В соответствии со ст. 428 ГК РФ договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, является договором присоединения. Требования ст. 428 ГК РФ исключают возможность для сторон в договоре присоединения формулировать условия, отличные от выраженных в стандартной форме или формулировке, по их соглашению, а для присоединившейся стороны также и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по его отдельным условиям. Условия договора присоединения формулируются в одностороннем порядке. Дело стороны, присоединяющейся к предложенному договору, – присоединиться к договору в целом (или не присоединяться к нему).
Договор на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи является договором возмездного оказания услуг и договором присоединения, что сторонами не отрицается. Условия договора на предоставление услуг связи определены одной стороной ЗАО «ССС-900», утверждены генеральным директором; абоненты заключают договор, присоединяясь к предложенным условиям.
Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие либо некоторые из них формулируются по-новому по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально. Следовательно, условия договора формулируются в одностороннем порядке как на стадии заключения договора, так и на стадии изменения его условий. Более того, истец представил доказательства объективной необходимости изменения условий договора, а из представленного НТУ МАП России протокола заседания комиссии следует, что заявители жалобы не опровергают получение уведомления об установлении новых условий договора от истца.
Способом изменения договора (способом достижения согласия контрагентов по поводу изменения договора) является присоединение стороны к сформулированным другой стороной новым условиям договора: абонент либо присоединяется к предложенным условиям, либо отказывается от исполнения договора на основании ч. 1 ст. 782 ГК РФ. Отказ от исполнения договора на новых «продиктованных» условиях влечет за собой последствие, предусмотренное ч. 3 ст. 450 ГК РФ: расторжение заключенного договора возмездного оказания услуг.
Таким образом, в действиях ЗАО «ССС-900» не усматривается нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок изменения договорных условий. Судебными инстанциями сделан правильный вывод о признании постановления НТУ МАП России № 1 и предписания № 7 от недействительными [34] .
Исполнитель обязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами, если иное не предусмотрено договором. Исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (п. 1 ст. 34 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно п. 2 названной статьи материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении указанного договора полностью или в размере, указанном в договоре о выполнении работы с условием окончательного расчета при получении потребителем выполненной исполнителем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.
В случаях, предусмотренных договором о выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета (п. 3 ст. 34 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно п. 4 рассматриваемой статьи материал исполнителя и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем.
В том случае, если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование.
Исполнитель согласно положениям ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязан:
1) предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);
2) представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.
В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества – возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем (п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было. Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение (п. 2 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно положениям п. 3 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение), либо если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи).
Поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» является законодательным актом прямого действия, то положения, содержащиеся в его ст. 35, применяются ко всем случаям выполнения исполнителями работ из материала (с вещью) потребителя. При этом, учитывая, что в основе соответствующих отношений между потребителем и исполнителем в данном случае так или иначе будет лежать договор бытового подряда, указанные положения рассматриваемого Закона будут применяться в части, не урегулированной ГК РФ (ст. 730–739).
В соответствии со ст. 702, 703, 730 ГК РФ, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» под работами следует понимать такую деятельность исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя, которая имеет некий материальный результат (связанный в том числе с изготовлением или переработкой (обработкой) вещи), передаваемый гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.
Под услугами с учетом положений ст. 779 ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» понимается совершение за плату по заданию гражданина для удовлетворения его личных (бытовых) нужд определенных действий или осуществление определенной деятельности, направленное на получение (достижение) соответствующего положительного результата (эффекта).
В контексте вышеизложенного деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих химическую чистку и (или) стирку вещей потребителей, следует рассматривать как работу по их соответствующей обработке [35] .
В случае, если соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок, исполнитель обязан своевременно информировать потребителя об этом. Исполнителю также предоставляется право отказаться от исполнения договора (несмотря на то, что, как правило, заключаемые договоры являются публичными) в случае, если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги). Вследствие отказа от исполнения договора исполнитель также имеет право на обращение к потребителю, а если потребитель возражает – в суд с требованием о возмещении причиненных убытков, причем в полном объеме. В данном случае под убытками следует понимать затраты времени на ожидание выполнения потребителем возложенной на него обязанности, так как в данный период времени исполнитель мог бы выполнять иную работу. В данном случае исполнитель имеет также право требования упущенной выгоды. Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса (ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При использовании наличной формы расчетов оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой организации, не являющейся кредитной организацией и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед исполнителем по оплате оказанных услуг (выполненных работ) считаются исполненными с момента внесения наличных денежных средств соответственно в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой организации, не являющейся кредитной организацией и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей»).