ластями Конфедерации, были лишены избирательных прав. Вслед за этим проводились выборы на конвенты штатов, которым предстояло выработать и утвердить новые конституции. Эти конституции подлежали ратификации голосованием избирателей. Только по завершении всех этих процедур намечалось проведение выборов в законодательные органы штатов, после чего новые (по существу дела, старые) штаты могли быть приняты в федерацию.
Президент Джонсон выступил против всей этой программы, объявив ее антиконституционной. Он утверждал, что принятые законы нарушают суверенитет штатов и узурпируют президентскую власть. В то же время он с определенным основанием подчеркивал, что избирательное право получает масса людей безграмотных и невежественных. Ему отвечали, что среди черных, избираемых на ответственные посты, немало выходцев с севера, имеющих высшее образование. Этот аргумент, однако, отнюдь не был опровержением утверждения Джонсона по поводу неграмотности бывших рабов, являвшегося повторением того, что еще недавно говорил Линкольн.
Президент налагал вето на законы, а Конгресс их преодолевал 2/3 голосов. Используя свою власть в качестве Верховного главнокомандующего, Джонсон вступил в конфликт с военными губернаторами округов, назначенными решениями Конгресса, стремясь отстранить их от власти. В южной части страны возникала новая угроза хаоса.
В этих условиях оппозиция президенту появилась и в правительстве, члены которого, особенно военный секретарь Эдвин Стэнтон, в прошлом единомышленник Джонсона по группе «военных демократов», теперь выступили за сотрудничество с Конгрессом и нахождение приемлемой компромиссной линии. В августе 1867 г. Джонсон потребовал отставки Стэнтона. Последний отказался. Тогда президент своей волей отстранил министра и назначил на его место популярного генерала Улисса Гранта, который был успешен на фронтовых линиях, но слаб в понимании и разрешении политических конфликтов. Вслед за этим Джонсон сменил двух военных губернаторов округов и заменил их более консервативными деятелями.
В ответ в Конгрессе срочно был проведен закон о пребывании в должности, который запрещал президенту увольнять любое лицо, утвержденное на этой должности Сенатом (это относилось прежде всего ко всем министрам). Джонсон попытался вступить в объяснения и направил Сенату доклад о причинах смещения Стэнтона. Сенат счел объяснения неудовлетворительными и восстановил Стэнтона в должности, причем Грант безоговорочно возвратил ему министерский портфель. Джонсон вновь уволил Стэнтона, вступив, таким образом, в конфликт не только с Конгрессом, но и с принятым законом. Эго было для президента крайне опасно.
Теперь радикальные члены Палаты представителей, уже некоторое время готовившие предложения об импичменте, получили возможность дать делу законный ход. В начале марта 1868 г. нижняя палата приняла постановление об импичменте, основная часть пунктов которого связана была с увольнением Стэнтона. С конца марта по начало мая этот вопрос обсуждался в Сенате. Хотя большинство присутствовавших высказалось за отстранение Джонсона от должности (35, против 19), одного голоса не хватило для того, чтобы импичмент вступил в силу (для него, напомним, требовалось 2/3 голосов). Джонсон был спасен. В последние месяцы своего правления он вел себя осторожнее, не вступая в конфликты с законодателями.
На протяжении всех четырех лет пребывания в Белом доме Эндрю Джонсон, занятый проведением собственной линии реконструкции и особенно конфликтами с Конгрессом, мало обращал внимания на иные проблемы управления, в частности связанные с внешней политикой. Эта область была почти полностью доверена опытному госсекретарю У. Сюарду. Главным мероприятием в этой области было увеличение территории США за счет покупки у России Аляски. Как уже отмечалось, переговоры по этому вопросу велись еще до Гражданской войны, а по ее окончании вопрос был вновь поставлен российской стороной. Правительство Александра II, не заинтересованное во владении и освоении территории на другом континенте и крайне нуждавшееся в валюте, в декабре 1866 г. приняло принципиальное решение о продаже территории по другую сторону Берингова пролива площадью свыше 1,5 млн км2 за сумму не менее 5 млн долларов золотом. В марте 1867 г. в Вашингтон прибыл бывший российский посол в США Эдуард Андреевич фон Стёкль, который вступил в переговоры со Сюардом, заручившимся согласием Джонсона на заключение сделки. Американцы оказались уступчивыми. Быстро был согласован договор о продаже Аляски за 7,2 млн долларов (из расчета около 5 долларов за 1 км2). 30 марта был подписан документ, который официально значился как «Высочайше ратифицированная конвенция об уступке Северо-Американским Соединенным Штатам Российских Северо-Американских Колоний». К США переходили не только собственно Аляска, но также береговая полоса Британской Колумбии (она сохранила название, хотя принадлежала России), Алеутские и некоторые другие острова. США передавалось все недвижимое имущество на этой территории и относившиеся к ней документы.
