Таблица 53. Численность Народных армий республик Прибалтики[1763]
Таблица 54. Численность территориальных стрелковых корпусов на 19 сентября 1940 г.[1764]
11 сентября нарком обороны направил в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № орг/2/105556 о необходимости разрешить вопрос о содержании 22-го, 24-го и 29-го стрелковых корпусов. В августе они содержались за счет бюджетов Эстонской, Латвийской и Литовской ССР, но с 1 сентября предлагалось перевести их на общесоюзный бюджет, что требовало выделения в 4-м квартале 1940 г. 75 096,3 тыс. рублей (23 788,1 тыс. рублей на 22-й корпус, 25 654,1 тыс. рублей на 24-й корпус и 25 654,1 тыс. рублей на 29-й корпус)[1765]. Всесторонне изучив это предложение Наркомата обороны, председатель СНК СССР В.М. Молотов 25 октября направил в Политбюро ЦК ВКП(б) докладную записку № Со-10726, в которой поддержал идею об отнесении расходов на содержание территориальных корпусов РККА в Прибалтике с 16 ноября 1940 г. на общесоюзный бюджет и рекомендовал дополнительно выделить НКО 28 265 тыс. рублей (по 9 651 тыс. руб. для 29-го и 24-го корпусов и 8 963 тыс. руб. для 22-го корпуса). При этом Совнаркомы Эстонской, Латвийской и Литовской ССР должны были возместить эти расходы до 1 января 1941 г.[1766]. 28 октября 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило это предложение, оформленное в тот же день постановлением СНК СССР № 2175-931сс[1767].
29 декабря постановлением СНК СССР высшему командному составу территориальных корпусов ПрибОВО были присвоены воинские звания РККА. В 22-м стрелковом корпусе их получили генерал-лейтенант Г.Ю. Ионсон, генерал-майоры А.А. Казекамп, Я.Я. Круус, Р.И. Томберг, генерал-майоры артиллерии Г.Ф. Бреде, Х.Я. Каулер и генерал-майор интендантской службы Т.Ю. Ротберг. В 24-м стрелковом корпусе – генерал-лейтенант Р.Ю. Клявиньш, генерал-майоры А.Н. Крустыньш, Я.П. Лиепиньш, О.Я. Удентыньш, генерал-майор артиллерии А.Я. Даннебергс, генерал-майор инженерных войск О.Г. Гроссбартс и генерал-майор интендантской службы А.И. Дальбергс. В 29-м стрелковом корпусе – генерал-лейтенант В.И. Виткаускас, генерал-майоры В.А. Карвялис, А.С. Чяпаускас-Чяпас, И.К. Чернюс, генерал-майоры артиллерии В.И. Жилис, И.В. Иодишус[1768].
Соответствующие организационные меры были проведены и в Военно-морском флоте. Еще 20 апреля 1940 г. нарком ВМФ флагман флота 2-го ранга Н.Г. Кузнецов направил И.В. Сталину, В.М. Молотову, К.Е. Ворошилову и А.А. Жданову докладную записку № 1591/сс:
«Принципиально изменившаяся на Балтийском море обстановка требует пересмотра организации Краснознаменного Балтийского флота, который должен быть проведен под углом зрения смещения центра тяжести оперативных задач на запад, к устью Финского залива в Балтийское море. Это смещение уже нашло свое выражение в создании военно-морских баз Балтийской, Либавской и Ханко с причислением к ним кораблей и частей флота, авиации и береговой обороны, имеющих задачи обороны самих баз и действий в районах, непосредственно к этим базам прилегающих.
Одновременно оформлено ядро флота в виде эскадры, бригад больших и средних подводных лодок и основной массы бомбардировочной авиации, призванное к решению самостоятельных оперативных задач в масштабе театра, в отрыве от баз.
Эти мероприятия необходимо дополнить созданием в восточной части Финского залива такой организации, которая смогла бы выполнить задачи охраны и обороны Финского залива от Ленинграда до Гогланда, без привязывания к этим задачам ядра флота и которая одновременно служила бы тылом для частей флота и баз, находящихся на западе.
Самый характер этой организации, имеющей наряду с боевыми, частично тыловые функции, в особенности по отношению к выдвигаемым на запад базам и частям флота, не позволяет оформить ее, как обособленную и самостоятельную в виде, например, не входящих в состав Краснознаменного Балтийского флота, флота или флотилии.
Наиболее удобной и приемлемой формой этой организации явится уже проверенная и оправдавшая себя форма Военно-Морской базы.
Создание такой базы позволит Военному Совету КБФ сосредоточить свое внимание преимущественно на боевом ядре, на западных базах, на их создании и укреплении и на разрешении оперативных проблем, выдвигаемых новой обстановкой на Балтийском море. При этом новые задачи выдвигают необходимость, а создание базы в восточной части Финского залива обеспечивает возможность перехода в перспективе Военного Совета КБФ с Штабом флота и Политуправлением на запад, где наиболее удобным местом его базирования явится Палдиски. Этот переход возможно и целесообразно произвести в течение ближайших трех месяцев по крайней мере с частью Штаба флота и Политуправления. Дальнейший перевод в Палдиски органов управления флота можно производить по мере завершения в Палдиски соответствующего строительства. Переход управления флотом в Палдиски потребует ускорения мероприятий по прокладке подводных кабелей из Палдиски в Ханко и из Палдиски в Кронштадт, испрошенных в докладе Председателю Комитета Обороны Союза ССР от 23 марта № 1108/с.
