.
Из текста этого документа следует, что в одной только Черновицкой области Украинской ССР число желающих переселиться в Румынию исчислялось многими тысячами жителей приграничных районов. Они пытались мирными средствами решить этот вопрос с местными властями. В ответ, как было принято в те годы, аресты «подстрекателей» якобы из числа кулаков и других враждебных советской власти элементов. А при попытке жителей одного из сел самовольно уйти в Румынию пограничники не раздумывая применяли оружие.
Следует отметить, что это был далеко не единственный подобный случай.
9 января 1941 г. пограничный наряд 24-го (Бельского) пограничного отряда пограничных войск НКВД МССР, обнаружив пять нарушителей границы, пересекавших границу по льду р. Прут, применили по ним табельное оружие. В результате все они были убиты. Как оказалось позже, этими нарушителями оказалась семья учителей из села Бушеть Бельцевского района.
28 января 1941 г. на участке 97-го (Черновицкого) погранотряда в районе с. Херца Черновицкой области (УССР) при попытке перейти на территорию Румынии около 70 жителей близлежащих сел пограничники применили оружие, в результате чего 12 человек было убито, 7 ранено и 46 человек задержано. Как выяснилось позже, это была в основном молодежь в возрасте от 18 до 25 лет.
7 февраля 1941 года на участке этого же пограничного отряда в районе с. Лупка в 800 метрах от границы была обнаружена группа неизвестных, двигавшихся в сторону Румынии. Якобы на прозвучавшие с их стороны несколько выстрелов пограничники открыли ответный огонь. В результате было убито 108 и задержано 49 человек[298]. Среди пограничников потерь не было.
Из вышесказанного следует, что большинство задержанных и убитых нарушителей границы на западе СССР в 1940–1941 гг. составляли простые жители приграничных сел и городов. Это были никакие не враги советской власти. Они просто не хотели жить в государстве, где попираются элементарные права человека, а уровень жизни людей значительно хуже, чем в сопредельных буржуазных государствах. Именно поиск лучших условий жизни вынуждал абсолютное большинство из них незаконно переходить государственную границу.
Несмотря на полную ясность по поводу лиц, пытавшихся уйти за границу, абсолютное большинство подобных фактов по учетам ГУПВ НКВД СССР прошли как боестолкновения пограничников с бандгруппами националистов и шпионско-диверсионными группами сопредельных государств.
К этому следует добавить, что пограничники западных округов в 1940–1941 гг. также принимали участие в депортации определенных групп населения приграничья в малозаселенные области Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что пограничники в те годы самым активным образом участвовали в реализации репрессивной политики сталинского руководства по отношению к некоторым группам населения на вновь приобретенных территориях.
Однако столь жесткие меры по отношению к тем гражданам, которые пытались бежать из СССР, не уменьшали число лиц, следовавших их примеру. Подобные факты приобрели столь угрожающие масштабы, что НКВД СССР вынужден был направить на имя И. В. Сталина письмо следующего содержания:
Действующим уголовным законодательством не предусмотрена ответственность членов семей изменников родине, если бежавший за границу не является военнослужащим.
В силу этого родственники изменника родине, если их соучастие в побеге или недонесение властям об известном им факте готовящегося побега следствием не доказано, — репрессиям не подвергаются.
В результате такого положения, особенно на новых границах Союза ССР (западные области Белоруссии и Украины, граница с Румынией, Прибалтийские Советские Республики), где случаи ухода за границу жителей Союза ССР как одиночками, так и группами продолжают иметь место, проводимые в настоящее время меры борьбы с нарушителями государственной границы не дают должного эффекта.
В целях применения более эффективных мер борьбы с нарушителями границы Союза ССР и укрепления пограничного режима НКВД СССР считает необходимым установить уголовную ответственность членов семей изменников родине (не только военнослужащих), бежавших за границу.
Учитывая, что действующим законодательством также не предусмотрена подсудность дел о членах семей изменников родине и исходя из необходимости быстрейшего рассмотрения этих дел, НКВД СССР считает целесообразным рассмотрение всех дел о членах семей изменников родине возложить на НКВД СССР и в связи с этим предоставить НКВД СССР право решением Особого Совещания производить ссылку членов семей изменников родине в отдельные северные районы СССР с конфискацией имущества.