Судьба конвенции оказалась в руках Сената, которому предстояло решить вопрос о ратификации. В Комитете по иностранным делам высказывались сомнения в пользе для США обременительного приобретения, тем более сразу по окончании Гражданской войны и при сохранившейся внутренней напряженности. Сказался и конфликт между законодательной властью и президентом. В конце концов восторжествовало мнение о целесообразности приобретения, в основном по геополитическим соображениям — США получали более широкий выход к Тихому океану. 18 октября 1867 г. состоялась официальная церемония передачи Аляски и смежных территорий США. Этот день в США ежегодно отмечается как День Аляски (равноправным штатом она стала только в 1959 г.).
В 1960-е гг. в СССР распространялись слухи, явно поощряемые с самых верхов, что Аляска не была продана, а сдана в аренду то ли на 99, то ли на 100 лет, что США незаконно удерживают эту территорию за собой, а СССР не выдвигает на нее требования только во имя смягчения международной напряженности. Цель слухов состояла в стимулировании антиамериканских настроений. На самом деле никаких оснований для этой версии (она повторяется по наше время) не было. Согласно договору Аляска безоговорочно переходила в собственность США. Ее ценность для страны не только в геополитическом отношении, но и с экономической точки зрения стала ясной после того, как там в конце XIX в. были открыты крупные залежи золота и начался новый этап золотой лихорадки.
Эндрю Джонсон пытался выдвинуть свою кандидатуру на президентский пост от имени Демократической партии в 1868 г., но был отвергнут ее съездом. Он оставил Белый дом в марте 1869 г., так ни разу и не будучи избранным на высший государственный пост.
После отставки Джонсон возвратился в Теннесси, где участвовал в местной политике и несколько раз выдвигал свою кандидатуру в Сенат США, терпел поражения, но в конце концов в 1875 г. был избран. Через четыре месяца после того как он стал сенатором, у него один за другим произошли два кровоизлияния в мозг. В возрасте 66 лет Джонсон скончался. Похоронен он в городе Гринвилле.
Почти все американские историки согласны в том, что Эндрю Джонсон был одним из худших президентов США. Память о нем сохраняется только в некоторых правых кругах штата Теннесси.
Основные издания:
Gordon-Reed A. Andrew Johnson. New York, 2011.
Schroeder-Lein G., Zuczuk R. Andrew Johnson: A Biographical Companion. Santa Barbara, 2001.
Stewart D. Impeached: the Trial of President Andrew Johnson and the Fight for Lincoln’s Legacy. New York, 2009.
УЛИСС ГРАНТ
УЛИСС ГРАНТ
27 апреля 1822 — 23 июля 1885
18-й президент:
4 марта 1869 — 4 марта 1877
Улисс Грант, ставший национальным героем США в годы Гражданской войны, выросший в условиях войны в талантливого полководца, так и остался военным с весьма ограниченным политическим кругозором. Он пополнил список неудачливых президентов США: его администрация оказалась глубоко коррумпированной, и он проявил почти полную неспособность руководить страной, хотя пребывал на посту два срока.
Хайрам Улисс Грант (Hiram Ulysses Grant) стал известен стране не по своему первому, вроде бы главному имени, потому что оно ему не нравилось, и он представлялся по второму имени, которое и вошло в историю. Он родился в местечке Пойнт-Плезант (штат Огайо) на берегу реки Огайо, недалеко от города Цинциннати в семье купца средней руки Джесси Гранта. В семье хранили память о предках — англичанах, переселившихся за океан еще в 30-х гг. XVII в. Вспоминали о деде по имени Ноа, который участвовал в Войне за независимость, а затем занимался сельским хозяйством в Пенсильвании.
Отец Улисса в начале 1820-х гг. переселился в Огайо, где занялся ремеслом дубильщика. В 1821 г. он женился на дочери своего собрата по профессии Ханне, которая в следующем году родила сына. Имя Улисс было взято по выбору из нескольких имен, которые были написаны на листочках бумаги и помещены в шапку отца. Оно понравилось родителям, но в честь отца матери деда мальчику было дано и второе (точнее первое) имя, к которому он не привык.
Джесси Грант считался передовым человеком в штате, где основная часть населения осуждала рабовладение. Он был активистом Партии вигов, а затем стал решительным аболиционистом. В таком духе он воспитывал своих детей, прежде всего первенца, а затем и еще пятерых (всего в семье было трое сыновей и три дочери).
В 1823 г. Джесси с семьей перебрался в более крупный город Джорджтаун в том же штате, где Улисс поступил в школу — вначале общественную, которую затем сменил на частную, где можно было получить более приличное образование. Но мальчик, а затем юноша особенно не интересовался науками. Зато он страстно полюбил лошадей, возился с ними и превосходно овладел искусством верховой езды. Поскольку сын мало интересовался и семейным делом, отец доверил ему осуществлять перевозки: там были задействованы столь любимые сыном лошади. Впоследствии, почти всю жизнь, в том числе в президентские годы, верховая езда была самым приятным времяпрепровождением Гранта.