Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность — страница 43 из 55


…дело приобретения сотрудников очень щекотливое, требующее большого терпения, такта и осторожности. Малейшая резкость, неосторожность, поспешность или неосмотрительность, часто вызывают решительный отпор…


Когда же жандармский офицер наметит могущих склониться на его убеждения, то он должен, строго считаясь с наиболее заметными слабостями их характеров, все свои усилия направить на отмеченных, дабы расположить их к себе, склонить на свою сторону, вызвать их доверие, и, наконец, обратить их в преданных себе людей…


Залог успеха в приобретении агентуры заключается в настойчивости, терпении, сдержанности, такте, осторожности, мягкости, осмотрительности, спокойной решительности, убедительности, проникновенности, вдумчивости, в умении определить характер собеседника и подметить слабые и чувствительные его стороны, в умении расположить к себе человека и подчинить его своему влиянию в отсутствии нервозности, часто ведущей к форсированию. Изложенные качества каждый занимающийся розыском должен воспитывать и развивать в себе, исподволь, пользуясь каждым удобным случаем.


Тюремная агентура… при полезности их работы могут быть представляемы к сокращению сроков…


Сельская агентура… Лучшим элементом для последней категории являются: содержатели чайных, хозяева и прислуга постоялых дворов, владельцы мелочных лавок, сельские и волостные писаря, крестьяне не имеющие наделов и работы, а потому проводящие все свое время в трактирах и в чайных…


Агентура в высшей школе… Помимо обычного контингента для заполнения кадров агентур, иметь в виду использование членов академических союзов, идейно стремящихся прекратить смуту и охотно дающих сведения даже безвозмездно…


Оппозиционная агентура… жиждется на хороших отношениях и осведомление совершается часто безденежно…


Имея в виду возможность использования воздушных полетов и других новых изобретений с террористическими целями, розыскные учреждения обязаны иметь сотрудников в тех частных обществах и студенческих кружках, которые занимаются авиацией, подводным плаванием, как спортом или промыслом.

Приложение 6

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ВНУТРЕННЕЙ АГЕНТУРЫ, СОСТАВЛЕННАЯ ПРИ МОСКОВСКОМ ОХРАННОМ ОТДЕЛЕНИИ[546](1914 год)
(извлечения)[547]
I. Общие указания[548]

Главным и единственным основанием политического розыска является внутренняя, совершенно секретная и постоянная агентура, и задача ее заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличения[549] для привлечения судебным порядком членов их.

Все остальные средства и силы розыскного органа являются лишь вспомогательными, к каковым относятся:

1. Жандармские унтер-офицеры и в розыскных органах полицейские надзиратели, которые, как официальные лица, производят выяснения и расспросы, но секретно «под благовидным предлогом».

2. Агенты наружного наблюдения, или филеры, которые, ведя наружное наблюдение, развивают сведения внутренней агентуры и проверяют их.

3. Случайные заявители, фабриканты, инженеры, чины Министерства внутренних дел, фабричная инспекция и прочие.

4. Анонимные доносы и народная молва.

5. Материал, добытый при обысках, распространяемые прокламации, революционная и оппозиционная пресса и проч.[550]

Следует всегда иметь в виду, что один, даже слабый секретный сотрудник, находящийся в обследуемой среде («партийный сотрудник»), несоизмеримо даст больше материала для обнаружения государственного преступления, чем общество, в котором официально могут[551] вращаться заведывающие[552] розыском.

То, что даст общество, всегда станет достоянием розыскного органа через губернатора, прокуратуру, полицейских чинов и др.[553], с коими постоянно соприкасаются заведывающие[554] розыском.

Поэтому секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, или другом обследуемом обществе, никто и ничто заменить не может.

II. Приобретение внутренней агентуры

…В среде арестованных можно приобретать сотрудников и путем подсаживания к арестованным своего человека (подходящего), который, войдя в доверие, может впоследствии склонить к откровенному показанию лицо, содержащееся с ним в одной камере.

Этот способ давал крупные результаты, когда свои люди подсаживались к серьезным преступникам.

Беседа должна вестись в виде серьезного разговора, отнюдь без шуток и фамильярностей, и всегда с глазу на глаз.

К запугиванию прибегать не рекомендуется.

Практика показала, что лицо можно склонить для работы в качестве секретного сотрудника на следующих основаниях:

1. Заинтересовать полной реабилитацией, при наличности компрометирующего материала, добытого обысками, или агентурными сведениями.