Представляю при этом на Ваше рассмотрение проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
Если будет необходимость опубликования этого решения, в этом случае НКВД СССР считает целесообразным издать Указ Президиума Верховного Совета Союза ССР, проект которого при этом прилагается.
Проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР и Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР согласован с тов. Хрущевым.
В предлагаемом проекте постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР предусматривались довольно-таки строгие меры по борьбе с изменческими настроениями в стране:
1. В целях укрепления охраны государственной границы Союза ССР и усиления пограничного режима установить, что члены семей изменников Родины, совершивших побег или перелет за границу, подлежат ссылке в отдаленные северные районы Союза ССР на срок от 3 до 5 лет с конфискацией всех принадлежащих им построек, сельскохозяйственного инвентаря и домашнего скота, если они не совершили преступление, за которое по закону подлежат более тяжкому наказанию.
2. Привлечению к ответственности подлежат члены семей изменников Родины, совместно с ним проживавшие или находящиеся на его иждивении к моменту совершения преступления.
3. Расследование всех дел о привлечении к ответственности членов семей изменников Родины возложить на НКВД СССР.
4. Предоставить НКВД СССР право решением Особого Совещания производить ссылку членов семей изменников Родины в отдаленные северные районы Союза ССР на срок от 3 до 5 лет с конфискацией всех принадлежащих им построек, сельскохозяйственного имущества и домашнего скота.
5. Поручить НКВД СССР внести на утверждение инструкцию, определяющую порядок ссылки семей изменников Родины, предусмотренный минимум необходимых вещей и предметов обихода, которые ссылаемые могут взять с собой.
Далее следовал проект указа Президиума Верховного Совета Союза ССР, который в считаные дни был принят[299].
В результате такой, мягко говоря, недальновидной политики советского руководства в приграничных районах на западе страны к началу Великой Отечественной войны пограничники, по сути, оказались на почти враждебной им территории с населением, значительная часть которого с нетерпением ожидала прихода немцев и абсолютно бескорыстно снабжала их разведку сведениями о дислокации частей, командных пунктов Красной армии, а также о системе охраны советской границы.
О негативном влиянии «буржуазного образа жизни» на политико-моральное состояние частей и соединений Красной армии, расквартированных на новых территориях, может свидетельствовать тот факт, что начиная со второй половины 1940 года участились случаи измены Родине со стороны самих военнослужащих. Только за период с сентября по ноябрь этого года десятки военнослужащих Красной армии бежали за границу на участке Прибалтийского, Белорусского, Украинского и Молдавского пограничных отрядов. Вот лишь некоторые примеры: 16 сентября 1940 года дезертировал из части на полуострове Ханко и ушел в Финляндию сержант зенитного дивизиона стрелковой бригады П. Горбенко; 20 октября этого же года на участке 97-го (Черновицкого) пограничного отряда бежал в Румынию красноармеец 620-го СП В. Ермонович, а через день, 21 октября, на участке 86-го (Августовского) погранотряда дезертировал из части и ушел в Германию воентехник 1 ранга Н. Гордиенко — старший воентехник 17-го отдельного инженерно-аэродромного батальона; 9 ноября 1940 года в полосе ответственности 92-го (Перемышльского) отряда изменили Родине и бежали в Германию братья Кузик Владимир и Алексей, которые были призваны из Западной Украины; 16 ноября на участке 79-го (Измаильского) погранотряда на рыбацкой лодке через Дунай ушел в Румынию красноармеец отдельной роты Дунайской военной флотилии К. Ильин[300].
Подобные примеры в тот период случались и среди пограничников. Так, в апреле 1940 г. бежал в Германию военнослужащий 86-го (Августовского) пограничного отряда Белорусского округа И. Михайлов. 2 мая 1941 г. изменил Родине контролер КПП 106-го (Таурагенского) пограничного отряда этого же округа лейтенант Б. Г. Шаповалов[301].
Так что «тлетворное влияние буржуазного образа жизни» оказывало негативное влияние на политико-моральное состояние личного состава не только Красной армии и ВМФ, но и пограничных войск НКВД СССР.
Обобщая все вышесказанное, можно констатировать, что уровень боевой подготовки и политико-морального состояния военнослужащих пограничных войск накануне Великой Отечественной войны хотя в целом и соответствовал предъявляемым требованиям, однако по ряду показателей вызывал у руководства НКВД весьма серьезное беспокойство.