Пункт 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Данная норма предусматривает обязанность суда взыскивать штраф с изготовителя от всей суммы, присужденной судом в пользу потребителя, без конкретизации требований, которые должны учитываться при взыскании указанного штрафа.
Пункт 1 указанной статьи предусматривает, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Ответственность продавца, как следует из положений п. 3 ст. 13 и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», наступает в форме возмещения вреда, уплаты неустойки (пени) и компенсации морального вреда. Следовательно, размер присужденной судом компенсации морального вреда должен учитываться при определении размера штрафа, взыскиваемого с изготовителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, установленных законом.
Статьей 13 названного ранее Закона РФ установлено, что указанный штраф взыскивается в 50 % от суммы, присужденной в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения его требований. Поскольку размер штрафа потребителя императивно определен Законом РФ «О защите прав потребителей», то ст. 333 ГК РФ, которая предусматривает возможность уменьшения размера неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в данном случае применяться не может [19] .
Но, как уже указывалось выше, ответственность может быть не только гражданско-правовая, которая и была рассмотрена, но и административная и уголовная.
Соответственно административная ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) закреплена в КоАП РФ.
В положениях КоАП РФ закреплено несколько составов правонарушений. Предлагаем их подробно рассмотреть.
Статья 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил. Часть вторая данного состава правонарушения предусматривает ответственность за продажу товаров, оказание услуг и выполнение работ без сертификата соответствия. Для каждого вида товаров (работ и услуг) нормативными актами устанавливаются санитарные правила, которые должны исполняться в целях предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью человека, а также распространения различных заболеваний. Все нормативные акты действуют во исполнение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Основные положения по сертификации товаров (работ, услуг), а также по их декларированию содержатся в положениях Федерального закона «О техническом регулировании». Согласно названному Федерального закона под декларацией о соответствии понимается документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Субъектами административных правонарушений являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.
Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей. По-иному данная статья называется «обман потребителя». На сегодняшний момент данное действие со стороны организаций, индивидуальных предпринимателей по отношению к потребителю рассматривается как правонарушение и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 1 до 2 тыс. руб; на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб. Ранее, когда действовал Уголовный кодекс РСФСР, ст. 156 за этот же состав правонарушения (преступления) была предусмотрена уголовная ответственность от 2 до 7 лет лишения свободы.
Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба физического лица М. на действия Общества. В ходе рассмотрения указанной жалобы Управлением установлено, что в принадлежащем Обществу магазине «Эльдорадо» М. была продана стиральная машина «SAMSUNG» модели S621. При этом покупатель был введен в заблуждение относительно оказания продавцом услуг по бесплатному сервисному обслуживанию приобретенного товара, поскольку такое обслуживание осуществлялось возмездно.
По результатам проверки Управлением принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 КоАП РФ.
Полагая, что названное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ.
Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.
Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.
В силу п. 6 ст. 5 названного Закона изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. 18 и 29 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в принадлежащем Обществу магазине М. была продана стиральная машина «SAMSUNG» модели S621. Вместе с указанным товаром покупателем был приобретен предложенный обществом сертификат программы дополнительного сервиса (далее – сертификат) на 2 года по цене 629 руб.
Из содержания гарантийного талона следует, что установленный изготовителем стиральной машины гарантийный срок составляет 12 месяцев, срок сервисного обслуживания – 36 месяцев.
В сертификате указано, что его владелец в течение 2 лет со дня выдачи сертификата имеет право на сервисное обслуживание, которое включает в себя консультации по применению, профилактику, диагностику, чистку и ремонт приобретенного товара. При этом положения сертификата о ремонте или обмене товара не подменяют гарантийных обязательств продавца или изготовителя и применяются после истечения гарантийного срока на товар.
Проанализировав содержащиеся в сертификате условия, суды пришли к обоснованному выводу о том, что фактически положение сертификата о ремонте и обмене товара ставится в зависимость от гарантийного талона на указанный товар, следовательно, действие сертификата начинается не с момента его продажи, а с даты истечения гарантийного срока и продолжается не 2 года, как указано в сертификате, а 1 год.
Правильным является также вывод судов о том, что перечисленные в сертификате услуги являются возмездными (входят в стоимость сертификата), подменяют собой бесплатные гарантийные обязательства изготовителя.
Доказательства того, что перечисленный в сертификате перечень услуг является иным, чем предоставленный изготовителем в рамках гарантийного срока обслуживания, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявления об отмене постановления Управления, указав на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ [20] .
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере защиты прав потребителей. Комментируя КоАП РФ, Е.Н. Сидоренко раскрывает рассматриваемые понятия следующим образом.
Обмеривание – отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание – отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи.
Обсчет: