Ко второй группе документов, определяющих задачи пограничных войск на период перехода их в оперативное подчинение командования Красной армии, следует отнести прежде всего Директиву НКО и НКВД СССР № 16662 от 14.09.39 «Об охране государственной границы СССР с началом военных действий» и Инструкцию для пограничных войск НКВД СССР Мурманского, Карельского и Ленинградского округов «Об охране государственной границы СССР в условиях боевых действий», утвержденную Наркоматом обороны СССР 2 января 1940 года. Обращаю внимание читателей на то, что оба эти документа подробнейшим образом регламентируют деятельность пограничных войск именно с началом войны.
Все остальные известные на сегодняшний день приказы и директивы того времени, на мой взгляд, в большей степени конкретизировали ранее поставленные перед пограничниками задачи или носили четко выраженный распорядительный характер, направленный на выполнение уже принятых решений.
Думается, что для поиска истины в столь непростом вопросе будет очень полезным более подробно рассмотреть содержание тех задач, которые были поставлены руководством страны, НКО и НКВД СССР перед пограничниками в тот период. Так сказать, совершить небольшой исторический экскурс в далекие 30-40-е годы прошлого столетия.
Как уже отмечалось ранее, самым первым документом, определяющим задачи пограничников в период ввода советских войск в восточные районы Польши, был Приказ НКВД СССР от 10.09.39 «О мероприятиях по выполнению специального задания Правительства СССР пограничными войсками Белорусского и Украинского округов». Этим приказом командованию этих двух округов предписывалось за счет личного состава всех пограничных отрядов сформировать 9 особых пограничных батальонов численностью по 300 человек каждый и передать их в подчинение НКВД Белорусской ССР и Украинской ССР. А двумя днями раньше нарком внутренних дел Л. П. Берия подписал приказ о создании девяти оперативно-чекистских групп в Киевском и Белорусском особых военных округах, в непосредственное подчинение которых и поступили вышеназванные особые пограничные батальоны. Общее представление о задачах, которые выполняли указанные оперативные группы НКВД, а вместе с ними и особые батальоны, дает Директива наркома внутренних дел № 20177 от 15 сентября 1939 года «Об организации работы в освобожденных районах западных областей Украины и Белоруссии».
Согласно этой Директиве оперативные группы, продвигаясь вслед за передовыми частями Красной армии, должны были создавать в занятых местностях временные органы власти, а в крупных населенных пунктах — аппараты НКВД. Следовало также немедленно занимать все учреждения связи (телеграф, телефонные станции, радиоузлы, почты), назначая для руководства ими надежных лиц, а также государственные и частные банки, правительственные учреждения, типографии, редакции газет и во всем оказывать содействие политическим органам армии, к которым были прикомандированы представители партийных органов приграничных областей Украины и Белоруссии. Оперативным группам предписывалось также брать под свой контроль все архивы, обратив особое внимание на периферийные органы 2-го (разведывательного) отдела польского Генштаба (экспозитуры и разведпляцувки), архивы жандармерии, полиции и пограничные учреждения.
Арестам подлежали наиболее реакционные представители административного аппарата, жандармы, полицейские, разведчики и контрразведчики и их агентура, руководители реакционных (с коммунистической точки зрения) политических организаций, эмигрантских структур националистической и белогвардейской направленности. Для этих целей предполагалось активно задействовать находившуюся на польской территории агентуру органов госбезопасности и разведаппаратов пограничных войск. При этом требовалось создать такую агентурно-осведомительную сеть, чтобы охватить «чекистским вниманием» как создаваемую управленческую структуру, так и контрреволюционные круги и нелегальные политические организации. К негласной работе рекомендовалось привлекать лиц, арестовывавшихся ранее польскими властями за революционную и иную антиправительственную деятельность. В директиве ставились также задачи по поддержанию общественного порядка в занятых областях.
В целях предупреждения утечки информации Директиву получили на руки лишь руководители оперативных групп в Киеве и Минске, заместитель наркома внутренних дел — начальник ГУГБ НКВД СССР В. Н. Меркулов и начальник Особого отдела НКВД СССР В. М. Бочков, а также наркомы внутренних дел Украины и Белоруссии И. А. Серов и Л. Ф. Цанава. О том, насколько засекреченным был этот документ, говорит и то, что о его содержании даже первые секретари ЦК компартий Украины и Белоруссии и командующие фронтами узнали лишь от вышеуказанных руководителей НКВД СССР.
