Президенты США — страница 82 из 166

В Конгресс был внесен законопроект члена Палаты представителей от штата Айова Уильяма Хэпберна, согласованный с Рузвельтом. Проект был призван установить более строгие правила регулирования цен на железнодорожные перевозки. 4 марта 1906 г., как раз когда в Сенате начались дебаты по этому законопроекту, Рузвельт представил Конгрессу и опубликовал в печати доклад о концерне Джона Рокфеллера «Стандард Ойл», который контролировал 41 компанию, а последние держали под своим руководством множество более мелких производителей. Рузвельт связал частный вопрос о железных дорогах с общим вопросом борьбы с монополизмом.

С большим трудом, преодолевая сопротивление не только демократов, но и части республиканцев, Рузвельт путем переговоров и уговоров добился принятия закона Хэпберна, который был подписан президентом 29 июня 1906 г. Закон предоставлял право Комиссии по торговле между штатами устанавливать максимальные железнодорожные тарифы на перевозку коммерческих грузов, запрещал предоставлять бесплатные или льготные билеты и тарифы кому бы то ни было кроме железнодорожных служащих. Комиссия получила право знакомиться с финансовыми документами железнодорожных компаний, которые обязывались вести определенный, стандартизированный бухгалтерский учет. Одновременно под юрисдикцию комиссии передавались мосты, терминалы, паромные переправы, линии транспортировки нефти.

Образованная по распоряжению Рузвельта специальная комиссия в течение двух лет изучала операции «Стандард Ойл» и пришла к выводу, что доминирующее положение концерна на рынке предопределено его «нечестной практикой» — нарушением правил контроля за транспортировкой нефтепродуктов, незаконными сделками с железнодорожными компаниями, монопольно высокими ценами в одних случаях и бросовыми ценами тогда, когда требовалось разорить конкурентов, созданием фиктивно независимых компаний, индустриальным шпионажем. На основе выводов комиссии Департамент юстиции возбудил дело против концерна, выдвинув требование его роспуска по обвинению в монополизме. Само расследование, а затем тянувшееся долгое время рассмотрение дела в судах (после каждого обвинительного приговора компания подавала апелляцию, пока дело не дошло до Верховного суда) привело к ослаблению позиций «Стандард Ойл»: уже в 1906 г. ее доля в отрасли упала почти вдвое и продолжала падать в следующие годы. В конце концов в мае 1911 г., через два с лишним года после завершения президентства Рузвельта, Верховный суд США поддержал решения судов низших инстанций и потребовал немедленного и обязательного разделения «Стандард Ойл» на 90 промышленных объединений различной мощности, наиболее крупными из которых стали «Стандард Ойл, Нью-Джерси» (будущий «Эксон») и «Стандард Ойл, Нью-Йорк» (будущий «Мобил»).

Рузвельта стали называть борцом с трестами. Большинство людей произносили эти слова (точнее говоря, одно английское слово, звучащее очень энергично, — trustbuster) с одобрением, меньшинство — собственники и акционеры крупнейших корпораций, поддерживавшие их печатные органы, — с недовольством и порой с ненавистью. При этом, однако, неверно полагать, что Рузвельт стремился добиться роспуска всех крупных корпораций. В отличие от более радикальных прогрессистов, которые проповедовали возвращение к временам мелкого и среднего бизнеса со свободной конкуренцией, Рузвельт считал централизацию производства позитивным фактом современной экономической жизни. Для него важны были два фактора — недопущение монополизации и сохранение конкуренции, а также чтобы мощные экономические объединения оказывали влияние на правительственную политику, а тем более становились сильнее правительства.

Второе президентство Рузвельта было временем дальнейшего развертывания его любимого детища — сохранения для нынешнего поколения и потомков живого и растительного мира страны, а также памятников прошлого. Законом 1905 г. была образована Лесная служба под руководством известного природоохранителя и друга Рузвельта Гиффорда Пинчота. Это был первый в истории США акт, специально посвященный охране лесных просторов, рассматривавший леса не только с точки зрения отдыха и развлечения людей, но и хозяйственного использования на основе научных данных. В течение второго срока Рузвельт издал несколько распоряжений, в соответствии с которыми была создана 51 зона охраны дикой птицы (в основном в пределах охраняемых национальных лесных массивов) и четыре зоны охраны диких зверей.

В 1906 г. по инициативе и при полном содействии президента Конгресс принял закон о древностях, подписанный 8 июня того же года. Он предоставлял право руководителю исполнительной власти издавать прокламации о создании национальных монументов — памятников природы и истории. Под национальными монументами в то время понимали не какие-либо новые сооружения, а территории и определенные места, связанные с выдающимися историческими событиями, которые требовали изучения специалистами и где какие-либо работы могли проводиться только лицами, имевшими необходимую квалификацию и получившими право на проведение работ в виде «открытых листов» административных органов.

