Законодательное регулирование
Развитие медицины привело к появлению вспомогательных репродуктивных технологий, которые используются в качестве альтернативных способов размножения человека. В свете бурного развития таких технологий актуален вопрос об особенностях правового регулирования этого направления развития технологической цивилизации.
Один из основополагающих принципов законодательства США в сфере брачно-семейных отношений – признание равенства детей вне зависимости от различных факторов, таких как цвет кожи, национальность, язык и т. д. К числу таких иррелевантных обстоятельств относится и способы зачатия и рождения ребенка. Ребенок, рожденный традиционным способом, и ребенок, появившийся на свет в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий, имеют равный правовой статус.
В каждом штате США принято собственное законодательство, определяющее правовой режим взаимоотношений родителей и детей. В то же время большинство штатов США признает, что права и обязанности родителей и детей не зависят от нахождения отца и матери ребенка в браке, а также использования вспомогательных репродуктивных технологий. В связи с этим очень важен вопрос об установлении отцовства и материнства в отношении детей, рожденных при помощи таких технологий.
В США существует отдельное правовое регулирование относительно порядка установления ребенка, при зачатии которого использовались современные репродуктивные технологии. Сперва был принят специальный закон США «О единообразном статусе детей, зачатых нетрадиционным путем» 1988 года[48]. В этом документе были определены юридические последствия использования таких технологий. Через некоторое время этот закон был упразднен. В 2000 году был принят Закон «О единообразном статусе родителей»[49].
Согласно Закону 2000 года, есть два вида вспомогательных репродуктивных технологий:
1. искусственное оплодотворение женщины спермой донора или ее мужа;
2. суррогатное материнство.
Искусственное оплодотворение. Вопрос отцовства
Мужчина, который стал донором спермы, по законодательству США, не признается юридическим отцом ребенка, который был в последующем рожден из его генетического материала. С правовой точки зрения отцом такого ребенка признается только мужчина, подписавший вместе с матерью ребенка согласие быть родителем ребенка, при зачатии которого использовалась сперма донора. Более того, для признания мужчины отцом не обязательно подписывать совместное заявление. Мужчина может самостоятельно оформить такое заявление от своего имени, и этого будет достаточно, чтобы признать его юридическим отцом ребенка.
Для законодательства нет различий в процедуре установления отцовства в зависимости от нахождения отца и матери ребенка в официальном браке. Законом предусмотрен механизм принудительного установления отцовства, который применяется в случаях отказа мужчины пройти процедуру добровольного установления отцовства. Положительное решение по соответствующему требованию женщины выносится, если доказано совместное проживание сторон в течение двух лет после рождения ребенка, участие мужчины в расходах и жизни этого ребенка, когда из его поведения следует признание им ребенка своим. Федеральное законодательство США тем самым устанавливает единую процедуру установления отцовства в отношении ребенка, который был рожден с применением вспомогательных репродуктивных технологий, вне зависимости от нахождения родителей ребенка в официальном браке.
Интересно, что американское законодательство в вопросе установления отцовства не допускает презумпции отцовства в отношении мужчины, который состоит с матерью ребенка в официальном браке. Важно волеизъявление самого мужчины. В Законе 1988 года была предусмотрена иная норма: отцом ребенка признавался мужчина, который состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка на момент совершения операции по искусственному оплодотворению. Более того, в данном нормативном правовом акте не была предусмотрена процедура установления отцовства для детей, рожденных от родителей, не находившихся в официальном браке.
Такая трансформация законодательного регулирования связана с широким распространением в последние годы в США практики нахождения мужчины и женщины в фактических брачных отношениях, не зарегистрированных официально. При этом такие пары также активно используют вспомогательные репродуктивные технологии для зачатия ребенка.
Положения действующего американского законодательства об установлении материнства и отцовства в отношении ребенка, зачатого с применением вспомогательных репродуктивных технологий, направлены на обеспечение равенства в правовой защите женщины вне зависимости от ее нахождения в браке с отцом ребенка, а также на обеспечение защиты прав и законных интересов детей, которые появились на свет с использованием указанных выше технологий.
Суррогатное материнство
В части суррогатного материнства правовое регулирование в США достаточно разнонаправленное и во многом зависит от законодательства штатов. Конечно, на федеральном уровне приняты единообразные законы, содержание которых выражает тенденцию к постепенной легализации этого способа репродукции человека. Однако законодательство некоторых штатов, например, Мичигана, полностью запрещает суррогатное материнство. В других штатах свободное использование этой технологии ограничено. Так, в Вирджинии прибегать к услугам суррогатной матери могут только пары, состоящие в зарегистрированном браке.
