7.9. Итоговая редакция нормативного правового акта, принятая
парламентом. Дискуссия при голосовании. Позиции при голосовании.
Результаты голосования.
7.10. Изменения, внесенные в ходе согласительных процедур (если они
были).
8. Содержание принятого нормативного правового акта.
8.1. Вводная часть (терминология, разграничение предметов правового
регулирования, компетенционные нормы).
8.2. Регулятивные нормы (правила поведения, их взаимосвязь).
8.3. Правовые процедуры.
8.3. Ответственность и санкции.
155
9. Механизм реализации нормативного правового акта.
9.1. Информационный механизм (опубликование нормативного правового
акта, подготовка разъяснений и комментариев, информационно-
пропагандистская поддержка).
9.2. Юридический механизм (издание подзаконных, в том числе
ведомственных нормативно-правовых актов).
9.3. Административный механизм (подготовка административной
системы к реализации данного нормативного правового акта).
9.4. Кадровый механизм (подготовка и переподготовка кадров).
9.5. Финансовый механизм (выделение финансовых ресурсов, потребных
для реализации нормативного правового акта).
9.6. Материально-технический механизм (компьютерные программы,
средства считывания и передачи данных, бланки, печати и т.д.).
9.7. Статистическое, научное и информационно-аналитическое
сопровождение (сбор статистики, научное наблюдение, анализ практики
реализации).
10. Практика реализации и социально-правовая эффективность
нормативного правового акта.
10.1. Научная оценка, исследования и экспертизы.
10.2. Судебная практика.
10.3. Административная практика.
10.4. Отклики общественности (журналисты, СМИ).
11. Предложения по изменению нормативного правового акта, их анализ.
11.1. Предложения и поправки субъектов права законодательной
инициативы, внесенные в установленном порядке.
11.2. Предложения от юридической науки и экспертного сообщества.
11.3. Предложения от юридической практики.
11.4. Предложения и инициативы общественности, политических партий
и объединений.
12. Лоббистская борьба вокруг изменения и дополнения данного
нормативного правового акта.
13. Прогноз изменения и дополнения (или отмены) данного нормативного
правового акта с учетом ведущих социальных, экономических, политических
факторов, включая состояние общественного мнения, а также развитие
отечественного и зарубежного законодательства.
14. Заключение (выводы и предложения).
Предлагаемая схема анализа нормативного правового акта права носит
развернутый характер, охватывает максимум возможных аспектов. Разумеется,
что в большинстве случаев анализ нормативного правового акта права носит
целевой характер, подчиняется решению конкретных задач, и не требует
рассмотрения с одинаковой полнотой всех без исключения обозначенных
аспектов. Одни аспекты анализа могут быть свернуты или вовсе исключены из
рассмотрения, другие же – даны еще более детализированно.
156
Регламент
обмена информацией и ведения электронного архива
(Макет)
Настоящее Положение определяет порядок обмена информацией и
ведения электронных архивов в секретариате Руководителя, Правовом
департаменте и Департаменте по законодательству, а также порядок
взаимодействия указанных подразделений с системой электронного
делопроизводства SAPIENS.
1. Разрешенные информационные технологии
1. Учет исполнения поручений, создание электронных документов,
образование и хранение электронных архивов осуществляются с
использованием стандартного пакета программ Microsoft Office, программы
электронного делопроизводства
SAPIENS, программ, установленных
администратором сети в компьютерной сети.
Использование иных программ должно быть согласовано с
администратором компьютерной сети.
2. Регистрация документов и учет их исполнения
2. Входящие документы поступают в секретариат Руководителя после
регистрации Департаментом делопроизводства в системе SAPIENS в
соответствии с правилами ведения этой системы.
Входящий документ проходит под номером, присвоенным ему
Департаментом делопроизводства. Данный номер присваивается также
бумажному делу, образующемуся в связи с исполнением данного входящего
документа.
