ных. В таком случае на изготовителя (исполнителя, продавца) возлагается обязанность по обеспечению бесперебойной работы соответствующего торгового места и т. д. В случае нарушения по неизвестным и неуважительным причинам режима работы органы, осуществляющие надзор и контроль в данной области, имеют право наложить соответствующее взыскание (например, в виде штрафа).
Законодательством строго предусмотрено, что данная информация должна доводиться до сведения потребителя при помощи ее размещения на стендах и вывесках. При этом неразмещение информации на вывесках влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление) проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей «Петротрест-Недвижимость».
В ходе указанных мероприятий установлено, что по месторасположению объекта проверки отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации, ее организационно-правовой формы, местонахождения и режима работы, и, кроме того, в доступной для потребителей форме отсутствует достоверная информация об организации, уполномоченной заказчиком на совершение действий по привлечению потенциальных инвесторов.
Постановлением Общество привлечено к административной ответственности на основании ст. 14.7 и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Полагая, что указанное постановление было вынесено незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Положениями ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Корреспондирующая названной норме права обязанность по представлению соответствующей информации закреплена в положениях Закона РФ «О защите прав потребителей».
В частности, ст. 9 названного Закона предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, ее местонахождение (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Положения ст. 8 рассматриваемого Закона также устанавливают право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая доводится до его сведения в наглядной и доступной форме. Тем самым названные правовые нормы предъявляют к организациям, осуществляющим деятельность по продвижению на рынке товаров (работ, услуг), требования о доведении до потребителей сведений как непосредственно о своей организации, так и об организации, деятельность которой предшествовала появлению того или иного товара (продукции, услуги).
Применяя указанные положения Закона к обстоятельствам настоящего дела, суд полагает, что Общество как лицо, осуществляющее на основании договора с закрытым акционерным обществом «Фирма “Петростройтрест”» от его имени или по его поручению деятельность по подготовке и заключению с третьими лицами договоров об инвестировании и последующем приобретении в собственность квартир (помещений), обязано было довести до этих лиц путем размещения на вывеске установленные в Законе сведения о собственной организации, а также обеспечить им наглядный и свободный доступ к информации об организации-застройщике, о предлагаемых для вложения инвестициях и последующем приобретении в собственность объектов строительства.
Фактически же ни одно из указанных требований Обществом выполнено не было, что нашло свое объективное подтверждение в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, с учетом того, что у Общества имелась возможность не допустить подобных нарушений закона, однако им не были приняты к этому все зависящие от него меры, следует признать, что административный орган правильно установил в действиях заявителя наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и обоснованно привлек Общество к административной ответственности [15] .
Помимо вышеизложенного, изготовитель (исполнитель, продавец) должен указать информацию о государственной регистрации и органе, который осуществил регистрацию, а также если деятельность изготовителя (исполнителя, продавца) подлежит обязательному лицензированию на основании норм закона, то должны быть представлены лицензия или соответствующее свидетельство, а также информация об органе, выдавшем данную лицензию или свидетельство. Причем вся предусмотренная информация об изготовителе (исполнителе, продавце) должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного местонахождения продавца (исполнителя).
Лицензирование деятельности субъектов осуществляется на основании ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым регулируются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Перечень видов деятельности, которые подлежат обязательной сертификации, указаны в ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В названной статье указано 104 вида деятельности, которая должна быть лицензирована.
Однако лицензирование некоторых видов деятельности было прекращено, будет прекращено или прекращение зависит от принятия того или иного нормативного акта.
Например, с 1 января 2006 г. прекратилось лицензирование таких видов деятельности, как :
1) сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
2) деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
3) деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
4) деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
5) деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
6) деятельность по производству элитных семян (семян элиты);
7) осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;
8) оценочная деятельность.
С 1 января 2007 г. прекратилось лицензирование следующих видов деятельности:
1) туроператорской деятельности;
2) турагентской деятельности.
С 1 июля 2008 г. прекратится лицензирование следующих видов деятельности:
1) проектирования зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
2) строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
3) инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
4) аудиторской деятельности.
Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекратится лицензирование следующих видов деятельности:
1) разработки авиационной техники, в т. ч. авиационной техники двойного назначения;
2) производства авиационной техники, в т. ч. авиационной техники двойного назначения;
3) ремонта авиационной техники, в т. ч. авиационной техники двойного назначения;
4) испытания авиационной техники, в т. ч. авиационной техники двойного назначения;
5) эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;
6) эксплуатации химически опасных производственных объектов;
7) деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
8) производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
9) производства маркшейдерских работ;
10) геодезической деятельности;
11) картографической деятельности;
12) производства медицинской техники;
13) технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
14) деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые положения Закона не распространяются, это:
1) деятельность кредитных организаций;
2) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
3) деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
4) деятельность в области связи;
5) биржевая деятельность;
6) деятельность в области таможенного дела;
7) нотариальная деятельность;
8) страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;
9) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
10) осуществление внешнеэкономических операций;
11) приобретение оружия и патронов к нему;