признать суверенитет КНДР и снять экономические санкции. Один из мотивов
возможного признания суверенитета КНДР состоит в том, что США опасаются
такого объединения Севера и Юга, которое может привести к негативным
последствиям для региона в целом и американских интересов в частности.
Кроме того. США не способны полностью изолировать КНДР от внешнего
мира из-за особой позиции Китая и Республики Корея, которые, желая
предупредить наплыв северокорейских беженцев, могут пойти и на
несанкционированные поставки в КНДР топлива и продовольствия.
Интересы и рычаги влияния стран «второго ряда»
У всех стран, так или иначе вовлеченных в конфликт, имеется широкое
поле совпадающих интересов: ни одна из них не желает ни военного
столкновения между США и КНДР, ни успеха северокорейской ядерной
программы. Совпадающие интересы помогают сторонам «второго ряда» играть
конструктивную роль в урегулировании северокорейского ядерного кризиса.
Есть все основания считать, что Китай крайне озабочен угрозой
распространения ядерного оружия в регионе. Особенно его тревожит, что
собственным ядерным оружием могут обзавестись Япония и Тайвань, – а это
вполне вероятно в случае успешной реализации ядерной программы КНДР. В
целом китайская сторона заинтересована в разрешении конфликта. Пекин
поддержал резолюцию МАГАТЭ в январе 2003 г., оказывал давление на
Пхеньян, с тем чтобы тот вернулся к рамочным договоренностям 1994 года и
согласился на продолжение переговоров в формате «шестерки».
По мнению экспертов, военный вариант разрешения ситуации в корне
противоречит интересам КНДР, которая выступает против усиления
американских позиций в регионе и опасается последствий масштабных
военных действий на Корейском полуострове: потока беженцев, а также
экологической и гуманитарной катастрофы.
Китай видит себя одном из главных участников разрешения конфликта,
опорным пунктом переговорного процесса. Пекин действительно обладает
широким набором инструментов для воздействия на ситуацию, при этом у него
значительно больше возможностей оказывать влияние на КНДР, чем на
Соединенные Штаты.
Япония не заинтересована в объединении двух корейских государств, не
желает появления сильного в экономическом и военном плане единого
государства. Она выступает против создания в КНДР ядерного оружия. Токио
категорически не заинтересован в военном решении проблемы, которое чревато
разрушительными последствиями для Японии в силу ее географической
близости к Корейскому полуострову. На позицию Японии существенное
влияние оказывают США, и этот фильтр необходимо учитывать.
Премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми ставить вопрос о
124
продлении моратория на запуски северокорейских баллистических ракет и об
ограничении разведывательной деятельности судов КНДР в японских
территориальных водах. Он также выступает за допуск на территорию КНДР
международных инспекторов, которые могли бы проверить, действительно ли
Северная Корея заморозила свою ядерную программу. Впрочем, по мнению
ряда экспертов, такое поведение японского премьера обусловлено скорее его
союзническими обязательствами перед США.
Возможности влияния Японии на КНДР внешне ограничены. Пхеньян
относится к Японии хуже, чем к любому другому государству «второго ряда»,
будь то Китай, Россия или даже Республика Корея. Об этом свидетельствуют
его периодические требования исключить Токио из переговорного процесса.
Японо-северокорейские отношения осложняются проблемой, связанной с
похищением спецслужбами КНДР японских граждан. Она приобрела особую
актуальность после того, как Северная Корея официально призналась в
похищении японцев. Коидзуми не может игнорировать мнение
общественности, занявшей по этому вопросу весьма активную позицию.
Тем не менее на сенсационной встрече между лидерами Северной Кореи
и Японии, состоявшейся 17 сентября 2002 года, Коидзуми заявил о готовности
Токио в качестве «компенсации» за отказ от ядерной программы предоставить
Пхеньяну льготную экономическую помощь, объем которой, по некоторым
данным, может достигнуть 13 млрд долларов. Токио также заявил о
предоставлении очередной партии продовольственной помощи (400 тыс. тонн)
Северной Корее.
