• осуществляет полномочия Российской Федерации как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность предприятий в пределах находящейся в его владении доли в капитале предприятий;
• продает указанные доли (паи, акции);
• выступает учредителем акционерных обществ, приобретает акции и паи акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, наиболее отсталых в социально-экономическом отношении, за исключением созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий и др.
Продавцами государственных и муниципальных предприятий, а также долей (паев, акций) в капитале предприятий, находящихся в собственности субъектов РФ, районов, городов являются соответствующие фонды имущества и назначенные ими представители.
Фонды всех уровней не имеют права делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, холдинговым компаниям, создаваемым на базе государственных концернов, корпораций, ассоциаций.
В соответствии с законом при приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных органов, администраций, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 %.
Право на приобретение приватизируемых предприятий должны доказывать покупатели.
Для участия в аукционе, конкурсе для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели – юридические лица представляют соответствующему фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала.
40. Инициатива в проведении приватизации
Инициатива в проведении приватизации государственных и муниципальных предприятий может исходить от комитетов по управлению имуществом всех уровней, руководителя предприятия, трудового коллектива предприятия, цеха, производства, иного подразделения предприятия, от покупателей, определенных в ст. 9 Закона «О приватизации», а также от иных лиц, в том числе от предприятий-смежников, банков, кредиторов, органов власти и управления.
Заявка на приватизацию предприятия подается в соответствующий комитет по управлению имуществом. Форма заявки устанавливается федеральным органом по управлению государственным имуществом (Мингосимущества РФ).
Заявка трудового коллектива принимается к рассмотрению при наличии подписей не менее половины членов трудового коллектива предприятия. Она рассматривается как заявление о намерении членов трудового коллектива учредить товарищество (акционерное общество) в процессе приватизации предприятия.
Решение комитета по заявке должно быть принято в месячный срок с момента регистрации, которая производится в день ее подачи. Решение о приватизации или об отказе в приватизации в письменной форме в трехдневный срок доводится до сведения граждан, юридических лиц и трудовых коллективов.
Основания, по которым возможен отказ в приватизации государственных предприятий, предусматриваются законом.
Для осуществления приватизации создается специальная комиссия в составе представителей комитета по управлению имуществом, финансовых органов, органа местной власти, администрации, трудового коллектива предприятия, комитета по антимонопольной политике. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации.
Комиссия рассматривает план приватизации и направляет его на согласование местному органу власти или его представителю, а также трудовому коллективу. Если орган власти и трудовой коллектив в недельный срок не приняли никакого решения, план считается согласованным.
Комитет по управлению имуществом утверждает план приватизации.
41. Способы приватизации
Способы приватизации государственного или муниципального имущества:
• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
• продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и(или) социальными условиями;
• продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
• выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;
• преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;
• внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
• отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных и муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
Вопросы приватизации арендных предприятий регулируются Указом Президента России от 14 октября 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду».
Все арендные предприятия, имеющие право выкупа своего имущества, можно условно разделить на 4 группы:
1) предприятия, имущество которых уже выкуплено работниками полностью, в том числе народные и коллективные предприятия;
2) предприятия, в договорах аренды которых конкретно описан порядок выкупа имущества (условия, размеры, сроки и т. п.), но оно еще не выкуплено полностью;
3) предприятия, стоимость имущества которых на дату заключения договора аренды составляла не более 1 млн рублей;
4) предприятия, стоимость имущества которых на момент заключения договора аренды составляла более 1 млн рублей. Рассмотрим некоторые особенности механизма приватизации различных предприятий.
42. Три варианта предоставления льгот работникам предприятий
Трудовой коллектив выбирает один из трех основных варианта предоставления льгот работникам предприятий, предусмотренных программой приватизацию
Вариант 1. Работники предприятия имеют следующие льготы: одновременно и бесплатно получают привилегированные акции на 25 % уставного капитала акционерного общества. Сумма стоимости привилегированных акций для одного работника не должна превышать 20 минимальных размеров зарплаты, действующих по закону на территории России. Привилегированные акции не дают права голоса. Однако владельцы привилегированных акций имеют приоритетное право на доходы по акциям по сравнению со всеми остальными пайщиками.
Вариант 2. Работники предприятия могут принять решение приобрести по закрытой подписке 51 % (контрольный пакет) от величины уставного капитала, если за это проголосует 2/3 от общего числа работников предприятия.
При этом варианте действуют следующие условия: до 50 % стоимости выкупаемых работниками акций может быть оплачено приватизационными чеками; оплата должна быть произведена в течение трех месяцев.
Вариант 3. Группа работников (не обязательно весь трудовой коллектив, как в первых двух вариантах) может заключить соглашение с соответствующим фондом имущества о том, что принимает на себя ответственность за выполнение плана приватизации и недопущение банкротства предприятия. Соглашение должно быть одобрено не менее чем 2/3 общей численности работников данного предприятия, и без их согласия не заключается. Соглашение действует в течение одного года.
По соглашению данная группа работников обязана в течение года добиться финансовой стабилизации акционерного общества и отвечает за это своим личным имуществом, вносимым в виде предварительного залога на сумму не менее 200 минимальных зарплат, установленных российским законодательством, на каждого члена группы.
Любой из трех вариантов предусматривает, что 10 % выручки от продажи акций лицам, не работающим на данном предприятии, поступает на персональные приватизационные счета его работников.
43. Четыре главных этапа процесса приватизации
Четыре главных этапа процесса приватизации:
• создание рабочей комиссии на предприятии;
• работа комиссии;
• учреждение акционерного общества;
• распределение акций.
Персональную ответственность за выполнение предприятием требований закона и правил приватизации несет директор (руководитель) предприятия. Он должен создать рабочую комиссию по приватизации. Если такая комиссия в течение недели не будет создана, работники предприятия имеют право сформировать собственную рабочую комиссию с участием или без участия представителей администрации. Рабочая комиссия должна представить необходимый пакет документов в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Комитет по управлению имуществом в недельный срок рассматривает представленные документы и утверждает план приватизации, акт оценки стоимости и устав акционерного общества. Решение об утверждении плана приватизации является решением комитета о преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа. После этого комитет по управлению госимуществом передает заявку на регистрацию, план приватизации и учредительные документы акционерного общества для государственной регистрации.
Акционерное общество должно сформировать совет директоров, куда необходимо включить генерального директора общества или его представителя, представителя фонда имущества (комитета по управлению имуществом), представителя трудового коллектива и представителя местных органов власти.
Самостоятельным способом приватизации государственного и муниципального имущества является продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам.
Закон в этом случае имеет в виду акции, принадлежащие государст