В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношениях государства и права:
1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);
2) либеральная (право выше государства);
3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Первая модель для России не подходит, вторая – выражает скорее желаемое, третья (также по своей сути либеральная) – ближе к нынешним реальностям.
8. Нормативные правовые акты. Закон
Нормативно-правовой акт – это изданный в особом порядке правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы.
Признаки нормативно-правового акта:
1) властно-волевой характер;
2) неоднократность применения;
3) адресованность неопределенному кругу лиц. Нормативные акты можно классифицировать по
юридической силе на законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определен Конституцией РФ;
3) выражает волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой;
5) регулирует наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
1) Конституция как основополагающий политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
2) федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным в Конституции;
3) федеральные законы как акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества;
4) законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действуют на соответствующей территории.
Подзаконные акты – это изданные на основании и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Виды подзаконных актов:
1) указы Президента РФ;
2) постановления Правительства РФ как акты исполнительного органа государства;
3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулирующие общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
4) решения и постановления местных органов государственной власти;
5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
6) нормативные акты муниципальных органов;
7) локальные нормативные акты – нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации.
По правовому положению субъекта правотворчества нормативные акты делятся на:
1) нормативные акты государственных органов;
2) нормативные акты иных социальных структур;
3) нормативные акты совместного характера;
4) нормативные акты, принятые на референдуме.
По сфере действия нормативные акты различаются:
1) общефедеральные;
2) субъектов РФ;
3) органов местного самоуправления;
4) локальные нормативные акты.
9. Норма права. Структура нормы права
Норма права – это установленное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения, предоставляющее субъектам регулируемого правоотношения права и возлагающее на них юридические обязанности.
Признаки нормы:
1) общеобязательный характер – правило поведения, содержащееся в норме, распространяется на большое количество жизненных ситуаций и не-определено большой круг лиц;
2) формальная определенность – норма права выражается в письменной форме в официальных документах;
3) устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия – принуждением, наказанием, стимулированием;
4) предоставительно-обязывающее содержание – представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
5) микросистемность – правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, которая состоит из взаимосвязанных и упорядоченных элементов.
Структура нормы права – это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее внутреннее содержание. Любая норма права состоит из трех частей – гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на определенную жизненную ситуацию, при которой норма права вступает в действие. Гипотезы подразделяются на простые, указывающие на одно условие реализации нормы, и сложные. Среди сложных гипотез выделяют:
1) кумулятивные – норма вступает в действие при одновременном наличии нескольких условий;
2) альтернативные – норма вступает в действие при наличии одного из указанных в ней условий.
Диспозиция устанавливает права и обязанности субъектов при наступлении ситуации, описанной в гипотезе. Диспозиции также могут быть простыми и сложными, кумулятивными и альтернативными. По форме выражения диспозиции могут быть управомочивающи-ми, обязывающими и запрещающими.
Санкция выражает вид и меры юридической ответственности за нарушение прав и обязанностей, отраженных в диспозиции. Санкции бывают простыми и сложными, кумулятивными и альтернативными.
Также санкции классифицируются:
1) по степени определенности:
а) абсолютно определенные (лишение свободы на 2 года);
б) относительно определенные (штраф от 1000 рублей до 5000 рублей);
в) альтернативные (лишение свободы на 2 года либо штраф 2000 рублей);
2) в зависимости от отраслевой принадлежности:
а) уголовно-правовые;
б) административно-правовые;
в) дисциплинарно-правовые;
г) гражданско-правовые.
Логическую структуру нормы права можно выразить в формуле: «Если…, то…, иначе…».
10. Классификация норм права
Под классификацией понимается распределение изучаемых объектов на группы по определенному общему признаку.
Нормы права классифицируются:
1) по функциям в механизме правового регулирования:
а) исходные – нормы-принципы, нормы-дефиниции, устанавливающие общие начала правового регулирования общественных отношений, определения конкретных юридических понятий;
б) нормы – правила поведения, регулирующие специфические правоотношения путем установления типичных прав и обязанностей;
2) по предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности):
а) нормы гражданского права;
б) нормы уголовного права;
в) нормы административного права и т. д.;
3) по методу правового регулирования:
а) императивные, содержащие властные предписания, не допускающие иного варианта поведения;
б) диспозитивные, содержащие свободу усмотрения взаимных прав и обязанностей (присущи гражданскому праву);
в) рекомендательные, предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения, от которого субъект вправе отказаться;
г) поощрительные, стимулирующие социально полезное поведение и устанавливающие меры поощрения за определенные действия;
4) по функциональной направленности:
а) регулятивные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений;
б) охранительные, направленные на защиту нарушенных субъективных прав и предупреждающие действия, которые могли бы нанести вред общественным отношениям;
5) по форме выражения предписания:
а) запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных действий;
б) обязывающие, предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия;
в) управомочивающие, предоставляющие возможность совершать определенные действия;
6) по сфере действия:
а) общефедеральные, действующие на территории всей страны;
б) республиканские, действующие на территории субъекта федерации;
в) местные, действующие на территории определенного муниципального образования;
г) локальные, действующие на территории конкретного предприятия, учреждения, организации;
7) по юридической силе – нормы законов и нормы подзаконных актов;
8) по характеру – материальные (устанавливающие, что регулирует норма права) и процессуальные (каким образом регулирует);
9) по времени действия – постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в указе президента о введении чрезвычайного положения на определенной территории);
10) по субъекту правотворчества:
а) принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами;
б) принятые негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).
Также выделяют бланкетные нормы, содержащие общее направление правил поведения, содержание которого устанавливается уполномоченным органом, и иные виды норм.
11. Право и мораль
При регулировании общественных отношений всегда прослеживается взаимосвязь права и морали.
Под нормами морали понимаются правила поведения общего характера, регулирующие отношения между людьми посредством исторически сложившихся представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости.
Единство права и морали состоит в следующем:
1) они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования, у них единая нормативная основа;
2) они преследуют одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;
3) наличие одного объекта регулирования – общественных отношений;
4) право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов правоотношений;