывание о «гибели мировой цивилизации».
На период премьерства Маленкова пришлись крупнейшие внешнеполитические прорывы мирового масштаба. Исключительным по значимости событием станет Женевская мирная конференция, завершившая первую Индокитайскую войну между Францией и Вьетнамом. 25 и 29 марта под председательством Маленкова пройдут два заседания Президиума ЦК, на которых будут приняты проекты директив делегации СССР на Женевской конференции и утвержден состав самой делегации. Корректировки в директивы будут внесены на заседании 7 апреля. Все три протокола, однако, подпишет Хрущев в качестве первого секретаря ЦК83. Итоговое заявление по урегулированию индокитайской проблемы министрами иностранных дел Франции, СССР, ДРВ, КНР, Великобритании было подписано 21 июля 1953 года.
На перехват
Соперничество между «башнями Кремля» обнаружит себя довольно рано. Нам уже приходилось рассказывать о сентябрьском 1953 года пленуме ЦК КПСС. Первоначально, между прочим, планировалось, что на нем с докладом выступит и Маленков. В его архиве сохранился текст этой речи с пометкой: «не выступал»84. Ее лейтмотивом был тезис о необходимости «поправить нашу экономическую политику в области сельского хозяйства». В конечном итоге будет решено, что с докладом выступит только Хрущев.
Хрущев продолжит свой курс на перехват у Маленкова политической инициативы. Ряд эпизодов политической конкуренции между этими двумя советскими руководителями нами были уже описаны ранее. В этом контексте важным представляется упомянуть еще два эпизода. Во-первых, именно Маленкову приписывают отмену в мае 1953 года так называемых конвертов: дополнительного к зарплате денежного довольствия партноменклатуры, не облагавшегося налогами. Во-вторых, на совещании по кадровым вопросам, состоявшемся в ЦК в ноябре 1953-го, Маленков рискнет сделать заявление о перерождении аппарата, скажет, что с таким аппаратом обновл