Государственный университет-Высшая школа экономики
ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА
Кафедра теории права и сравнительного правоведения
В.Б.Исаков,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации
ПРАВОВАЯ
АНАЛИТИКА
Учебное пособие для студентов старших курсов
и слушателей магистратуры
Москва – 2011
Исаков В.Б. Правовая аналитика. Учебное пособие для студентов старших
курсов и слушателей магистратуры // М., ГУ-ВШЭ. – 2011. – 260 с.
Аннотация
В учебном пособии раскрывается понятие аналитики, содержание
интеллектуальных технологий юридической деятельности, определена роль
ряда научных дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики,
экономической науки, математики, информатики, управленческой науки,
психологии и др. в формировании современной правовой аналитики. Показаны
возможности использования системного анализа для исследования правовых,
социально-политических и экономических процессов, организации систем
управления. Раскрыты особенности русской аналитической школы.
Рассматривается комплекс вопросов, связанных с методологией,
организацией и технологиями правовой информационно-аналитической
работы. Пособие содержит материалы, посвященные методам и приемам
эффективной организации мыслительной деятельности, как в учебной, так и в
профессиональной работе юриста.
По курсу «Правовая аналитика» подготовлен электронный учебно-
методический комплекс, который размещен в интернете (см.путь):
теории права → Рабочий портал Кафедры теории права → Магистерские
программы → Правовая аналитика
2
Предисловие
Российские и зарубежные исследователи, юристы и экономисты,
отмечают в числе ведущих тенденций современности информатизацию и
интеллектуализацию государственного управления и бизнеса. Происходящие
изменения видны «невооруженным глазом»: расширяется область применения
компьютеров, средств передачи данных, информационных технологий; растет
число «интеллектуальных фирм», оказывающих услуги государственному
управлению и бизнесу. На глазах формируется слой специалистов, в
обязанности которых входит систематическое осуществление аналитических
функций – профессиональных аналитиков.
Действующая система профессионального образования пока слабо
отреагировала на указанное обстоятельство. В юридическом образовании по-
прежнему доминирует «накачка знаниями», которые «может быть» «когда-
нибудь» пригодятся. Практика использования знаний представлена явно
недостаточно, в основном, в форме решения задач, ситуаций, практических
занятий и производственной практики, в последнее время – решения
разработанных преподавателями кейсов. Междисциплинарных курсов,
ориентированных на решение профессиональных аналитических задач, в
программах вузов практически нет, а между тем потребность в них вполне
ощутима.
Связь права и аналитики очевидна. Аналитический взгляд,
подразумевающий деление проблемы на системно связанные части, выявление
причинных связей, учет сопутствующих факторов, прогнозирование и оценку
всего спектра последствий принятого решения – характерен как для
юридической науки, так и для юридической практики. Попытка осмысления
роли аналитического мышления в праве привела к созданию одного из
влиятельных направлений юридической мысли – аналитической
юриспруденции.
От качества юридического мышления во многом зависят уровень
развития и эффективность юридической работы, а также правовое и технико-
юридическое совершенство нормативных и индивидуальных правовых актов.
На основе аналитической проработки материала, если она достаточно
квалифицированна, раскрывается детализированная картина законодательства,
практики его применения, обнажается их правовое и социальное содержание,
отрабатываются наиболее эффективные приемы и формы юридической
деятельности. Она позволяет полно и точно рассматривать с юридической
стороны жизненные ситуации, конфликты, формулировать выводы о фактах
действительности, выносить обоснованные судебные решения, составлять
другие юридические документы, вести правовое обучение, давать юридические
консультации, осуществлять правовую экспертизу.
3
Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы
во всех сферах юридической деятельности: юридической науке,
государственном и муниципальном управлении, правосудии, правозащите,
консалтинге, аудите, во всех отраслях бизнеса. Аналитическая подготовка
особенно полезна в новых формирующихся правовых практиках – таких,
например, как правовое сопровождение научно-технических и инновационных
проектов. Вместе с тем, приходится признать, что в современной России пока
отсутствует школа профессиональной правовой аналитики и как следствие
существует дефицит профессиональных аналитиков права. Обучение в рамках
настоящего курса может рассматриваться как один из первоначальных этапов в
подготовке таких специалистов.
В курсе «Правовая аналитика» раскрывается понятие аналитики,
содержание интеллектуальных технологий, определена роль ряда научных
дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики, экономической
науки, математики, информатики, науки управления, психологии и других в
формировании современной правовой аналитики. Показаны возможности
использования системного анализа для исследования правовых, социально-
политических и экономических процессов, организации систем управления.
Раскрыты особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр
вопросов, связанных с методологией, организацией и технологиями правовой
информационно-аналитической работы. Программа курса содержит материалы,
посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной
деятельности, как в учебной, так и в профессиональной деятельности юриста,
затрагивает вопросы, связанные с разработкой технологического
инструментария правовой информационно-аналитической работы.
Из курса «Правовая аналитика» внимательный слушатель может узнать,
что нового появилось за последнее десятилетия в российской и мировой
аналитике, какие отправные точки и тенденции наиболее ярко проявили себя в
интеллектуальной деятельности, чем занята сегодня профессиональная
аналитическая мысль.
По замыслу автора курс «Правовая аналитика» построен следующим
образом. Он включает вводную часть – понятие, философию и методологию
аналитики (куда же без них!). Затем следует учебная деловая игра. После этого
слушатели переходят к изучению аналитического цикла, составляющих его
основных элементов. При этом параллельно разбираются теоретические
вопросы и идет «практикум аналитика». Характер заданий на втором этапе
существенно усложняется, слушатели переходят от изучения технических
приемов аналитики к использованию «высоких» интеллектуальных технологий.
Наконец, курс завершается знакомством с практикой применения средств и
методов аналитики в наиболее близких юристам сферах профессиональной
деятельности.
4
Примерный расчет часов
Тема
Лекции
Семинарск.
Самостоят.
Всего
занятия
работа
1. Понятие, виды и задачи
2
2
6
10
правовой аналитики
2. Философско-
2
2
6
10
методологические и научные
основы аналитической
деятельности
3. Целеполагание и
2
2
6
10
самоопределение аналитика
4. Учебная деловая игра
-
4
10
14
5. Понятие аналитического
2
2
6
10
цикла
6. Сбор и систематизация
2
2
6
10
информации
7. Анализ полученных данных
2
2
6
10
8. Представление результатов
2
2
6
10
аналитической деятельности
9. Аналитическая информация
2
2
6
10
и принятие решений
10. Методы и технологии
2
2
6
10
аналитической деятельности
11. Ситуационные центры
2
2
6
10
12. Организация
2
2
6
10
информационно-
аналитического обеспечения
13. Аналитическая
2
2
6
10
деятельность в сфере внешней
политики, разведки, обороны и
международных отношений
14. Аналитическая
2
2
6
10
деятельность в сфере
внутренней политики, бизнеса
и СМИ
15. Аналитическая
-
-
-
-
5
деятельность в сфере
парламента, государственной
службы и ООП (резервная
тема)