необходимой в помощь наружному наблюдению хорошая внутренняя агентура…
…Внутренние агенты… „наблюдают“ за теми действиями и сношениями лиц, которые не могут быть замечены наружными агентами. Наружные агенты работают на улице, а внутренние – на квартирах, в разных правительственных учреждениях, в гостиницах, ресторанах и проч. В объем деятельности внутренних агентов входит также и наблюдение за корреспонденцией»[269].
Из отчета следует, что к концу 1903 г. отделение насчитывало 9 агентов внутреннего наблюдения, названных в этом документе по псевдонимам – «Ефимов», «Жданов», «Болотов», «Ивнин», «Королев», «Осипов», «Сидоров», «Анфисов» и «Ларионов».
В настоящее время стали появляться публикации, относящиеся к указанному периоду, рассказывающие об использовании в разведывательной и контрразведывательной деятельности содействия отдельных лиц.
Так, подробно об этих видах деятельности говорится в книге одного из руководителей разведывательных органов Российской империи генерал-майора Генерального штаба Н. С. Батюшина[270] «Тайная военная разведка и борьба с ней»[271].
Определяя разведывательную деятельность как систематический сбор сведений о вероятном противнике, Н. С. Батюшин выделяет следующие виды тайной разведки: по предмету – а) политическая, б) военная и морская, в) экономическая, г) научная и техническая; по времени проведения – а) в мирное время и б) в военное время; по способу получения информации – а) личная, б) документальная и в) радиотелеграфная; по характеру – а) активная и б) пассивная, по субъекту – осуществляемая а) военными и гражданскими представителями государств в составе их заграничных миссий и б) тайными агентами. При этом указывается, что сеть тайных агентов является основой разведки.
Контрразведку Н. С. Батюшин определяет как борьбу с военным шпионством. При этом особо выделяется использование содействия отдельных лиц при разработке контршпионского дела – внутренней агентуры и агентов-осведомителей.
С появлением органов контрразведки формируется и нормативная база, регламентирующая их деятельность, в том числе агентурную работу контрразведывательных органов.
Среди этих документов следует отметить утвержденные военным министром В. А. Сухомлиновым 8 июня 1911 г. Положение о контрразведывательных отделениях и Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений, а также Наставление по контрразведке в военное время и Инструкцию наблюдательному агенту по контрразведке, утвержденные также Верховным главнокомандующим 6 июня 1915 г.
Согласно Положению о контрразведывательных отделениях на территории Российской империи образовывалось 10 контрразведывательных округов, в которых создавались контрразведывательные отделения.
Начальниками контрразведывательных отделений назначались знакомые с политическим сыском жандармские офицеры. Это объяснялось во многом использованием в органах контрразведки методов работы политического сыска.
Так, Инструкция начальникам контрразведывательных отделений[272] уделяла большое внимание агентурной работе органов контрразведки, предусматривая использование в целях борьбы со шпионством внутренней агентуры.
В инструкции выделялись следующие виды агентуры:
– внутренняя агентура в заграничных разведывательных центрах;
– «консульская» агентура для освещения внутренней жизни находящихся на территории России иностранных консульств и агентств;
– штабная агентура для освещения личного состава российских военных и морских учреждений;
– внутренняя агентура, подобно «консульской», в местах свиданий агентов иностранной разведки с лицами, дающими им сведения (в лавочках, чайных, ресторанах, пивных, народном доме, расположенных вблизи учреждений военного и морского ведомств и посещаемых воинскими чинами).
При этом давались рекомендации по приобретению агентуры и работе с ней. Например, «консульскую» агентуру рекомендовалось приобретать из числа прислуги консула или домашних (атташе, секретаря, служащих, родственников и т. п.).
Обращают на себя внимание отдельные положения инструкции, отражающие основные подходы к работе с секретными сотрудниками.
Так, инструкция содержала следующие рекомендации по приобретению секретных сотрудников: «Лучший способ завязки сношений с лицами, могущими оказать услуги – поставить намеченное лицо в ту или иную зависимость от себя (сделать обязанным себе), приняв предварительно во внимание отрицательные качества намеченного лица, образ его мыслей, политические убеждения, материальное благосостояние его и проч.».
Об обучении секретного сотрудника и работе с ним говорилось: «Агенты внутреннего наблюдения должны быть ознакомлены с постановкой (организацией) иностранной разведки и выработанными приемами розыска постольку, поскольку это вызывается положением сотрудника и поставленной ему задачей. Необходимо иметь в виду, что сотруднику даются на первых порах незначительные поручения и исполнение таковых постоянно проверяется и корректируется. Затем необходимо ставить сотруднику более или менее определенные задачи, выполнение которых настойчиво и последовательно требуется начальником агента. Основной принцип – начальник руководит агентом, а не наоборот».