2. Воздействовать убеждениями.

3. Воспользоваться неладами в партии и ссорами между отдельными партийными лидерами.

4. Заинтересовать материально.

Склоняя к совместной работе не следует обещать больше исполнимого.

С самого начала следует добиваться полного доверия, которое является крупным залогом успешной работы.

Для заагентуривания больше всего соответствуют: уже привлекавшиеся или подозревавшиеся по политическим делам; одинокие, находящиеся в тяжелых материальных условиях; самовольно возвратившиеся из ссылки; задержанные при тайном переходе границы; арестованные с уликами; предназначенные к высылке или запрещению жительства и проч.

Если приобретен сотрудник из числа арестованных, то необходимо обставить его освобождение так, чтобы оно отнюдь не вызвало подозрения в революционной среде. При этом нужно иметь в виду, что симулирование побега в настоящее время считается способом проваленным.

Рекомендуется лицо, намеченное к заагентуриванию, секретно задерживать на улице и доставлять непосредственно для беседы с заведывающим розыском. К этому способу прибегать, если имеются достаточные улики для дальнейшего задержания упомянутого лица, в случае отрицательных результатов. Такое лицо может быть освобождено, если тотчас же даст определенные, уличающие других лиц сведения. На обещании, что сведения будут давать впоследствии, освобождения не основывать. Если с задержанным соглашение не состоится, то следует тот час же ликвидировать (арестовать) всю его группу, в противном случае она будет провалена.

Склоняя сотрудника к работе, следует ему убедительно разъяснить, что работа с ним будет совершенно секретной, и указать на выгоды, которые могут быть им извлечены из работы по розыску.

Пока лицо окончательно не склонено к работе, ни в каком случае не следует его знакомить с имеющимися в распоряжении розыскного органа способами для предупреждения провала внутренней агентуры.

О конспиративных квартирах, которые даются лишь впоследствии, отнюдь упоминать нельзя, пока не будет полного убеждения в надежности сотрудника…

Опыт показал, что полицейские чиновники и начальники тюрем зачастую с готовностью оказывают содействие секретному розыску, если дела, получаемые при их содействии, приписываются им и делаются впоследствии лестные представления их начальству.

В деле политического розыска и приобретения внутренней агентуры лишь одна система поощрения дает лучшие результаты.

III. Ведение внутренней агентуры

…Начинающий вести розыскное дело зачастую сразу сталкивается с сотрудниками, которые гораздо более его знакомы с революционным движением, – с людьми весьма развитыми и сильными волею, почему необходимо поставить себя определенно в отношении агентов и выработать приемы, которыми пользоваться при беседах с сотрудником и направлении его работы…

Объясняя сотруднику приемы конспирации, отнюдь и никогда не следует его знакомить с организацией розыскного учреждения, личным его составом, имея всегда в виду, что отношения к сотруднику существуют лишь временно, и что многие из них, даже испытанные продолжительной службой по розыскному делу, вновь переходят в революционную среду.

Особенно опасаться следует влияния на себя сотрудника и его эксплуатации. С сотрудником должны поддерживаться хотя близкие и деликатные отношения, но требования по сообщению розыскного материала и недопуску провокации должны быть абсолютными.

Осмотрительно относиться к сотрудникам, дающим общего характера сведения и лишь о прошлой деятельности организации. Коль скоро сотрудник не уличает определенно преступной деятельности лиц, находящихся на свободе, то следовательно он еще не в достаточной степени склонен к работе в розыскном органе…

Начиная работать с сотрудником, ему следует внушить для неуклонного исполнения:

1. Что ни полиция и никто, кроме ведущего агентуру, не должен знать о том, что он работает по политическому розыску; это не должно быть ни в коем случае обнаружено при задержаниях чинами полиции, пограничной стражи и другими.

2. Что сотрудник ни в каком случае не может приходить в учреждение, ведающее розыском, что влечет всегда за собою провал сотрудника, так как эти учреждения находятся под наблюдением революционеров.

3. Что, давая сведения, сотрудник должен точно указывать источник приобретения их.

4. Что получаемую литературу он должен приносить на свидания, как равно и все партийные письма, печати и документы, находящиеся у него на хранении по доверию революционеров. Последние предметы, по использовании, должны быть тотчас же возвращаемы сотруднику и так быстро, чтобы принос их не отразился на его репутации в партии.