В то же время существующие региональные запреты и ограничения на суррогатное материнство сравнительно легко обойти. Если пара желает воспользоваться этим способом репродукции, им достаточно просто приехать в штат, в котором суррогатное материнство не запрещено.
Основополагающий конституционный принцип свободы каждого штата принимать законы по вопросам, отнесенным к ведению штатов, позволяет регулировать и сферу здравоохранения. Таким образом, в США сейчас нет единых правовых норм, определяющих параметры правового регулирования суррогатного материнства. Во многих штатах суррогатное материнство запрещено. Только в считаном количестве штатов США эта технология полностью легальна. Большая часть штатов решает этот вопрос менее радикально: законодательство допускает возможность использования технологий при возникновении определенных обстоятельств.
Итак, США нельзя отнести к определенной группе стран по критерию легализации суррогатного материнства. Литература разделяет все государства в мире на следующие группы:
– государства, в которых эта технология полностью легализована;
– государства, в которых суррогатное материнство запрещено;
– государства, в которых допускается суррогатное материнство, но только без взимания за это платы;
– государства, в законодательстве которых вообще нет норм, регламентирующих данную технологию.
В законодательстве тех штатов, которые допускают суррогатное материнство, предусмотрено юридическое оформление отношений сторон – договор между заказчиком и исполнителем. Если технология полностью легальна, условиям договора уделяется повышенное значение в части определения прав и обязанностей сторон. В то же время законодательство сохраняет определенные базовые гарантии. Например, в США генетические родители ребенка имеют приоритет перед другими сторонами договора (в частности, перед суррогатной матерью) в части получения и реализации родительских прав в отношении ребенка. В американском федеральном законодательстве в рассматриваемой сфере нет запрета на услуги суррогатной матери для однополых пар и одиноких людей.
В законодательство США содержатся требования к суррогатной матери, причем речь идет о положениях единообразного закона, распространяющегося на всю территорию страны. Конкретные штаты могут только детализировать и дополнять эти положения. Основное требование к женщине, которая оказывает услуги суррогатного материнства, – хорошее состояние ее здоровья. К другим требованиям к такой женщине относятся:
1. наличие у женщины собственных детей;
2. отсутствие медицинских противопоказаний к вынашиванию ребенка;
3. достижение возраста 18 лет.
Если женщина замужем, то ее муж также является стороной договора о суррогатном материнстве. В этом случае формально исполнителями являются супруги, а не одна женщина. При этом по американскому законодательству суррогатной матерью может быть только замужняя женщина.
Суррогатное материнство очень широко распространено в том числе как эффективное средство устранения последствий бесплодия в семьях. Мировым центром суррогатного материнства считается Калифорния, на территории которой расположено не только огромное количество медицинских центров, предоставляющих такие услуги, но и значительная доля научно-исследовательских учреждений, изучающих эту технологию.
В ряде американских штатов приняты необычные законы. Так, по законодательству Флориды пользоваться услугами суррогатной матери могут даже мужчины, не состоящие в браке. Общее требование законодательства США к суррогатному материнству, таково: хотя бы часть генетического материала, вынашиваемого суррогатной матерью, должна принадлежать биологическим родителям. Недопустимо использовать полностью донорский материал. До передачи рожденного таким образом ребенка заказчикам, то есть генетическим родителям, его права и законные интересы защищает опекун, назначенный судом. Генетические родители имеют приоритет при возникновении и необходимости решения тех или иных вопросов, касающихся оформления родительских прав.
Хотя в ряде штатов США суррогатное материнство полностью запрещено, только в Мичигане и Аризоне существует юридическая ответственность за нарушение такого запрета. В США, по сравнению с другими странами, установлены наиболее строгие меры наказания. Так, в штате Мичиган оказание услуг суррогатной матери, а также пользование такими услугами наказывается тюремным заключением сроком до 5 лет или значительным штрафом[50].
Таким образом, в США сформирована нормативная правовая база правового регулирования использования вспомогательных репродуктивных технологий, а именно суррогатного материнства и искусственного оплодотворения. В США нет единообразного регулирования на территории всей страны. Федеральный нормативный правовой акт в виде соответствующего единообразного закона устанавливает только общие начала правового воздействия. Значительная доля проблем правового регулирования оставлена на усмотрение штатов. По этой причине в США существуют штаты с диаметрально противоположным отношением к указанным технологиям и различными требованиями к участникам соответствующих общественных отношений.