• разработать федеральные и региональные программы развития малого и семейного бизнеса, различных форм самозанятости. Создать систему «бизнес-инкубаторов», где обучение основам предпринимательства сочетается с психологической подготовкой, проведением экспертизы проектов организации собственного дела и последующей помощью в виде временного освобождения от налогов, льготного кредитования, обеспечения оборудованием, сырьем, предоставления помещений и т. п. Расширять системы консультирования и профессиональной ориентации женщин, желающих основать свое дело, и оказывать содействие в практической реализации программ, получивших положительные отзывы специалистов;
• укреплять систему профессионального обучения, дообучения, переобучения женщин, повышения их квалификации; создавать условия для профессиональной реадаптации, повышения квалификации или переобучения женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком;
• наладить постоянную гендерную экспертизу правовых норм, регулирующих трудовые отношения и исключающих дискриминацию по полу и возрасту. Разрабатывать меры по реализации принципа равной оплаты за равный труд и работу равной ценности, преодолению разрыва в оплате труда между отраслями с преимущественной занятостью мужчин и женщин. Осуществлять государственную поддержку научных разработок в области гендерных исследований, а также пропаганду научных знаний по проблемам роли и статуса женщины в обществе, взаимоотношений женщин и мужчин;
• всемерно поддерживать сохранение и развитие сети дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений социального обслуживания, доступных для семей всех типов;
• осуществлять постоянный мониторинг положения женщин на рынке труда;
• разработать критерии оценки влияния экологических факторов и условий труда на здоровье женщин (включая репродуктивную функцию), работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Осуществлять меры по усилению охраны труда женщин, особенно женщин, занятых в сельском хозяйстве;
• создавать условия для обеспечения занятости женщин с пониженной конкурентоспособностью (инвалидов, многодетных матерей, глав неполных семей, жен военнослужащих и др.). Разработать систему мер, стимулирующих работодателя к использованию труда и приему на работу слабозащищенных категорий населения. Гарантировать этим категориям правовую защиту в случае ущемления их трудовых прав.
4. В области обеспечения охраны здоровья женщин:
• добиваться укрепления здоровья женщин, создания условий для реализации женщинами репродуктивных прав, для безопасного материнства, в том числе в рамках федеральной программы «Безопасное материнство». Развивать системы охраны репродуктивного здоровья женщин, первичного медико-санитарного обслуживания с учетом особенностей состояния здоровья женщин разных возрастов. Расширять специализированную медицинскую помощь женщинам и девочкам;
• обеспечивать необходимый минимальный уровень потребления продуктов питания, в том числе для беременных, кормящих матерей, по доступным ценам;
• обеспечивать государственную гарантию бесплатной медицинской помощи женщинам и детям;
• способствовать разработке и внедрению современных медицинских технологий, обеспечивающих рождение здоровых детей, профилактику инвалидности, выхаживание недоношенных детей, а также безопасные аборты. Разрабатывать программы по проблемам профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний, затрагивающих репродуктивную систему;
• добиваться сокращения числа абортов путем реализации государственной программы «Планирование семьи». Наладить высококачественное санитарное просвещение, особенно среди подростков, по вопросам полового воспитания, профилактики заболеваний, передающихся половым путем;
• обеспечивать развитие отечественной медицинской промышленности на основе программ конверсии, производства медицинской техники, изделий медицинского назначения для службы материнства и детства;
• поддерживать проведение научно-исследовательских работ в области обеспечения здоровья женщин, включая разработку критериев качества и эффективности медицинской помощи, мониторинг состояния плода и разработку методов коррекции выявленных нарушений, диагностику и лечение внутриутробных инфекций, пренатальную диагностику врожденной и наследственной патологии. Стимулировать проведение профилактических, эпидемиологических и медицинских исследований по вопросам охраны здоровья женщин;
• совершенствовать все виды медико-генетической помощи, реанимации, интенсивной терапии, выхаживания недоношенных детей;
• обеспечивать регионализацию дорогостоящих специализированных видов медицинской помощи женщинам и детям на основе гарантированных базовых медицинских услуг;
• осуществлять разработку информационно-образовательных программ, направленных на информирование женщин и девочек о вреде злоупотребления алкоголем и наркотическими средствами, а также программ по развитию реабилитационной и восстановительной помощи больным алкоголизмом и наркоманией;
• оказывать поддержку неправительственным организациям, занимающимся вопросами охраны здоровья женщин.
