После задержания сбытчика составляются следующие документы:
• протокол выдачи «покупателем» приобретенного вещества;
• протокол досмотра сбытчика, в ходе которого у него изымаются помеченные денежные купюры, серии и номера которых переписываются в протокол;
• протокол осмотра с помощью специалиста изъятых денежных купюр, в котором отражается факт обнаружения на этих купюрах специального химического вещества;
• протокол досмотра задержанного в целях обнаружения у него на руках следов специального химического вещества;
• другие, имеющие отношение к проводимым мероприятиям, документы (рапорты, объяснения, аудио– и видеозаписи и т. п.).
Безусловно, при проведении подобных оперативно-розыскных мероприятий целесообразно использование аудио– и видеотехники.
Однако, как показало изучение материалов уголовных дел и практики различных подразделений органов внутренних дел, при проведении проверочных закупок довольно редко используются имеющиеся в распоряжении этих органов технические средства. Во многом это объясняется психологическим барьером, который возникает у практических работников в связи с опасениями, что представляющая определенную материальную ценность аудиокассета попросту затем «исчезнет» в ходе судебно-следственного разбирательства. Поэтому отметим целесообразность дачи судам руководящих разъяснений о необходимости возвращения после вступления приговора в законную силу аудиокассет (видеокассет) органу внутренних дел (или другому правоохранительному органу), по чьим материалам возбуждается уголовное дело.
Итак, более широкое применение технических средств (в первую очередь, аудио– и видеотехники) при проведении проверочных закупок сильнодействующих или ядовитых веществ, несомненно, повысит их эффективность путем создания более широкой доказательственной базы обвинения после проверки следственным путем достоверности результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий, и не позволит задержанным выдвигать различные версии защиты о происхождении изъятых у них денег (например, версии о том, что изъятые деньги получены в качестве денежного долга либо предоплаты за какие-то услуги и т. п.). Наличие записи на пленке переговоров «покупателя» со сбытчиком поможет также опровергнуть возможную версию защиты о провокационном характере состоявшейся сделки купли-продажи сильнодействующих или ядовитых веществ.
Так, для записи переговоров сбытчика сильнодействующих или ядовитых веществ с их «покупателем» последнего целесообразно снабдить соответствующим техническим устройством – диктофоном (или скрытно размещенным радиомикрофоном в случае использования сканирующего устройства). При этом составляется протокол о вручении «покупателю» этого технического устройства с указанием его технических данных. В начале магнитной ленты на используемой аудиокассете необходимо записать информацию о том, с какой целью, кем, когда и где начата проверочная закупка. Кассетоприемное устройство необходимо опечатать и удостоверить подписями понятых. Указанные факты также отражаются в протоколе.
Фиксация хода проверочной закупки может осуществляться и при помощи видеозаписи.
По окончании оперативно-розыскного мероприятия техническое устройство, используемое для записи переговоров со сбытчиком, изымается в присутствии понятых и осматривается. Содержание записи прослушивается, после чего кассета надлежащим образом упаковывается. В составляемом об этом протоколе также необходимо указать на целостность наложенной печати на кассетоприемном устройстве.
Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по результатам проведенной проверочной закупки следователю, помимо вышеназванных документов, могут предоставляться рапорты оперативных сотрудников об обстоятельствах проведенного мероприятия и их участии в нем; заявления и объяснения гражданских лиц, принимавших участие в оперативно-розыскном мероприятии; объяснения задержанных лиц; протоколы осмотра места происшествия и т. д.
Следователь, получив материалы оперативно-розыскного мероприятия (протоколы, рапорты, объяснения, изъятые сильнодействующие или ядовитые вещества, изъятые деньги, аудио– и видеозаписи, фотографии и т. п.), проверяет, соответствует ли соблюдение условий его проведения федеральному законодательству, после чего решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Также могут проводиться и контрольные закупки сильнодействующих или ядовитых лекарственных препаратов в аптечных учреждениях в целях проверки соблюдения этими учреждениями правил реализации данных препаратов.
Достоверность результатов оперативно-розыскных и иных мероприятий проверяется в дальнейшем следственным путем (путем допросов, осмотров вещественных доказательств, производства экспертиз и т. д.).
В связи с резким омоложением преступности в настоящее время перед практическими сотрудниками правоохранительных органов встала проблема возможности привлечения на добровольной основе к участию в проверочных закупках сильнодействующих или ядовитых веществ несовершеннолетних граждан.
