Трудовой распорядок – это определенный правилами трудового распорядка порядок поведения работников в данной организации.
Все организации должны иметь эти правила, утверждаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Они обычно состоят из :
1) общих положений, предусматривающих действия этих правил, их целей и задач;
2) порядка приема и увольнения;
3) основных обязанностей работников;
4) основных обязанностей работодателя;
5) положений о рабочем времени, его использовании;
6) мер поощрения за успехи в труде – публичных признаний заслуг работника, его успехов в работе (образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительная и безупречная работа, особые трудовые заслуги и т. д.);
7) дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.
Основанием для применения дисциплинарного взыскания является дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, т. е. это противоправное нарушение.
К нарушениям трудовой дисциплины относят :
1) прогул без уважительных причин;
2) появление на работе в состоянии наркотического, алкогольного или иного токсического опьянения;
3) разглашение работником охраняемой законом тайны, если она была известна ему в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей;
4) совершение по месту работы хищения чужого имущества;
5) нарушение правил по охране труда и др. Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника претерпеть наложение на него дисциплинарного взыскания за дисциплинарный про ступок.
Различают два вида дисциплинарной ответственности :
1) общая (распространяется на всех работников);
2) специальная, установленная для определенных категорий работников (судей, прокуроров). Меры дисциплинарного взыскания при общей дисциплинарной ответственности предусмотрены Трудовым кодексом. Меры дисциплинарного взыскания при специальной дисциплинарной ответственности предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями.
При применении мер дисциплинарного взыскания учитываются :
1) степень тяжести проступка;
2) причиненный им вред;
3) обстоятельства его совершения;
4) характеристика провинившегося работника. Взыскания применяются в любой последовательности.
Дисциплинарное воздействие на нарушителей трудовой дисциплины включает в себя :
1) дисциплинарную ответственность;
2) воспитательные меры общественного воздействия, применяемые трудовым коллективом при передаче этому коллективу вопроса о нарушении трудовой дисциплины;
3) беседу с работником, объявление ему устного замечания и т. д.
47. Земельное законодательство
Основные принципы земельного законодательства :
1) учет значения земли в жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли;
3) приоритет охраны жизни и здоровья людей;
4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особоохраняемых территорий;
7) платность использования земли;
8) деление земель по целевому назначению на категории;
9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных Земельным кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.
На основании и во исполнение Земельного кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
К источникам земельного права в части норм, регулирующих земельные отношения, относятся нормативные акты, образующие систему других подотраслей экологического законодательства.
Так, источником земельного права являются Лесной кодекс РФ в той части его положений, которая определяет правовой режим земель лесного фонда, Закон «О животном мире» в части положений, которые определяют правовой режим среды обитания животных.
Источники земельного права образуют нормативные договоры.
Наиболее распространены и широко известны такие договоры как, договоры между РФ и отдельными субъектами РФ о разграничении предметов ведения и полномочий.
Такие договоры носят комплексный характер, и земельные вопросы затрагиваются лишь в самом общем плане.
48. Участники и субъекты земельных правоотношений
По поводу распределения, использования и охраны земель между органами власти, организациями и частными лицами складываются определенные отношения, которые регулируются нормами земельного права.
Возникают земельные правоотношения.
Структуре земельных правоотношений, как и иным правоотношениям, присуще наличие следующих элементов :
1) нормы права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;
2) субъектов права, т. е. участников земельных отношений;
3) объектов права, т. е. индивидуально-определенного земельного участка, по поводу которого возникают земельные отношения. В сфере государственного управления объектом земельных отношений могут быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, административно-территориальных образований, отдельные участки;
4) земельных правоотношений, т. е. прав и обязанностей их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.
Статья 9 Конституции РФ предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Следовательно, в земельных правоотношениях можно выделить три субъекта :
1) государство как субъект права государственной собственности. Оно представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности;
2) муниципальные образования как субъекты права муниципальной собственности. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления.
В этом качестве органы местного самоуправления имеют право передавать земельные участки во временное и постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, продавать, отчуждать земли, находящиеся в муниципальное собственности, и совершать иные сделки;
3) физические и юридические лица как субъекты права частной собственности. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц – субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др.
Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не могут быть собственниками земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермерского хозяйства, не могут быть собственниками земельных долей.
Всех участников земельных отношений можно разделить на две группы :
1) субъекты земельных отношений, статус которых определяют нормы публичного права (конституционного, административного);
2) лица, статус которых определяется прежде всего нормами частного права (гражданского). Правовое положение публичных образований, каковыми являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, а также правовой статус органов власти определяются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.
Правовое положение граждан и юридических лиц определяется нормами гражданского законодательства.