О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Глава 5Тактические основы применения и использования огнестрельного оружия
§ 1. Понятие и основные принципы тактики применения и использования огнестрельного оружия
Правовые нормы, регламентирующие основания и порядок применения огнестрельного оружия, программируют основное содержание действий правоприменителя в конкретных ситуациях. Однако процесс реализации нормы не исключает определенной свободы усмотрения. Специфика применения огнестрельного оружия как меры воздействия состоит в том, что субъект ее осуществления самостоятельно принимает решение о применении огнестрельного оружия при наличии законных оснований к тому, а также выбирает наиболее целесообразный вариант своих действий, способный привести к прекращению противоправных действий.
Решение о применении оружия и примерный вариант действий формируется в сознании сотрудника в зависимости от фактического содержания протекающей на глазах конкретной общественно опасной ситуации. Это требует от него определенного профессионального мастерства, умения строить абстрактно и практически осуществлять систему действий, соответствующую целям применения огнестрельного оружия в каждой конкретной ситуации. Применение огнестрельного оружия должно всегда производиться на основе закона по установленной процедуре, но разнообразие ситуаций в рамках конкретного основания его применения и видов поведения правонарушителей позволяет говорить о необходимости познания закономерностей, приводящих к необходимости и характеризующих сам процесс применения данной меры воздействия.
Огнестрельное оружие применяется для достижения строго установленных законом правоохранительных целей, которые определяются основаниями (т. е. установленными законом случаями) его применения.
Разнообразие конкретных обстоятельств, вызывающих необходимость применения оружия в установленных законом случаях, определяет возможность использования различных приемов и способов его применения, т. е. позволяет говорить о тактике применения огнестрельного оружия.
Тактика разрабатывается наукой применительно к различным сферам человеческой деятельности.
Под тактикой в самом общем абстрагированном смысле понимается совокупность средств, приемов, способов того или иного вида деятельности и применение наиболее целесообразных из них, позволяющих при наименьших затратах достигать поставленной цели[323]. К примеру, наука тактики как составная часть военного искусства исследует природу боя, изучает его закономерности и разрабатывает на этой основе способы и формы ведения боевых действий[324].
Наиболее важным выводом военной науки – ценным для разработки проблем тактики применения огнестрельного оружия сотрудниками – является то, что тактика не дает готовых рецептов. Она вырабатывает только главные, наиболее важные положения и правила, следуя которым, субъект принимает самостоятельное решение, соответствующее конкретным условиям обстановки[325].
К общим признакам любой тактики можно отнести следующие:
а) она является совокупностью или системой приемов, методов и в целом направлением, линией поведения в определенной сфере общественной практики для достижения намеченной цели;
б) она присуща тем видам практической деятельности, которые связаны с сопротивлением, противодействием, борьбой[326];
в) ее характеризует гибкость, подвижность тактических приемов, выбор и применение которых всегда обусловлены необходимостью учитывать оперативную обстановку, особенности быстро меняющихся ситуаций, личности и поведения «противников».
Понятие тактики всесторонне разработано и применяется также в юридической науке, особенно в криминалистике. В интересующем нас аспекте из определения тактики в криминалистике можно выделить следующие ее существенные стороны:
– это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций, по определению линии поведения лиц, осуществляющих судебное исследование, и приемов проведения отдельных процессуальных действий[327].
– основой тактики является тактический прием – рекомендация, разработанная на основе данных специальных наук, а также обобщения практики[328].
– тактический прием определяется как «наиболее рациональный и эффективный способ действий или наиболее целесообразная линия поведения»[329] при осуществлении тех или иных действий.
Тактика предполагает не только наличие совокупности типовых приемов и правил действия, но и возможность их (творческого) альтернативного применения. «Тактика всегда предполагает возможность маневрирования одним из двух или более возможных, не противоречащих нормам УПК, приемов на основе оценки всех обстоятельств дела»[330]. Следовательно, задачи тактики– наметить основные возможные формы и пути маневрирования приемами в сложной ситуации в рамках, допускаемых правовыми нормами. Иными словами, тактика имеет место там, где есть элементы усмотрения. А реализация административного усмотрения предполагает «выбор органом (должностным лицом) одного из допускаемых нормативными актами вариантов решения, являющегося, по его мнению, оптимальным в данной ситуации»[331].
