жных сумм, а другая сторона обязана эти суммы передать управомоченной стороне, которой является орган хозяйственного руководства (центр хозяйственной системы), обязанной – подчиненное предприятие.
68. Другие виды управленческих обязательств
В систему управленческих обязательств входят также обязательства, опосредствующие организацию хозяйственных связей: обязательства в связи с принятием госзаказа. Эти обязательства выступают юридической формой названных предпринимательских отношений, имущественный элемент которых состоит в имущественном содержании планового задания, принятого госзаказа, а не в движении имущества.
Кроме того, в предпринимательстве формируется группа обязательств, возникающих из причинения ущерба в результате выполнения управленческих функций.
Если по вине госорганов у предприятия образуются потери, то образование потерь следует признать юридическим фактом, в соответствии с которым возникает обязательство по возмещению потерь.
Обязанность возместить предприятию потери в указанных случаях вытекает из норм действующего законодательства. Но практически такое возмещение зависит от усмотрения органа хозяйственного руководства. Механизм возмещения пока не существует, санкции за невыполнение обязательств не установлены.
Управленческие обязательства в предпринимательстве не могут быть признаны гражданско-правовыми, поскольку их объект – действия по плановой организации заключения договоров, выполнению планово-регулирующих функций, т. е. принципиально не входящие в гражданско-правовую сферу.
Наиболее распространенное основание возникновения управленческих обязательств – односторонний акт о размещении госзаказа. Объектом таких договоров были в основном действия планово-организационного характера, права и обязанности сторон связаны с планированием производства и организацией поставок для производства. Примером такого договора можно назвать договор на организацию материально-технического снабжения предприятий.
Подобному договору присуще характерное для предпринимательско-правовых отношений сочетание планово-организационных и стоимостных элементов с преобладанием первых.
Договоры, опосредствующие выполнение управленческих функций, могут использоваться для уточнения условий, прав и обязанностей сторон.
69. Понятие внутрипроизводственных обязательств
Внутрипроизводственные отношения в предпринимательстве характеризуются следующим образом. Субъектом обязательства всегда выступает, по крайней мере, в качестве одной стороны, подразделение предпринимательской структуры, т. е. внутреннее подразделение предприятия либо производственная единица (филиал, представительство), входящая в состав предпринимательской организации.
Другой стороной внутрипроизводственного обязательства может выступать и хозорган в целом. В обязательственные отношения с производственными звеньями очень часто вступают функциональные отделы и службы заводоуправления.
Субъектом внутрипроизводственного обязательства выступают обычно такие хозрасчетные звенья, которые обладают имущественной обособленностью по отношению к другим звеньям, оказывают услуги как итоги работы именно данного структурного подразделения. Нижним структурным пределом, до которого доводится хозрасчетная организация, выступает в ряде отраслей бригада, которая может быть и субъектом внутрихозяйственного обязательства.
Объектом внутрипроизводственного обязательства является в основном действие в сфере производства, предпринимательства. Характер действия обязанного субъекта определяется теми задачами, которые возложены на него в соответствии с разделением труда в рамках предпринимательствующего субъекта, а виды этих действий в основном совпадают с видами производственной деятельности.
Содержание внутрипроизводственного обязательства составляют корреспондирующие права и обязанности его сторон. Некоторые авторы отрицают существование внутрипроизводственных горизонтальных обязательств. Действия внутренних звеньев признаются результатом выполнения их обязанностей перед предприятием, вытекающих из вертикальных правоотношений. В литературе утверждается, что у внутренних звеньев нет прав и обязанностей по отношению к другим (не подчиненным) звеньям, нет ответственности друг перед другом. Требование о возмещении убытков обращено не к виновному подразделению, а к предприятию в целом.
70. Виды внутрипроизводственных обязательств
Система внутрипроизводственных обязательств довольно разветвленная. В ней можно выделить отдельные виды обязательств в зависимости от целей, для которых проводится классификация, и избранного основания систематики.
Внутрипроизводственные обязательства используются в рамках одного хозоргана. Но среди этих органов в науке предпринимательского права различают разные виды, отличающиеся структурой.
Внутрипроизводственные обязательства возникают:
• на предприятиях;
• в производственных объединениях.
Внутри органов хозяйственного руководства (учреждений) нет обязательственных отношений между структурными подразделениями (функциональными службами, отделами, управлениями).
