Органы валютного контроля и их должностные лица могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений. Они также вправе применять установленные меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.
Агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов следующие свидетельства:
• документы, удостоверяющие личность физического лица;
• документ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• документы, удостоверяющие статус юридического лица, – для нерезидентов; документ о государственной регистрации юридического лица – для резидентов;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
• документы, удостоверяющие права лиц на недвижимое имущество;
• документы, удостоверяющие права нерезидентов на осуществление валютных операций, открытие счетов (вкладов), оформляемые и выдаваемые органами страны места жительства (места регистрации) нерезидента;
• уведомление налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории РФ;
• регистрационные документы в случаях, когда предварительная регистрация предусмотрена законодательством;
• документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций, содержащие сведения о результатах торгов и др.;
• документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями; документы, подтверждающие совершение валютных операций;
• таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в страну валюты РФ, иностранной валюты и ценных бумаг в документарной форме;
• паспорт сделки.
Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица должны сохранять коммерческую, банковскую и служебную тайну.
В соответствии со ст. 24 Закона резиденты и нерезиденты имеют право: 1) знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля; 2) обжаловать решения и действия органов и агентов валютного контроля; 3) на возмещение в установленном порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.
Резиденты и нерезиденты обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, по указанным выше 12 позициям; вести в установленном порядке учет и отчетность; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений.
В отношении резидентов и нерезидентов Законом установлена ответственность за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного контроля.
В соответствии со ст. 15.25 КоАП конкретизированы нарушения валютного законодательства, за которые резиденты и нерезиденты несут ответственность. К подобным нарушениям относятся:
• осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), которое влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 1/10 до одного размера суммы незаконной валютной операции;
• невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств; в этом случае на граждан, должностных лиц и юридических лиц налагается штраф в размере от 1/10 до одного размера суммы незаконной валютной операции;
• нарушение установленного порядка зачисления на счета в уполномоченных банках выручки, причитающейся за экспортированные работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности; это влечет наложение штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере стоимости указанных объектов, явившихся предметами административного правонарушения;
• несоблюдение установленного порядка ведения учета и отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов; это влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 МРОТ; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.
Применение санкций осуществляется по решению органов валютного контроля с физических лиц в судебном порядке, а с юридических лиц – в порядке, установленном административным законодательством РФ. Постановление о применении санкций за нарушение валютного законодательства может быть обжаловано в судебном порядке.
Должностные лица юридических лиц – резидентов, в том числе уполномоченных банков, и юридических лиц – нерезидентов, а также физические лица, виновные в нарушении валютного законодательства, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В заключение отметим, что в июле 2005 г. Совет Федерации одобрил поправки в законодательство, которые направлены на снятие ряда ограничений в сфере валютного регулирования и валютного контроля.
В частности, организациям предоставляется право осуществления некоторых операций без использования банковских счетов (например при оказании гражданам на территории России транспортных и гостиничных услуг, при обслуживании воздушных или морских судов иностранных государств в портах). Граждане имеют право: оплачивать товары и услуги наличной иностранной валютой в магазинах duty-free; ввозить в Россию без декларирования наличную иностранную валюту в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл.; беспрепятственно получать валютные доходы от иностранных ценных бумаг; переводить на заграничные банковские счета своих сограждан до 5 тыс. долл. Кроме того, сотрудникам компаний, чья работа связана с постоянными заграничными поездками, можно выдавать командировочные в валюте.
РАЗДЕЛ IVТРУДОВОЕ ПРАВО
Глава 1. Предмет и источники трудового права
Трудовое право занимает одно из ведущих мест в системе права России. Значение трудового права обусловливается прежде всего ролью труда в жизни общества. Труд во все времена и во всех общественно-экономических формациях был и остается основой жизнедеятельности людей, источником богатства общества и благосостояния каждого человека. Только в процессе труда создаются материальные и духовные ценности, которыми общество располагает и которые распределяются между его членами. Даже блага, которые дает природа, мертвы без приложения труда человека.
Одновременно труд выступает и как важнейший фактор формирования человека. Вне труда, вне общественно полезной деятельности не может быть полноценной человеческой личности. Именно в процессе труда человек проявляет свои способности и творческие возможности, т. е. реализует себя как личность.
С учетом сказанного роль трудового права как регулятора трудовой деятельности людей трудно переоценить.
В период вхождения России в рыночную экономику роль трудового права должна возрастать, должны усиливаться его социальная функция, направленная на защиту трудовых прав работников. Подтверждением этого явилось принятие нового Трудового кодекса Российской Федерации, который как раз и сориентирован на усиление социальной функции данной отрасли права.
В ст. 1 ТК сформулированы цели и задачи трудового законодательства. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основные задачи трудового права состоят в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Предметом трудового права являются трудовые и некоторые связанные с ними общественные отношения.
Трудовые отношения, регулируемые трудовым правом, имеют свою специфику, отличающую их от гражданско-правовых отношений, связанных с применением труда (договоров подряда, оказания услуг, поручения и др.).
Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 ТК).
Сторонами трудового отношения являются работник и работодатель. Работник – физическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем. Работодателем может быть физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работником.
Трудовые отношения предполагают устойчивую правовую связь между работником и работодателем, основанную на соглашении сторон, оформленную трудовым договором, который всегда является необходимым юридическим основанием возникновения трудовых отношений, регулируемых трудовым правом. В некоторых случаях трудовые отношения возникают на основе сложного юридического состава – трудового договора и иного юридического факта (избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность или утверждения в должности, судебного решения о заключении трудового договора и некоторых других) (ст. 16 ТК).
Трудовые отношения всегда протекают в рамках определенной организации труда, причем обязанность организации труда лежит на работодателе даже в тех случаях, когда работодателем является физическое лицо (гражданин или гражданин-предприниматель). В этом смысле можно говорить о том, что труд в рамках трудового отношения носит несамостоятельный характер – он осуществляется под руководством работодателя. Неслучайно в определении трудового отношения законом зафиксирована обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (при работе у физического лица – соблюдать режим работы, согласованный с р