Некоторые участники обсуждения отметили и тот факт, что основные
финансовые активы КНДР находятся в японских и китайских банках. Для
Северной Кореи Япония является как рынком сбыта наркотиков и фальшивых
денег, так и источником получения военных технологий. В Японии проживает
довольно многочисленная корейская диаспора, определенная часть которой
вполне лояльно настроена по отношению к КНДР. Все это надо учитывать при
оценке степени влияния Японии на Северную Корею.
Что же касается влияния Японии на США, то, по мнению некоторых
участников ситуационного анализа, его степень невелика. Однако большинство
экспертов склонны полагать, что при проведении своего курса в отношении
Северной Кореи США все-таки вынуждены считаться с позицией Японии по
той или иной проблеме.
Республика Корея стремится не допустить перерастания конфликта
вокруг северокорейской ядерной программы в вооруженное противостояние,
поскольку война чревата гуманитарной и экологической катастрофой на
полуострове. Возможные негативные последствия такой войны вкупе с
большими материальными затратами и нестабильностью могут привести к
тяжелому экономическому кризису в Южной Корее. Поэтому РК
заинтересована в ослаблении напряженности на полуострове. Реализации этой
цели может посодействовать целый ряд экономических проектов: он позволит
«вовлечь» КНДР в более тесное сотрудничество и способен послужить основой
для более конструктивного диалога между Севером и Югом.
125
В Южной Корее постепенно осознают наличие общекорейских
интересов, состоящих главным образом в достижении мирного
сосуществования двух Корей и последующем «мягком» объединении их в
конфедерацию. Взаимный интерес представляют такие вопросы, как
воссоединение корейских семей, разлученных в результате войны 1950-1953
годов, возвращение военнопленных времен корейской войны и южнокорейских
рыбаков, захваченных в море пограничниками Северной Кореи. Однако
идеологические разногласия, непрекращающееся информационное
противостояние, а также наращивание военного потенциала с обеих сторон
мешают сближению позиций. Все это сужает возможности влияния Республики
Корея на КНДР.
Вместе с тем, полагают эксперты, РК обладает определенными
возможностями влиять на США. Однако в настоящее время эти возможности
сокращаются вследствие расхождения позиций по различным вопросам, в том
числе связанным со способом разрешения конфликтной ситуации.
Каковы интересы России на Корейском полуострове? Это – стабильный
мир в регионе: безъядерный статус полуострова; мирное объединение двух
корейских государств при условии, что единое корейское государство будет
дружественно настроено по отношению к России и другим соседям.
В то же время Россия, стремясь к ускорению темпов своего
экономического роста, хозяйственному освоению Восточной Сибири и
Дальнего Востока и привлечению туда инвестиций, заинтересована в
расширении сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Москва нуждается в развитии экономического взаимодействия в этом регионе.
Сохранение напряженности на Корейском полуострове препятствует
достижению данных целей.
По мнению ряда экспертов, степень влияния России на развитие ситуации
на Корейском полуострове невелика, во многом в силу ее слабого
экономического присутствия в регионе. Однако влияние России на Корейском
полуострове в определенной мере возрастает, что обусловлено ее политическим
присутствием там. В частности, Россия выступает как стимулятор
многостороннего переговорного процесса. Существенное значение имеет
действующий Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и
КНДР. Определенную роль играет фактор личных взаимоотношений
президента РФ и северокорейского лидера. Кроме того, участие России в
решении конфликта выгодно самой КНДР, стремящейся «сбалансировать» свои
отношения с Китаем.
России, полагают участники ситуационного анализа, следует принять
активное участие в совместной деятельности, направленной на выработку
единого подхода к мирному урегулированию конфликта на Корейском
полуострове. Необходимо, с одной стороны, противодействовать ядерным
амбициям КНДР, а с другой – предложить Северной Корее гарантии
безопасности и конкретную программу экономической помощи в случае