3. Внутренние документы регистрируются секретариатом Руководителя,
секретариатом Правового департамента, секретариатом Департамента по
законодательству в системе SAPIENS в соответствии с правилами этой
системы.
Внутренний документ проходит под номером, присвоенным ему
системой SAPIENS. Данный номер присваивается также бумажном делу,
образующемуся в связи с реализацией данного внутреннего документа.
4. Устные поручения Руководителя Правовому департаменту и
Департаменту по законодательству в целях контроля их исполнения
регистрируются в системе SAPIENS по правилам внутреннего документа.
5. Письма, заявления, обращения, другие документы, поступившие
157
непосредственно в секретариат Руководителя, секретариат Правового
департамента или секретариат Департамента по законодательству, в том числе
по почте или по электронной почте, докладываются соответствующему
руководителю для принятия решения.
Если вопрос, которому посвящен документ, не относится к компетенции
Руководителя, данный документ передается в Департамент делопроизводства.
Если вопрос, которому посвящен документ, относится к компетенции
Руководителя, Правового департамента или Департамента по законодательству,
и документ требует исполнения, данный документ регистрируется
соответствующим секретариатом в системе SAPIENS по правилам регистрации
внутреннего документа.
6. Входящий, внутренний документ докладывается Руководителю или
временно заменяющему его лицу для принятия решения. При этом к
входящему, внутреннему документу прикладывается распечатка
соответствующей регистрационной карты системы SAPIENS.
Устное поручение также оформляется в виде распечатки
соответствующей регистрационной карты системы SAPIENS.
7. Решение Руководителя (резолюция) заносится от руки в
регистрационную карту с соблюдением установленных в ней реквизитов,
включая контрольный срок.
8. С письменного текста решение Руководителя (резолюция) переносится
референтом в электронную регистрационную карту системы SAPIENS с
установлением в ней контрольного срока исполнения поручения, после чего
документ передается на исполнение.
Входящие документы передаются на исполнение через Департамент
делопроизводства, внутренние документы – непосредственно.
В целях контроля нахождения документа у исполнителя референт вправе
снять ксероксную копию с рукописной резолюции Руководителя или
перевыпустить через принтер регистрационную карту системы SAPIENS с
внесенной в нее резолюцией (поручением) Руководителя.
9. Если входящий или внутренний документ существует в электронном
виде или к входящему, внутреннему документу имеются в качестве
приложения электронные файлы, они должны быть сохранены в
соответствующей рабочей директории (см. пп. 37-40 настоящего Регламента) и
прикреплены к электронной регистрационной карте.
10. Ход работы по реализации входящего, внутреннего документа
отражается исполнителями в виде кратких записей в бумажной распечатке
регистрационной карты, сопровождающей документ.
Электронные документы, образующиеся в ходе исполнения входящего,
внутреннего документа, сохраняются исполнителями в текущем электронном
архиве и присоединяются референтом к регистрационной карте системы
SAPIENS.
11. Завершающая резолюция по документу («Исполнено», «В архив» и
т.д.) вносится от руки Руководителем в бумажную распечатку регистрационной
карты, сопровождающую документ, и подписывается с указанием даты.
158
Завершающая резолюция по исполненному документу переносится
референтом в регистрационную карту системы SAPIENS с одновременным
снятием документа с контроля.
12. По итогам года бумажные дела, завершенные исполнением,
передаются в архив в соответствии с правилами бумажного делопроизводства.
Электронные регистрационные карты с прикрепленными к ним файлами
(электронные дела) направляются в электронный архив в соответствии с
правилами системы SAPIENS.
3. Обмен информацией по электронной почте
13. Текущий обмен информацией между секретариатом Руководителя,
Правовым департаментом и Департаментом по законодательству
осуществляется по электронной почте.
14. По электронной почте могут быть направлены:
электронные копии официальных документов;
планы и программы деятельности;
тексты законов и законопроектов;
письма и обращения;
поручения;
справочно-информационные материалы;