По субъектному составу они подразделяются на:
• вертикальные;
• горизонтальные.
К вертикальным обязательствам относятся:
• внутрипроизводственные обязательства между организацией и его подразделениями или филиалами, представительствами;
• договоры бригадного подряда между хозорганом и хозрасчетными бригадами.
Горизонтальные обязательства:
• опосредствующие изготовление продукции и передачу имущества;
• опосредствующие выполнение работ;
• опосредствующие оказание услуг.
Обязательства, возникающие из причинения ущерба, а также вследствие неосновательного сбережения (приобретения) имущества во внутрипроизводственных отношениях используются редко и имеют своеобразие по содержанию и объекту.
Соглашения, выступающие основанием возникновения внутрипроизводственного обязательства – внутрипроизводственные договоры. Наглядным примером внутрипроизводственного договора является договоры между предприятием и хозрасчетной бригадой.
Договор бригадного подряда выступает правовой формой внутрихозяйственного расчета, доведенного до низового структурного звена предприятия.
Здесь применяются приемы хозрасчета: выявление конечных итогов работы коллектива, соизмерение запланированных и достигнутых результатов, отнесение отрицательных результатов на счет звена, поощрение хозрасчетного звена за достижение установленных показателей.
71. Понятие ответственности в предпринимательских отношениях
Предпринимательско-правовая ответственность – один из необходимых элементов хозяйственного расчета всех звеньев народного хозяйства.
Каждый предпринимательствующий субъект, осуществляя хозяйственную деятельность, должен нести юридическую ответственность как за отдельные допущенные им правонарушения, так и за отрицательные результаты своей деятельности в целом. Этот род ответственности по своей отраслевой принадлежности может быть назван предпринимательско-правовым, свойственным субъектам предпринимательского права.
Применительно к предпринимательско-правовым отношениям наиболее приемлемым представляется понимание юридической ответственности как возложения на субъекта претерпевания неблагоприятных последствий содеянного, предусмотренных нормами права.
Юридическую материальную ответственность хозяйственных органов можно рассматривать как претерпевание ими неблагоприятных экономических последствий непосредственно в результате применения к ним предусмотренных законом санкций экономического характера. Эта ответственность выражает негативную оценку действий (бездействий) субъекта предпринимательских отношений.
Действующее законодательство предусматривает кроме претерпевания неблагоприятных последствий (уплата неустойки, пени, штрафа) и иные виды иные виды юридической ответственности, имеющей экономический характер.
К числу таких последствий относятся неполучение стоимости отгруженной продукции с нарушением качества; неполучение продукции от поставщиков при невыставлении аккредитива; снижение размеров экономического стимулирования при неудовлетворительных результатах хозяйственной деятельности.
Неблагоприятные последствия наступают также при нарушении норм расхода сырья и материалов, несоблюдении правил ведения складского хозяйства, правил приемки, отпуска материальных ценностей и т. п.
Особое место среди подобных неблагоприятных последствий занимают нарушения налогового, таможенного, антимонопольного, природоохранного и др. законодательства в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
72. Виды и признаки предпринимательской ответственности
По форме неблагоприятных последствий и их связи с результатами предпринимательской деятельности выделяют следующие виды ответственности субъектов предпринимательского права:
• претерпевание (несение) неблагоприятных последствий в форме денежных выплат в результате применения к предприятию-нарушителю мер материальной ответственности. Этот вид можно назвать имущественной или денежной ответственностью;
• претерпевание (несение) неблагоприятных последствий не в форме уплаты или недополучения денежных сумм, а в форме потерь, имеющих натуральный характер, и лишь в дальнейшем облекаемых в денежную (стоимостную) норму, получающих денежное выражение (неполучение сырья в связи с несвоевременным выставлением аккредитива);
• претерпевание (несение) неблагоприятных последствий непосредственно в форме ухудшения отчетных (итоговых) показателей предпринимательской деятельности (исключения из объемов реализации);
• ответственность, выражающаяся в снижении размеров фондов поощрения, создаваемых на основе оценки итоговых показателей производственной деятельности.
• ответственность общая. Неблагоприятные последствия здесь наступают в результате автоматического «срабатывания» урегулированного нормами права механизма хозрасчета при нарушении предприятием установленных им же норм и нормативов.