«По указанию Вашего Заместителя Командарма 2 ранга тов. Локтионова, Начальник ГУКА разрабатывает план замены частей Красной Армии, находящихся на территории Эстонии, Латвии и Литвы.
Вместе с наземными войсками предполагается заменить и авиационные части – полки, базы (личный состав без материальной части).
Докладываю, что производить замену авиаполков и баз сейчас явно нецелесообразно.
1. На территории Прибалтов находятся восемь полков и девять авиабаз.
Все эти полки (кроме одного в Литве) прибыли в Эстонию и Латвию в период декабрь – февраль, т. е. находятся там не более трех – трех с половиной месяцев.
Базы прибыли немного раньше, находятся там 5–6 месяцев; срок тоже небольшой.
2. Полки и базы особенно в Эстонии еще неустроены на постоянное место расквартирования, в частности, необходимо подготовить базирование 3–4 полков на островах Эзель [Сааремаа] и Даго [Хийумаа].
Смена частей вызовет задержку в подготовке аэродромов и баз на этих островах.
3. Смена людей выведет из строя на продолжительное время 8 авиаполков и 9 авиабаз (переезды, передача и прием матчасти), что по условиям международной обстановки нежелательно.
Ввиду этого прошу Вашего разрешения смену авиаполков и авиабаз, находящихся в Эстонии, Латвии и Литве, отложить до осени 1940 года (октябрь – ноябрь)»[947].
Вместе с тем, выполняя приказ, начальник ВВС предлагал заменить находившиеся в Эстонии 35-й, 52-й скоростные бомбардировочные, 38-й, 15-й истребительные, 7-й и 53-й дальнебомбардировочные авиаполки соответственно 10-м, 33-м скоростными бомбардировочными, 7-м, 41-м истребительными, 51-м и 11-м дальнебомбардировочными авиаполками. В Латвию вместо дислоцированного там 21-го истребительного авиаполка следовало направить 33-й истребительный авиаполк и дополнительно направить управление 18-й авиабригады, 31-й скоростной бомбардировочный авиаполк из КалВО и 148-й истребительный авиаполк из ЛВО. В Литву вместо 10-го истребительного авиаполка предлагалось направить 31-й истребительный и дополнительно 54-й скоростной бомбардировочный авиаполки из БОВО[948].
Однако, видимо, единого мнения по вопросу о смене авиационных частей в Прибалтике в советском военном руководстве не было. 4 мая был отпечатан доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР: «В прибалтийских государствах с осени 1939 года находятся следующие войсковые части Ленинградского, Калининского и Белорусского военных округов:
1. В Эстонии – Управление 65[-го] стр[елкового] корпуса, 123[-й] отд[ельный] батальон связи стр[елкового] корпуса, 11[-й] корпусной зенитный арт[иллерийский] дивизион, 16[-я] стр[елковая] дивизия, 18[-я] легко-танковая бригада, 5[-й] мото-мех[анизированный] отряд, 35[-й], 52[-й] авиаполки СБ, 7[-й] и 53[-й] авиаполк[и] ДБ, 15[-й] и 38[-й] истреб[ительные] авиаполки и 414[-й] и 415[-й] авто-батальоны;
2. В Латвии – Управление 2[-го] стр[елкового] корпуса, 10[-й] отд[ельный] батальон связи стр[елкового] корпуса, 86[-й] корп[усной] зенит[ный] арт[иллерийский] дивизион, 67[-я] стр[елковая] дивизия, 6[-я] легко-танковая бригада, 10[-й] танк[овый] полк, 21[-й] истреб[ительный] авиаполк, 640[-й] авто-батальон;
3. В Литве – Управление 16[-го] стр[елкового] корпуса, 46[-я] отд[ельная] рота связи стр[елкового] корпуса, 19[-й] корпусной зенитный арт[иллерийский] дивизион, 5[-я] стр[елковая] дивизия, 2[-я] легко-танковая бригада, 10[-й] истребительный авиаполк, 641[-й] авто-батальон.
Для обслуживания перечисленных войсковых частей в этих государствах имеются также необходимые тыловые учреждения.
В связи с особыми условиями размещения представляется необходимым все эти части, кроме Управлений корпусов и авиации, вернуть в СССР, а на смену им послать другие, из тех же округов.
Управления корпусов в связи с тем, что командование и штаб должны изучить театр, следует оставить в этих странах, произведя постепенно замену отдельных командиров.
Что касается авиационных частей, то их сменять сейчас не следует, т. к. из 8 авиационных полков только один 10 ип прибыл в Литву осенью прошлого года, остальные 7 прибыли в Эстонию и Латвию в период декабрь – февраль 1940 г. и пробыли в этих странах не более 3–3 1/2 месяцев.
Авиационные полки и базы, особенно на островах Эзель и Даго в Эстонии, еще не устроены на постоянное место расквартирования и смена частей вызовет задержку в подготовке аэродромов и баз на этих островах.
