126.
Именно поэтому с 1954 года разворачивается «борьба за хлеб» на целине. Хрущев, несмотря на противодействие со стороны Молотова и других деятелей, пробивает это решение, ссылаясь на статистические данные, подтверждавшие мнение ученых о неэффективности наращивания капиталовложений в сельское хозяйство традиционных районов земледелия, так и не давшего ожидаемой отдачи в предшествующий период. Печально знаменитая кукурузная кампания Хрущева преследовала ту же цель: увеличить производство зерна и удовлетворить таким образом растущий внутренний спрос.
Журнал «Пари матч». 19 сентября 1959
Надпись на обложке: «Хрущев принимает нашего фоторепортера в узком семейном кругу». [РГАСПИ]
Эта попытка повысить эффективность сельскохозяйственного производства, увеличив на тех же площадях сбор зерна за счет культивирования высокоурожайной культуры, провалилась по тем же причинам, что и все другие новации в этой сфере. Ведь ни одна из них не решала кардинальной проблемы – отсутствия экономической заинтересованности сельскохозяйственного производителя в результатах своего труда. Экстенсивная модель роста лишь ненадолго принесет известное облегчение в продовольственных затруднениях. Хрущев сделает ставку на промышленные методы организации сельскохозяйственного производства, его машинизацию и химизацию и начнет сворачивать маленковский курс с его ставкой на материальную заинтересованность колхозников.
После смещения Маленкова с должности премьер-министра Хрущев инициирует принятие ряда решений, обозначивших начало наступления на личные подсобные хозяйства колхозников. 6 марта 1956 года было принято постановление ЦК и Совмина «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели». Этим документом запрещалось увеличивать размер приусадебного участка колхозников за счет общественных земель, содержалась даже рекомендация сокращать его. Закреплялся принцип ограничения количества голов скота, находящегося в личной собственности, правда, «с учетом местных условий». 27 августа 1956 года решением Совмина колхозникам, как и другим категориям советских граждан, имевшим скот в личной собственности, было запрещено использовать в качестве корма крупу, хлеб и другие продукты, приобретаемые в государственных и кооперативных магазинах. Эти и другие аналогичные меры обозначили новый – консервативный – поворот в аграрной политике, все больше напоминавшей сталинскую. Хрущев вернется к своей идее укрупнения колхозов и создания агрогородов, за которую на XIX съезде КПСС его критиковали и Сталин, и Маленков. 1 апреля 1958 года Президиум ЦК отменит закрытое письмо ЦК ВКП(б) от 2 апреля 1951-го, в котором была подвергнута разгромной критике хрущевская концепция агрогородов. Теперь идеи Хрущева признавались пр ави л ьными.
В 1961 году принимается новая программа партии. Ее авторам, вдохновлявшимся риторикой и прямыми указаниями Хрущева, показалось необходимым указать и на материальную заинтересованность колхозников, и на их личные хозяйства как на пережиток капитализма. За два года до своей отставки Хрущев вернется к обсуждению темы материального стимулирования, однако сделать ничего не успеет.
Озвучит Хрущев и еще одну идею: догнать и перегнать Америку по производству сельскохозяйственной продукции. Многие местные руководители в погоне за положительной отчетностью станут использовать все доступные им средства. В их арсенал войдет и принуждение колхозников сдавать личный скот в счет государственных поставок. Широкий резонанс в партийной среде получит «рязанское дело». Секретарь обкома Ларионов покончит жизнь самоубийством, когда выяснится весь комплекс злоупотреблений, использованных для «решения» поставленных ЦК задач.
Программа преобразований аграрной сферы, с помпой заявленная Хрущевым и противопоставленная практикам руководства сельским хозяйством маленковской «эпохи», провалится. В начале 1960-х Хрущев санкционирует закупки зерна за рубежом, что станет одним из символов советского социализма вплоть до крушения СССР в 1991 году.
Хрущеву традиционно приписывается заслуга массового гражданского, прежде всего жилищного, строительства, результатом которого стало если не решение «квартирного вопроса», то очевидный прорыв на этом направлении. Заслуга постановки этой задачи в качестве актуальной для практической политики, как мы видели, принадлежит Маленкову. В 1957 году будет принято совместное постановление ЦК и Совмина СССР о развитии массового жилищного строительства. «По метражу нового строительства мы тогда ошеломили весь мир», – совершенно справедливо заметит позднее Хрущев. Ключевым станет развитие сборного домостроения.
Ни на минуту не сомневаясь в преимуществах созданной в СССР социально-экономической системы, Хрущев искал способы решения нарастающих проблем исключительно в сфере оптимизации управления народнохозяйственным комплексом. Именно этим объясняется его активность в этой области. С именем Хрущева связан целый ряд административных «перестроек и реорганизаций», которые не раз недобрым словом помянут партийные руководители разных рангов после снятия Хрущева в рамках соответствующей кампании «по разоблачению». Именно в хрущевскую эпоху термин «перестройка» (как и «ускорение научно-технического прогресса») прочно входит в партийный лексикон. «Я уверен, придет время, и мы вернемся к перестройке управления народным хозяйством», – напророчит Хрущев на склоне лет в своих мемуарах. Впрочем, и в речах Маленкова нередко можно встретить это понятие. Среди этих реорганизаций – упразднение министерств и создание совнархозов, разделение обкомов на промышленные и сельские.
