Нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» не предусмотрены отдельные виды работ или услуг, которые требуют особого внимания. Однако Закон содержит отсылочную норму, в которой говорится, что правила бытового и иных видов обслуживания потребителей регулируются постановлениями Правительства РФ. В настоящее время на территории Российской Федерации действует достаточно большое количество Правил:
1) Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025);
2) Правила оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290);
3) Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490);
4) Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307);
5) Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310). Целесообразно будет рассмотреть основные положения перечисленных Правил подробнее.
1. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг.
В пункте 1 названных Правил раскрываются понятия « потребитель» и « исполнитель» .
Согласно положениям п. 3 рассматриваемых Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать :
1) перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления;
2) обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);
3) сроки оказания услуг (выполнения работ);
4) данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы);
5) гарантийные сроки, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;
6) цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;
7) сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
Также в соответствии с названным пунктом Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления :
1) рассматриваемые Правила;
2) адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;
3) образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ);
4) образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т. п.;
5) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Названная информация должна находиться в удобном для обозрения месте.
Остальные правила и требования по предоставлению информации об услугах (работах), порядок приема и оформления заказов на услуги (работы) содержатся в разделе II рассматриваемых Правил.
Согласно п. 4 рассматриваемых Правил договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (это могут быть квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения :
1) фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
2) вид услуги (работы);
3) цену услуги (работы);
4) точное наименование, описание и цену материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;
5) отметку об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
6) даты приема и исполнения заказа;
7) гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;
8) другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);
9) должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.
Рассматриваемыми Правилами определены порядок приема и оформления заказов на услуги (работы), порядок оплаты и оказания (выполнения) данных услуг (работ), особенности оказания отдельных видов услуг (выполнения работ), установлена ответственность исполнителя.
2. Правила оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в Российской Федерации .
В данных Правилах также имеются определения понятий « потребитель» и «исполнитель» , однако определения, данные в различных Правилах, не идентичны.
Рассматриваемыми Правилами регулируются отношения, которые возникают между потребителем и исполнителем при оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств и их составных частей.
В частности, Правила устанавливают порядок предоставления и содержание информации о названных услугах (работах), порядок приема заказов и оформления договоров, порядок оплаты и ответственность исполнителя.
3. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.
В названных Правилах определяются понятия « потребитель», «исполнитель» и « гостиница».
Рассматриваемые Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг в России. В данном нормативном акте установлены правила предоставления информации об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, а также порядок предоставления услуг.
Также в рассматриваемых Правилах (в разделе IV) установлена ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг.
4. Правила предоставления коммунальных услуг .
Названные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В рассматриваемых Правилах содержатся следующие основные понятия: «коммунальные услуги», «исполнитель», «потребитель», «управляющая организация», «ресурсоснабжающая организация», «уполномоченные органы», «коммунальные ресурсы», «норматив потребления коммунальных услуг», «жилое помещение», «внутридомовые инженерные системы», «коллективный (общедомовой) прибор учета», «общий (квартирный) прибор учета», «индивидуальный прибор учета», «распределитель», «коммунальные услуги надлежащего качества».
5. Правила оказания услуг телефонной связи.
С 1 января 2006 г. на территории Российской Федерации действуют новые правила, регулирующие отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования.
В рассматриваемых Правилах закрепляются:
1) общие положения оказания услуг телефонной связи;
2) порядок и условия заключения договора на оказание услуг телефонной связи;
3) порядок и условия исполнения договора на оказание услуг телефонной связи;
4) порядок рассмотрения претензий по оказанию услуг телефонной связи;
5) ответственность сторон договора на оказание услуг телефонной связи.
Библиография
Список нормативных актов
1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ).
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ).
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ).
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
10. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
11. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
13. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».