Отчасти закон о древностях перекликался с другими актами, проведенными правительством Рузвельта, в частности связанными с созданием парков и прочих природоохранных зон. Но в отличие от них теперь намечались меры по охране не только памятников природы, но того, что в прошлом было создано человеческими руками. 24 сентября 1906 г. Рузвельт подписал первую прокламацию о создании национального монумента — Девилс Тауэр в штате Вайоминг. Вслед за этим появились несколько новых подобных монументов. После тщательного изучения каньона Чако и окрестной территории, на которой предполагалось обнаружение памятников американской древности, 11 марта 1907 г. этот каньон также был провозглашен национальным монументом. Всего до завершения президентства Рузвельта им было издано 18 таких прокламаций. Последняя — о древностях на горе Олимпус (штат Вашингтон) — появилась 2 марта 1909 г., то есть в предпоследний день пребывания Теодора в Белом доме.

Помня свое заявление, что он не будет избираться повторно, Рузвельт стремился вести себя так, чтобы остаться в памяти американцев в качестве «народного президента». И ответственные государственные деятели, и общественные организации, и пресса признавали, что в среде рядовых американцев Теодор Рузвельт продолжает пользоваться большой популярностью. Его называли «наш Тедди», многократно повторяли его высказывания против «незаконно приобретенного богатства». Газеты всей страны умилялись его интервью, в котором президент проинформировал, что носит костюм, стоящий всего 4 доллара. Когда однажды Рузвельт выступил с очередной речью в пользу «чистоты мотивов и свободы от незаконных доходов», вдев в петлицу пиджака цветок хризантемы, в прогрессистских кругах, а также среди профсоюзных активистов стало модным появляться на публике с таким же цветком.

В качестве кандидата Республиканской партии на выборах 1908 г. Рузвельт поддержал близкого к нему деятеля Уильяма Тафта, считая, что тот будет продолжать его «справедливый курс». Хотя в ходе избирательной кампании у Теодора порой возникали опасения в связи с выступлениями Тафта в пользу трестов, он считал, что это — лишь тактический ход.

Рузвельт не собирался на покой. Ему было всего 50 лет. Он предполагал совершить несколько экспедиций, а также заняться литературным творчеством, понимая, что издатели и редакторы журналов будут охотно и за немалые гонорары публиковать тексты, написанные столь популярной личностью.

Теодор Рузвельт покинул Белый дом 4 марта 1909 г., удовлетворенный избранием Тафта. Через три недели он вместе с сыном Кермитом и большой группой экспертов отправился в продолжавшееся несколько месяцев путешествие по тропам Африки. Экспедиция ставила разведывательные, исследовательские и собирательские цели. Рузвельт и его группа охотились на леопардов, слонов и других животных, изучали быт племен, собирали памятники природы и местной культуры. Путешествие завершилось посещением европейских столиц. Бывшего президента принимали главы государств, его приветствовали восторженные толпы. Ряд университетов присвоил ему ученые степени. В Осло Рузвельт выступил с Нобелевской лекцией.

Вернувшись на родину, Теодор опубликовал книгу о своих африканских приключениях, которая стала бестселлером. В американские музеи были переданы тысячи экспонатов, собранных экспедицией. Со свойственной ему энергией и эрудицией Рузвельт стал выступать в прессе на политические, социальные, культурные темы.

Между тем правление Тафта не радовало Теодора. По его мнению, наследник оказался деятелем робким и непоследовательным. В Республиканской партии усиливалось правое крыло, но вместе с тем все четче выделялось левое течение под прогрессистскими лозунгами. Сохранявший тягу к политике, Рузвельт постепенно вновь включился в общественную деятельность. Он встречался с Робертом Лафоллетом, сенатором от штата Висконсин, которого теперь рассматривали как лидера прогрессистов. К предложениям сенатора о совместных выступлениях он отнесся осторожно. Он не отказывался от сотрудничества, но при условии, что именно он, Теодор, будет в этой связке ведущим. Это было логично, так как популярность Рузвельта намного превосходила авторитет Лафоллета. Прочный союз обоих деятелей так и не удалось создать.

С конца 1910 г. у Рузвельта зрела мысль о необходимости создания третьей крупной партии, которая была бы в состоянии повести борьбу за власть. Но он оттягивал решение о разрыве с республиканцами, к которым принадлежал с юных лет, от имени которых руководил страной более семи лет. Рузвельт все еще надеялся сплотить Республиканскую партию на базе прогрессизма или «нового национализма», как он теперь часто говорил, фактически отождествляя одно понятие с другим. Однако на практике он все более отчуждал от себя консервативные и даже умеренные круги этой партии, способствовал ее углублявшемуся расколу.

С осени 1911 г. Рузвельт и его сторонники приступили к формированию структур новой партии, которую называли Прогрессивной. От осторожной критики политики Тафта как защитника крупного капитала он перешел к прямому его разоблачению, как личности лицемерной. Тафт отвечал, что Рузвельт никогда не был верен своему слову, что он эгоист до мозга костей.