5. В области пресечения насилия в отношении женщин:
• добиваться недопущения насилия в отношении женщин во всех сферах жизнедеятельности в соответствии с Декларацией об искоренении насилия в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1993 г.;
• разработать уголовные, гражданские, трудовые и административные санкции для наказания за правонарушения и возмещения ущерба, причиненного женщинам, которые подверглись насилию, в том числе и насилию в семье;
• разрабатывать механизм взаимодействия с неправительственными организациями, занимающимися проблемами реабилитации женщин, подвергшихся насилию. Развивать широкую сеть служб, обеспечивающих помощь жертвам насилия;
• обеспечивать социальную реабилитацию женщин, пострадавших в межнациональных и военных конфликтах, а также женщин – беженцев и вынужденных переселенцев;
• организовать комплексную подготовку и обучение социальных работников, соответствующего персонала органов здравоохранения, образования и правоохранительных органов для работы с женщинами, подвергшимися насилию, развивать консультирование населения по вопросам профилактики насилия в отношении женщин;
• совершенствовать статистическую отчетность, в том числе по преступлениям в отношении женщин, с целью получения полной и объективной информации о всех формах насилия в отношении женщин, а также поощрять исследования о причинах, характере, степени и последствиях насилия, об эффективности мер по предупреждению и искоренению насилия в отношении женщин;
• обеспечивать информационную, образовательную и воспитательную работу по изменению традиционных стереотипов, основанных на превосходстве одного пола над другим, с обязательным включением в учебные планы специальных программ по предупреждению возможного насилия в отношении женщин;
• разрабатывать меры, включая законодательные, направленные на ликвидацию сексуальной эксплуатации женщин, в том числе меры по сокращению масштабов проституции.
В целях реализации Концепции следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в Российской Федерации в разрабатываемые проекты нормативных актов, федеральные, отраслевые и региональные программы.
При реализации Концепции необходимо предусматривать координацию действий всех звеньев федерального и регионального механизмов по улучшению положения женщин и обеспечению их равных прав в обществе, финансовое обеспечение, сроки реализации, конкретных исполнителей и контроль за исполнением проводимых мероприятий.
Реализация положений Концепции осуществляется при тесном взаимодействии с неправительственными организациями и общественными объединениями с целью широкого привлечения их к реализации государственных мероприятий, связанных с улучшением положения женщин.
Существующий сегодня перечень международных актов о правах и свободах женщин выглядит следующим образом:
1. Документы общего характера:
• Венская декларация и программа действий (1993);
• Пекинская декларация и Пекинская платформа действий (1995);
• Согласованные выводы Комиссии по положению женщин (ООН) относительно важнейших проблемных областей, определенных в Пекинской платформе действий (1996 – 1999).
2. Конвенции ООН:
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1981);
• Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1999);
• Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1951);
• Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1953)
• Конвенция о политических правах женщины (1954);
• Конвенция о гражданстве замужней женщины (1958);
• Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (1960);
• Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960);
• Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков (1964);
• Конвенция о правах ребенка (1989).
3. Декларации ООН:
• Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1993);
• Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (1974).
4. Рекомендации ООН:
• Модельное законодательство о насилии в семье.
Перечень нормативных актов Российской Федерации по правам женщин выглядит сегодня следующим образом:
1) Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации (1996);
2) «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе» (1996);
3) Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин (1997);