8) срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного вида товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар по истечении указанных сроков представляет опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению;
9) сведения о подтверждении соответствия товара установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
10) способ и срок извещения покупателем продавца о согласии заключить договор;
11) способы, сроки и условия доставки и передачи товара потребителю и оказания других услуг, предлагаемых продавцом (п. 6 Правил продажи товаров по образцам).
Если в приобретаемом товаре устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров, в их описаниях в месте продажи товаров либо в описании, рекламе товаров с предложением их продажи, рассылаемых продавцом неопределенному кругу покупателей с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации (п. 7 Правил продажи товаров по образцам).
В Правилах продажи отдельных видов товаров под продавцом понимаются организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
Согласно названным Правилам продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
При продаже определенных видов товаров продавец должен предоставлять покупателям дополнительную информацию.
Например, информация об алкогольной продукции должна содержать :
1) наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
2) пищевую ценность алкогольной продукции;
3) объем алкогольной продукции в потребительской таре;
4) противопоказания к применению алкогольной продукции;
5) дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.
Согласно п. 139 раздел XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
1) товарно-транспортную накладную;
2) копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
3) копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
5. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей
Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством предусмотрена ответственность сторон, заключивших договор. Однако нормами действующего законодательства закреплена в основном ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), которая предусмотрена положениями ГК РФ, КоАП РФ, Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, а также положениями договора. Субъектами ответственности в зависимости от взятого на себя обязательства могут быть: за непредставление информации потребителю – изготовитель, исполнитель и продавец; за ущемление прав потребителя ответственность несут продавец и исполнитель и т. д. Поэтому предполагается необходимым рассмотреть виды ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) перед потребителем.
Например, если потребителю предоставлено право на получение информации об изготовителе (исполнителе, продавце), товаре, режиме работы и другом, то соответственно у изготовителя (исполнителя, продавца) возникает обязанность по представлению информации. Невыполнение данной обязанности влечет за собой привлечение к ответственности. Так, ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлены условия ответственности изготовителя (исполнителя, продавца). Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) наступает за непредставление информации, предоставление недостоверной и недостаточной информации. Следовательно, если потребитель не имеет возможности при заключении договора купли-продажи, оказания услуг или выполнения работ получить должным образом оформленную информацию о товаре, изготовителе (исполнителе, продавце), или же изготовитель (исполнитель, продавец) уклоняется от ее предоставления, потребитель вправе потребовать не только расторгнуть договор и выплатить сумму за товар, но и выплатить причиненные ему убытки. Причем убытки потребителю причиняются уже с того момента, когда изготовитель (исполнитель, продавец) не представил необходимую информацию или же уклонился от ее представления. С требованием о возмещении убытков потребитель обращается к изготовителю (исполнителю, продавцу), а если он откажет в этом, потребитель имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. Однако необходимо иметь в виду, что «несговорчивому» изготовителю (исполнителю, продавцу) по окончании судебного разбирательства придется выплачивать штраф за нежелание разрешить конфликт с потребителем в досудебном порядке мирным путем.
Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).
Из материалов дела видно, что на основании акта проверки и протокола об административном правонарушении антимонопольным органом принято постановление о привлечении предпринимателя И. к административной ответственности:
1) по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге;
2) по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Проверкой установлены нарушения информационным агентством «Уют», принадлежащим предпринимателю И., ст. 8 – 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», выразившиеся в представлении потребителю неполной информации об оказываемых услугах и их стоимости. В нарушение ст. 29 названного Закона в п. 3.3 договора о поиске информации на сдаваемые в аренду помещения, заключаемого с потребителями согласно образцу, включено условие, ущемляющее права потребителя. Достоверность информации о сдаваемых в аренду помещениях документально не подтверждена.
Проверяя на соответствие действующему законодательству оспариваемое постановление антимонопольного органа, арбитражный суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правильно применив законодательство, пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8 – 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель услуг обязан своевременно доводить до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах в наглядной и доступной форме, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
При разрешении спора судом установлено, что размещенная на дверях агентства предпринимателя информация не содержит перечня оказываемых агентством услуг с указанием стоимости каждой услуги. Достоверность информации о сдаваемых в аренду помещениях документально не подтверждена.
Кроме этого, согласно ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
Удовлетворение требований потребителя о возмездном устранении недостатков, повторном оказании услуги не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги.
Обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, свидетельствуют о том, что предприниматель заключает с потребителями договор согласно образцу о поиске информации на сдаваемые в аренду помещения, п. 3.3 которого противоречит указанной выше правовой норме, поскольку в него включено ущемляющее права потребителей условие о невозвращении денежной суммы, уплаченной заказчиком, независимо от результата, который будет получен заказчиком при использовании полученной информации.