Если с этих позиций рассматривать применение и использование оружия, то все случаи его применения (использования), несмотря на бесчисленное разнообразие конкретной обстановки и личности правонарушителей, объединяет один общий и обязательный признак – высокая степень их общественной опасности. Этот признак, независимо от конкретного предметного содержания ситуации, в которой он проявляется, в конечном счете, определяет необходимость применения (использования) огнестрельного оружия в предусмотренных законом случаях.
Таким образом, усмотрение в случаях применения (использования) сотрудниками огнестрельного оружия проявляется, прежде всего, в решении вопроса применять или нет оружие в ситуации, когда для этого имеются законные основания, или действовать иным способом, применять физическую силу, специальные средства, любые подручные средства.
Кроме того, характерной особенностью норм, регламентирующих основания, порядок и пределы применения огнестрельного оружия, является то, что в них закреплены нормативно-тактические правила и способы действий, которые имеют обязательный характер и тем самым также сужают пределы усмотрения при применении огнестрельного оружия.
Так, например, Закон «О милиции» и УППС МОБ закрепляет следующие тактические правила и способы действий сотрудников: обязанность предупреждать о намерении применить огнестрельное оружие, при его применении стремиться причинить минимальный ущерб, при оказании мер доврачебной помощи соблюдать меры личной предосторожности.
Большое значение для тактики применения огнестрельного оружия, наряду с нормами, предусматривающими основания и порядок его применения, имеют также уголовно-правовые нормы о необходимой обороне, крайней необходимости и правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и разработанные теорией уголовного права условия правомерности осуществления действий в указанных состояниях. Закрепленные этими нормами правила и принципы устанавливают пределы правовой активности субъекта применения огнестрельного оружия и таким образом составляют правовую основу тактических принципов приемов и способов применения оружия.
Вместе с тем, несмотря на то, что многие тактические правила либо прямо закреплены в законе, либо непосредственно вытекают из требований закона, они не утратили при этом своего тактического содержания. Закрепленные в нормативных актах и имеющие обязательный характер тактические принципы, правила и приемы не перестают быть именно тактическими. Закрепление тактических принципов и приемов в нормативных актах– высший критерий их полезности для практики. Нормативная регламентация тактического приема означает, что законодатель признал его наиболее эффективным способом действия. В этом случае обязательность есть выражение оценки тактического принципа, приема, правила законодателем как самого эффективного способа действий в конкретной ситуации. Нормативное урегулирование тактического приема и «есть осознанно необходимый выбор данного приема во всех случаях типичной ситуации».
Нормы права содержат, как правило, только наиболее общие и принципиальные предписания по осуществлению определенных действий, например, в состоянии необходимой обороны, а общетактический прием или способ по своей сущности обычно в каждом случае индивидуален. Уместно отметить здесь, что никакой закон или иной нормативный акт по своей специфике не может регламентировать все возможные способы тактических действий в различных ситуациях.
Таким образом, усмотрение при применении огнестрельного оружия проявляется, прежде всего, при решении вопроса о необходимости применения оружия в случаях, когда закон допускает его применение, и выборе, в рамках предусмотренной законом процедуры применения оружия, наиболее целесообразного и эффективного варианта поведения в контакте с правонарушителем, исходя из складывающейся обстановки.
Анализ конкретных фактов применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия показывает, что при его применении в немалом количестве случаев неизбежно возникает необходимость конкретизации установленных законом правил применительно к сложившейся ситуации. Здесь-то и приобретают большое практическое значение разрабатываемые теорией тактики общетактические приемы и способы действий, отличительной чертой которых является их зависимость от конкретной, складывающейся на месте события обстановки.