С переходом Красной армией советско-польской границы оперативные группы НКВД, находясь в зоне действия передовых частей Красной армии, незамедлительно приступили к проведению намеченных мероприятий. Так, в занятом к исходу дня 17 сентября Тарнополе оперативно-чекистская группа захватила помещение разведпляцувки экспозитуры № 5, ее архив, картотеки и даже некоторое количество личного состава, а к концу ноября удалось разыскать и задержать 60 агентов и содержателей конспиративных квартир польских спецслужб. В руках оперативных групп оказалось большое количество личных и рабочих дел агентов и конфидентов польских разведывательных органов, что позволило выявить около 500 агентов на территории Западной Украины и Западной Белоруссии.
Говоря об особых пограничных батальонах, придаваемых оперативным группам НКВД, следует отметить, что они являлись временными воинскими формированиями и номеров не имели. В начале ноября 1939 года, после выполнения возложенных на них задач, они были расформированы. Приказом НКВД СССР 2 ноября 1939 года для укомплектования вновь организованных областных Управлений НКВД на территории Западной Белоруссии и Западной Украины из состава особых пограничных батальонов было передано в их состав около 150 оперативных сотрудников и более 300 человек из лиц командно-начальствующего, младшего начальствующего и рядового состава пограничных войск для организации там комендантской службы.
Точно по такому же сценарию развивались события через несколько месяцев в ходе советско-финляндской войны, а также в период ввода частей и соединений Красной армии в Бессарабию и Северную Буковину. Также были созданы оперативные группы из числа сотрудников НКВД и политработников погранвойск, которые во взаимодействии с партийными и советскими работниками приграничных областей и республик оказывали помощь «народным» правительствам в установлении новой власти в захваченных районах. В их подчинение также передавались особые батальоны пограничных войск для обеспечения деятельности указанных групп.
К примеру, 29 ноября 1939 года начальником особого отдела Ленинградского военного округа майором госбезопасности Сидневым подписано приказание, в котором говорится:
«Для выполнения специального задания назначаю оперативную группу… и 20 человек красноармейцев с четырьмя пулеметами. Транспорт — две грузовых автомашины.
Тов. Лавнееву подготовить группу к 24.00, иметь трехсуточный запас продовольствия и боевой комплект боеприпасов.
ЗАДАЧА: После занятия передовыми частями Красной армии населенного пункта Терийоки, прибыть в Терийоки, занять все государственные учреждения: телеграф, почту, радиоузлы, места заключения, полицейское управление и т. п., поставить охрану, изъять архивы, немедленно выбрать два лучших здания, освободить и привести в порядок для размещения народного Финляндского правительства, также выбрать место для размещения батальона триста человек»[99].
Этим приказанием также был утвержден «План мероприятий по обеспечению операции 29 ноября 1939 года», в котором было предписано начальнику войск НКВД Ленинградского округа — комбригу Степанову (начальнику Ленинградского пограничного округа) выделить из 13-го мотострелкового полка один батальон, который после занятия Терийок поступает в оперативное подчинение начальника 1-го отдела УГБ УНКВД по Ленинградской области — капитана госбезопасности т. Антонова.
В НКВД по Карельской ССР в начале ноября 1939 года приказом наркома внутренних дел республики Баскакова был утвержден «Список оперативной бригады НКВД КАССР», состоявшей из штаба и 10 оперативных групп, которые в последующем активно действовали на территории Финляндии[100].
В докладной записке НКВД УССР в НКВД СССР от 3 июля 1940 г. «О работе оперативно-чекистских групп на территории Бессарабии» отмечается, что «Оперативная группа т. Мартынова развернула свою работу в городах Северной Буковины.
По состоянию на 3 июля сего года арестовано 142 бывших работника полицейских и жандармских управлений…
По показаниям арестованных, вся верхушка административных и карательных учреждений Румынии с получением ноты Советского правительства стала эвакуироваться…
Оперативной группой т. Казина арестован 121 человек. Допросом устанавливается большое количество провокаторов среди Коммунистической партии Румынии… Оперативная группа т. Сазыкина работает в южном направлении. Всего оперативной группой арестовано 227 человек…
Кроме того, областям и погранотрядам, прилегающим к Бессарабии, дано указание об изъятии всей агентуры, расположенной в приграничье»[101].
Все вышеприведенные примеры, надеюсь, убедительно свидетельствуют о том, что при подготовке и осуществлении наступательных действий Красной армии руководство НКВД СССР заблаговременно проводило мероприятия по созданию оперативных групп для выполнения специальных задач на занятых советскими войсками территориях. В соответствии с количеством групп создавалось аналогичное число особых пограничных батальонов для обеспечения их деятельности