Н.С. Хрущев и Ф. Кастро после подписания совместного советско-кубинского заявления. 23 мая 1963 [РГАСНИ]
В ряду других хрущевских реорганизаций – инициированная им передача Украинской ССР в 1954 году Крымской области РСФСР. В ряду многочисленных реформ системы управления заслуживает внимания создание им в 1954 году Бюро ЦК КПСС по РСФСР. «До самого недавнего времени Российская Федерация была лишена необходимой полноты прав…» – так зафиксирует Хрущев сложившееся положение. РСФСР не имела не только своей компартии, но даже творческих союзов, которые начинают создаваться в республике именно в хрущевский период. Создание Бюро ЦК по РСФСР, руководство которым было возложено на первого секретаря ЦК (т. е. на самого Хрущева), стало едва ли не последней системной попыткой советского руководства решить проблемы, накопившиеся в сфере союзных отношений.
Хрущев первым из советских лидеров столь явно сделал внешнюю политику публичным делом. На первом этапе это произвело в мировых масс-медиа настоящую сенсацию, и советский лидер надолго стал одной из центральных фигур мировой политики, а его фотографии не сходили с обложек мировых таблоидов. Хрущев совершит более 50 зарубежных турне. Эта открытость найдет свое выражение и в приглашении Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ) провести в Москве Всемирный фестиваль молодежи и студентов, который успешно пройдет в Москве летом 1957 года.
Усилиями Хрущева будет совершен так называемый азиатский прорыв, в результате которого Советский Союз надолго завоюет симпатии и поддержку многих стран «третьего мира». Его забытые поездки в Индию, Бирму, Китай, Индонезию, Египет и другие страны станут яркими событиями международной жизни той эпохи. Провозвестником этих подходов был, однако, Маленков. В 1956 году после вооруженного вмешательства Великобритании и Франции в дела Египта во время Суэцкого кризиса именно позиция СССР предотвратит полноценную войну против молодого независимого государства.
Стремление распространить как можно шире идеи социализма и заручиться поддержкой для своих инициатив обернется для СССР необходимостью оказания масштабной экономической помощи развивающимся странам. Позднее Хрущев признается в своих мемуарах, что цена окажется высокой: «Помощь друзьям истощала наши ресурсы». Одним из наиболее ярких примеров такой помощи станет поддержка кубинской революции, когда на пике противостояния Кубы и США и только что объявленной Соединенными Штатами блокады Кубы Советский Союз объявит о списании задолженности Кубинской Республики перед СССР.
Несомненным успехом станет восстановление отношений с Югославией. Самостоятельная политика югославского лидера Тито, своеобразные взгляды политического истеблишмента этой страны на судьбы социализма не позволят развить этот успех. Для Хрущева и других лидеров СССР обязательным признаком дружеских отношений и сотрудничества становится безусловное следование в фарватере советской внешней политики, использование советских лекал в политике внутренней. Эти представления окажутся точкой бифуркации во взаимоотношениях и с Югославией, и с Китаем.
Отказ Мао Цзэдуна признать справедливой критику Сталина и эксцессов сталинского правления на XX съезде КПСС, стремление Хрущева навязать Мао признание собственного лидерства в коммунистическом движении приводят к тяжелейшему кризису во взаимоотношениях двух стран, который придется урегулировать уже новому руководству Советского Союза несколько лет спустя после отставки Хрущева. Удаленный из большой политики Маленков будет периодически обращаться к новому руководству КПСС с предложениями о необходимости эти отношения у р егу л ир ов ать.
С именем Хрущева связано становление так называемой мировой социалистической системы. Сотрудничество стран Восточной и Центральной Европы, попавших в орбиту советского влияния после Второй мировой войны, будет организовано в рамках Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи. Опираясь на приверженцев коммунистической идеологии в этих странах, Советский Союз займется насаждением политических режимов по советскому образцу практически в каждой из стран «народной демократии», сталкиваясь с проявлениями социального недовольства. В ряде случаев, как это произошло в Венгрии в 1956 году, это недовольство выльется в полномасштабное гражданское противостояние, которое СССР будет вынужден подавлять силовыми методами. Однако и взаимодействие с мировым коммунистическим движением приобретет новые формы. Хрущев откажется от такого рудимента сталинской эпохи, как Коминформ, который будет распущен в 1956 году. Однако, решившись предоставить свободу самостоятельного поиска путей развития компартиям «капиталистических» стран Запада, советское руководство так и останется в плен