Такая возможность предусмотрена ст. 17 Закона «Об ОРД», устанавливающей, что отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по контракту, могут привлекать к участию в них только совершеннолетних дееспособных лиц.
Таким образом, с учетом данных положений Закона представляется, что разовые привлечения несовершеннолетних граждан (по крайней мере, достигших 16-летнего возраста) к участию в проверочных закупках не только возможны, но и целесообразны с учетом того обстоятельства, что именно такие лица не будут вызывать подозрений у сбытчиков сильнодействующих или ядовитых веществ (зачастую находящихся в том же возрасте, что и их «покупатели»).
Опасения о том, что участие несовершеннолетних в таких оперативно-розыскных мероприятиях может негативно сказаться на их психике, представляются неубедительными. Наоборот, у несовершеннолетних может появиться интерес к борьбе с преступностью, что социально полезно.
В связи с этим уместно заметить, что согласно действующему российскому уголовному законодательству уголовной ответственности за незаконные действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами в целях их сбыта подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. Возможность объявления полной дееспособности несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, в определенных случаях предусматривает и гражданское законодательство (ст. 27 Гражданского кодекса РФ). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе, например, быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ). И хотя положения уголовного и гражданского законодательства ни у кого не вызывают сомнений, представляется, что в каждом конкретном случае к выбору конкретных участников оперативно-розыскных мероприятий необходимо подходить индивидуально. Сама же деятельность несовершеннолетних по участию в проверочных закупках сильнодействующих или ядовитых веществ, безусловно, должна рассматриваться как общественно полезная деятельность.
Перед началом проверочной закупки от несовершеннолетнего целесообразно получить письменное заявление с выраженным в нем согласием на участие в предстоящем оперативно-розыскном мероприятии. В необходимых случаях с этим заявлением следует ознакомить и законного представителя несовершеннолетнего.
Особое значение в рассматриваемых случаях приобретает тщательный инструктаж несовершеннолетнего «покупателя» о его поведении в ходе встречи со сбытчиком, возможных вариантах действий, условных знаках, его действиях в момент задержания сбытчика и т. д.
Сам порядок проведения и документального оформления проверочной закупки сильнодействующих или ядовитых веществ с участием несовершеннолетнего каких-либо других особенностей не имеет.
После проведенного мероприятия следователь, получив материалы о результатах проверочной закупки, убеждается в их достоверности путем производства различных следственных действий, в том числе путем допроса несовершеннолетнего свидетеля в соответствии с требованиями ст. 191 УПК РФ.
В заключение отметим, что, решая вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 234 УК РФ, следователю (дознавателю) необходимо помнить, что не все вещества, обладающие сильнодействующими или ядовитыми свойствами, внесены в соответствующие Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков.
В этой связи приведем яркий пример нарушения законности при возбуждении уголовного дела.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 27 июня 1996 г. в 15 час. 50 мин. у станции метро «Маяковская» в Санкт-Петербурге при попытке продажи гр-ну Я. 5,8 кг ртути, находившейся в стеклянной колбе, были задержаны отец и сын Ж.
В своих объяснениях Ж. пояснили, что колбу с ртутью нашел отец в подвале одного из домов по ул. Фурманова, а затем ртуть они решили кому-нибудь продать, так как нуждались в деньгах. Я. же
пояснил, что приобретенную у Ж. ртуть он хотел, в свою очередь, перепродать по более высокой цене.
Согласно справке, выданной ГП «Инженерный центр экологических работ», в колбе находилась ртуть металлическая массой 5,8 кг, по степени воздействия на организм человека относящаяся к первому классу опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76 и ГОСТ 12.1.007-76.
По данному факту следователь скоропалительно возбудил уголовное дело за незаконный сбыт ядовитого вещества в отношении обоих Ж.
Однако в ходе расследования выяснилось, что ртуть металлическая не значится в Списке № 2 ядовитых веществ. В связи с этим уголовное дело в отношении Ж. было прекращено на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР (за отсутствием в их действиях состава преступления).
Увы, подобные случаи незаконного возбуждения уголовных дел по фактам сбыта металлической ртути не единичны.
(В этой связи отсутствие в Списке ядовитых веществ ртути металлической, по степени воздействия на организм человека относящейся к первому классу опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76