К посылке в Прибалтику намечены следующие части:
1. В Эстонию – 90[-я] стр[елковая] дивизия, 13[-я] отд[ельная] танковая бригада, 77[-й] отд[ельный] мех[анизированный] отряд, 23[-й] отд[ельный] батальон связи корпуса, 38[-й] отд[ельный] корпусной зенитный арт[иллерийский] дивизион, 420[-й] и 470[-й] авто-батальоны;
2. В Латвию – 48[-я] стр[елковая] дивизия, 5[-я] легко-танковая бригада (КОВО), 8[-й] танковый полк, 54[-й] отд[ельный] батальон связи корпуса, 283[-й] корпусной зенитный арт[иллерийский] дивизион и 633[-й] авто-батальон;
3. В Литву – 27[-я] стр[елковая] дивизия, 27[-я] легко-танковая бригада, 30[-й] отд[ельный] батальон связи корпуса, корпусной зенитный арт[иллерийский] дивизион и авто-батальон.
Смену сухопутных частей намечено провести в период с 1 по 15 июня 1940 года.
Одновременно со сменой войсковых частей распоряжением Военных Советов округов будет произведена смена личного состава тыловых учреждений, находящихся за границей.
Все части, выделяемые на смену, будут направлены в таком же организационном составе и численности, как и части, находящиеся в настоящее время в прибалтийских государствах.
Для удешевления перевозок, отправляемые части оставляют в пределах округов конский состав, матчасть артиллерии, танки и автотранспорт, а для своего укомплектования все это получают на месте новой дислокации от частей, прибывающих из-за границы»[949]. Видимо, этот доклад так и остался не отосланным адресатам, поскольку в связи со сменой руководства Наркомата обороны началось уточнение мер по смене войск в Прибалтике. Численный состав гарнизонов Красной армии в Эстонии, Латвии и Литве по состоянию на 10 мая 1940 г. указан в таблице 41. С учетом прибывшего 2 июня в Латвию 31-го скоростного бомбардировочного авиаполка общее количество самолетов увеличилось до 593.
Таблица 41. Численность советских гарнизонов в Прибалтике на 10 мая 1940 г.[950]
5 мая начальник Политуправления Красной армии армейский комиссар 1-го ранга Л.З. Мехлис направил начальникам политуправлений ЛВО, КалВО и БОВО «План политзанятий с красноармейцами и младшими командирами в частях, предназначенных для отправки в Прибалтийские страны», к выполнению которого следовало приступить немедленно. 7 мая начальник штаба ЛВО комкор Н.Е. Чибисов издал директивы № 1/10368/сс – 1/10371/сс, а 10 мая – директиву № 1/10442/сс о реорганизации к 15 мая 90-й стрелковой дивизии, 13-й танковой бригады, 77-го отдельного механизированного отряда, 23-го отдельного батальона связи, 38-го отдельного зенитного артиллерийского дивизиона и 420-го автотранспортного батальона и подготовке их к смене войск в Эстонии. В докладе начальника политуправления ЛВО дивизионного комиссара П.И. Горохова от 27 мая сообщалось о ходе подготовки войск, которая в основном должна была завершиться к 1 июня[951].
Тем временем 15 мая заместитель наркома иностранных дел В.Г. Деканозов направил наркому обороны копию записки № 167/сс советского полпреда в Литве от 7 мая, в которой тот сообщал, что, узнав о предстоящей смене личного состава в июне, командиры, чьи семьи не будут отправлены за границу (а это все), увлеклись «чемоданными» настроениями – «какое нам дело до строительства, говорят одни, пусть им интересуются те, кто будет зимовать». Другие озабочены устройством своих личных дел – что купить жене, детям и т. п. Среди военных руководителей нарастает безразличие к начинающемуся строительству. Желательно, чтобы наркомат обороны ликвидировал подобные настроения. Следует также оставить до осени высших командиров ОСК и разрешить приехать к ним семьям. «Причем объявить им, что они остаются не до осени, а вообще», а ближе к осени отозвать их в индивидуальном порядке. Вообще же, отмечал советский дипломат, не целесообразно менять весь личный состав сразу. Необходимо сохранить определенную преемственность, особенно по связи с литовскими военными[952]. Соответственно, 17 мая заместитель наркома обороны командарм 2-го ранга А.Д. Локтионов направил командованию 16-го ОСК приказ № 6721/сс: «По имеющимся сведениям, в последнее время, в связи с предстоящей заменой частей в Прибалтах, у руководящего состава 16[-го] корпуса появились нездоровые настроения “чемоданного” характера, что сказывается на качестве боевой и политической подготовки, в частности наблюдается несколько безразличное отношение к вопросам развертывания строительства. Предупреждаю, что подобного рода настроениям не должно быть места. Развертыванию строительства должно быть уделено максимальное внимание. Одновременно сообщаю, что управление корпуса сменено не будет»[953].
Тем временем 16 мая нарком обороны маршал Советского Союза С.К. Тимошенко издал приказ № 095:
«1. В связи с особыми условиями размещения стрелковых дивизий, находящихся в Эстонии, Латвии и Литве, в период с 1.7 по 1.9.40 года произвести в этих дивизиях замену 4 042 лошадей соответствующим количеством автотранспорта.
2. Начальнику Главного Управления Красной Армии совместно с Начальником Военно-технического снабжения Красной Армии к 1.7.40 года дать подробные указания о порядке замены и внести необходимые изменения в штаты стр[елковых] дивизий.