На основании вышеизложенного прошу:
1. Разрешить сформировать Кронштадтскую Военно-Морскую базу, включающую в себя весь восточный район Финского залива от острова Гогланд включительно.
В состав Кронштадтской Военно-Морской базы включить:
а) Охрану Водного района;
б) 2-ую Бригаду Торпедных катеров;
в) Шхерный отряд;
г) Базовую авиацию, в составе 15-го полка самолетов ближних разведчиков;
д) Береговую оборону в составе секторов: Кронштадтского, Лужского, Выборгского и Гогландского;
е) Противовоздушную оборону в составе: 61 авиабригады и трех зенитных артиллерийских полков;
ж) Отдельную специальную стрелковую бригаду;
з) Учебный отряд КБФ;
и) Кронштадтский флотский экипаж.
Командиру Кронштадтской Военно-Морской базы подчинить во всех отношениях Ленинградскую Военно-Морскую базу с входящими в ее состав отрядами строящихся кораблей и Балтийским флотским экипажем.
2. Разрешить перевод Военного Совета КБФ в течение ближайших трех месяцев в Палдиски с размещением в подготавливаемых помещениях и на теплоходе «Сибирь» с перспективой перевода в Палдиски всех органов управления флота по мере завершения строительства соответствующих помещений в Палдиски.
3. Передать из Народного Комиссариата Морского Флота СССР в Народный Комиссариат Военно-Морского Флота СССР теплоход “Сибирь”.
4. Ускорить закупку Наркомвнешторгом кабеля для обеспечения связи между Палдиски и Ханко и Палдиски и Кронштадтом»[1769].
Однако весной 1940 г. советское правительство не приняло никакого решения по этому вопросу. Лишь 20 июня в связи с изменением ситуации в Прибалтике Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление Комитета обороны при СНК СССР № 267/сс/ов «Об утверждении организации КБФ и мероприятиях по усилению обороны западных районов Финского залива», которым устанавливалось «место постоянного пребывания Военного Совета КБФ порт Палдиски. Перевод Военного совета КБФ из Кронштадта в Палдиски вместе с частью штаба Флота и Политического управления осуществить в течение ближайших 3-х месяцев. Перевод всех органов управления флотом полностью в Палдиски осуществить в течение 1940 г.», а для «обеспечения строительства береговой обороны на островах Эзель [Сааремаа], Даго [Хийумаа] и южном побережье Ирбенского пролива» Наркомат обороны должен был передать Наркомату ВМФ «к 25.06.40 г. на время строительства железной дороги на южном побережье Ирбенского пролива для артиллерийских транспортеров – один железнодорожный строительный батальон». Так же Наркомату ВМФ разрешалось «сформировать для производства оборонительных работ на островах Эзель и Даго один инженерно-строительный батальон в составе 1 200 человек». Штатная численность ВМФ увеличивалась на 4 532 человек, и следовало «временно переданный от НКО железнодорожный батальон содержать за счет численности НКО».
Кроме того, «а) Для обеспечения связи Ханко – Палдиски – Гогланд – Кронштадт обязать Наркомвнешторг закупить за границей НКВМФу по его спецификации 570 км подводного кабеля, для чего выделить импортный контингент в сумме 4 000 000 рублей.
б) Для обеспечения средствами связи КБФ обязать Наркомсвязи заключить договор с Эстонским почтовым ведомством на постройку с последующей передачей НКВМФ следующих телеграфно-телефонных линий:
1) Палдиски – Сур-Садан [в Таллине] (одной телеграфной и двух телефонных линий);
2) Палдиски – [В]иртсу (одной телеграфной и двух телефонных линий);
3) Палдиски – Нарва (одной телеграфной и двух телефонных линий).
Наркомфину из резерва СНК СССР выделить Наркомсвязи соответствующие средства для указанной цели». Также было решено «обязать Наркомвнешторг в декадный срок заключить договор с Латвийским Правительством на фрахтовку 2-х пароходов для перевозки грузов НКВМФ»[1770]. В тот же день Комитет обороны издал постановление № 266сс «О мероприятиях по обеспечению строительства объектов береговой обороны Балтийского моря», согласно которому было решено выделить различные материалы для строительства береговых батарей в Эстонии, Латвии и на Ханко. В данном случае речь шла о строительстве башенных батарей на Цереле, Тахкуне и Оденсхольме, открытых 130-мм батарей на Пакри, Тоффри, Тахкуне, в Вентспилсе и Лиепае и открытой 180-мм батареи на полуострове Ниннаст. Соответственно, постановление определяло сроки поставок необходимых материалов