также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2, 3, 4, 5 или 6 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16 и статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, задержание транспортного средства путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств применяется до уплаты административного штрафа. В случае, если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, задержание транспортного средства может осуществляться путем перемещения его водителем задержанного транспортного средства либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств».
Таким образом, административных правонарушений, при которых машина может быть задержана и отогнана на спецстоянку, в вышеприведённом примере много, но обычных водителей может интересовать только 19 из них. Для удобства восприятия я составил таблицу:
Таким образом, ни в каких других случаях задержание (эвакуация) машины применяться не может.
Обязанности инспектора ДПС в связи с задержанием автомашины
Задержание транспортного средства осуществляется сотрудником ГИБДД после составления протокола о соответствующем административном правонарушении (или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении) путем его направления на специализированную стоянку.
В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения до начала перемещения задерживаемого транспортного средства помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется (!).
Что значит «устранение причины задержания» на месте до начала перемещения машины?
Устранениями причины задержания могут быть:
– предоставление документов, предусмотренных ПДД;
– устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);
– устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств (либо остановки или стоянки в тоннеле);
– устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;
– предоставление для управления автомашиной иного лица (при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).
Водителю или собственнику задержанного транспортного средства сотрудник ГИБДД обязан сообщить о месте хранения задержанного транспортного средства и о порядке его возврата при вручении копии протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении.
О задержании транспортного средства в отсутствие водителя сотрудник ГИБДД обязан незамедлительно сообщить также в дежурную часть для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства.
«Откройте, пожалуйста, багажник». Осмотр, досмотр и обыск
Когда я слышу россказни на эту тему, отмечаю полнейшие путаницу и беспорядок в головах автомобилистов. Человек может долго рассказывать мне о досмотре, после чего я спрашиваю у него, что такое «досмотр», и он не может дать даже отдаленно правильный ответ. Так принято в России: люди рассуждают обо всем, не зная даже смысла слов, которые произносят.
…Однако вернемся к земному бытию. Инспектор ДПС просит водителя, к примеру, открыть багажник. Водитель спрашивает у инспектора о причинах досмотра. Инспектор заявляет водителю о том, что это не досмотр, а осмотр… Соль тут в том, что осмотр – это осмотр, а досмотр – это, можно сказать, официальная процедура, мера обеспечения производства по делу, для досмотра нужны основания (административное правонарушение), условия (присутствие понятых), документальное оформление (составление протокола) и так далее. Поэтому представители ГИБДД и стараются не называть вещи своими именами… Мы же должны делать ровно наоборот: называть белое белым, а черное черным.
Поэтому вся соль заключается в ответе на простой вопрос: где граница между осмотром транспортного средства и досмотром его? И главное – есть ли вообще такая граница именно в праве? Закреплена ли она законодательно? То есть где начинается досмотр? Как технически и, главное, юридически определить разницу между одним и другим? Сразу скажу: в законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Есть косвенный и не вполне четкий. Перед вами тот случай, когда ответы придется искать, основываясь на большом количестве опосредованных норм, причем не столько на их букве, сколько на духе. В языковом смысле осмотр – это осмотр какого-либо объекта без влияния на этот объект, без вмешательства в него, без копания в нем… А досмотр – это уже влияние на объект, проверка, изменение состояния объекта.
Теперь от языка перейдем в область права.
Начнем с осмотра. Берем Административный регламент, читаем:
«Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (п. 83 настоящего Административного регламента);
наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз».
Теперь выясним – что такое «досмотр»? (Речь идет, как вы понимаете, не о понятии «личный досмотр», а о понятии «досмотр транспортного средства»).
И начнем с того же Административного регламента:
«Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;
проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;
осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве».
Также определение досмотра транспортного средства есть и в Кодексе:
«Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ).
Ну, думаю, что в целом все понятно. Граница между осмотром машины и ее досмотром в принципе в законодательстве закреплена, выявить ее можно.
Как указано в Кодексе, досмотр есть «обследование» (см. выше). Инспектор осматривает вашу машину. Заглядывает в нее. Просит открыть багажник. Стоп! Просьба открыть багажник – это уже начало досмотра, вот та точка, где внешний зрительный осмотр закончился. Проверка содержимого багажника – уже досмотр, ибо это уже именно «обследование».
Да, инспектор вправе попросить вас открыть багажник. У вас есть право ему отказать. Хочет, чтобы вы открыли его? Пожалуйста, протокол и двух понятых – «в студию», но это мелочи. Главное, что в протоколе до досмотра должны содержаться основания для его проведения в соответствии с Кодексом и Регламентом.
Еще раз: досмотр – мера обеспечения производства по делу! Он не может проводиться без дела! Сначала – дело, а потом меры обеспечения его производства, в данном случае – досмотр. Что такое «дело»? Дело есть, когда есть хотя бы один документ – протокол. Любой, но протокол.
Если инспектор хочет заглянуть в багажник вашей машины, это значит, что он хочет устроить незаконный досмотр, хочет нарушить закон. Можно жаловаться. Что писать в жалобе? Смотрите главу этой книги об обжаловании.
Теперь пару слов об обыске. Обыск – это понятие не из административного права, которое мы в данный момент с вами изучаем, а из уголовного, для проведения обыска нужно возбуждение уголовного дела. Обыск – это следственное действие, представляющее собой обследование (при необходимости принудительное) помещений и иных мест в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемых лиц или трупов.