В отношении соблюдения конспирации указывалось: «Необходимо принимать все меры к тому, чтобы секретные агенты ни в коем случае не обнаруживали бы своего участия в работе контрразведки и никоим образом не выяснили своей роли на предварительном следствии и на суде. В тех же целях необходимо наблюдать за тем, чтобы агенты ни в коем случае не имели при себе документов (инструкций, предписаний и т. п.), могущих обнаружить участие их в работе по контрразведке».
О том, что же из себя представляла агентура контрразведывательных отделений на местах, можно судить по опубликованному секретному документу от 12 марта 1916 г. «Из доклада помощника генерал-квартирмейстера штаба главнокомандующего Юго-Западного фронта Духонина о результатах проверки делопроизводства и порядка несения службы в одном из контрразведывательных отделений, расположенных в районе фронта»:
«Секретные сотрудники отделения.
1. Почтово-телеграфный чиновник, служит с 1 июня 1911 года; доставляет почтовую корреспонденцию по данным ему указаниям и по собственному выбору из корреспонденции „до востребования“».
Исполняет поручения по делам, касающимся почтово-телеграфного ведомства.
Результаты работы за время войны: несколько случаев обнаружения уголовного и отчасти политического характера.
Условия военного времени в большей степени ослабили значение этого сотрудника, так как перлюстрация заменена законным просмотром писем военной цензурой; отличительные черты этого агента: добросовестность и должная конспиративность, доказательством служит его продолжительная работа при весьма чутком отношении к подобного рода деятельности его товарищей, почтово-телеграфных чиновников.
2. Жена чиновника для поручений контрразведывательного отделения Штаба армии, служит с 1 августа 1911 года, дает сведения случайного характера, имея связи среди польского коренного общества и среди служащих железных дорог.
По своим качествам и по многочисленным знакомствам могла бы быть полезной.
Доставляемые сведения за время войны более чем скудны и в большинстве не требовали от нее, как агента, абсолютно никакого искусства и усилий, являясь сведениями штучного характера.
Агент несомненно распустился и ничего не делает, получая зря деньги.
Причина – отсутствие руководства его работой и халатность чиновника, регистрирующего эту работу.
Надо предъявить требования и проследить за результатом их выполнения или отказаться от такого агента.
3. Чиновник, служит с 1 июня 1913 года, дает сведения по освещению различных слоев населения.
Деятельность этого агента, по сравнению с другими агентами, отличается несколько большей продуктивностью, хотя в общем недостаточна для агента.
Наиболее ценен по разработке уже имеющихся сведений.
4. Бывший капитан речного судоходства, служит с 1 июня 1914 г.; является местным старожилом, имеет много знакомых, пронырлив.
Результаты: не обнаружил ни одного шпионского дела, в разработках слаб.
Несомненно мог работать с достаточной продуктивностью, будучи завсегдатаем кофеен, биллиардных, ресторанов; теперь зря получает деньги, абсолютно не принося никакой пользы и, по моему мнению, подлежит увольнению и выселению из района отделения за недобросовестное выполнение взятых на себя обязательств.
5. Конторщик завода, служит с 1 марта 1915 года. Первоначально освещал деятельность отделения фирмы «Зингер и компания», доставляя сведения о ней.
В настоящее время дает сведения о деятельности завода, а равно и другие случайного характера.
Как агент, освещающий настроения служащих завода, удовлетворителен.
6. Конторщица, работающая на пишущей машинке. На службе с 15 июня 1915 года.
Местная старожилка, имеющая обширный круг знакомства, получает задачи по разработке тех или иных сведений.
Разоблачений шпионского характера не представляла.
Малоценный по своей работе агент, но возможно, что и выработается при хорошем руководстве, так как задатки, необходимые для этого, имеются.
7. Родственница чиновника отделения, служит с 1 июля 1915 года; дает малозначительные сведения о текущих явлениях городской жизни, исполняет поручения по получаемым заданиям.
Пока бесполезный агент, ибо дает сведения вроде того, что на железнодорожной станции появляются подозрительные лица, вступающие в разговор с нижними чинами.
8. Бывший австрийский офицер, жил в России еще в мирное время. В отделении служит с 1 сентября 1915 года, состоял одновременно на службе в одном из консульств.
Сообщает сведения об австрийских подданных и о поляках.