е (обнажение оружия, угроза о намерении применить оружие, производство предупредительного выстрела, демонстрация огневой мощи). Эти действия следует рассматривать как способы убеждения преступников, воздействия на их психику (вызывая таким образом у них чувство страха, безнадежности, растерянности и т. п.), а с другой стороны, как проявление гуманности. Им предоставляется еще одна возможность изменить свою линию поведения с учетом возможных последствий в случае невыполнения законных требований сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника). Кроме того, игнорирование этих требований свидетельствует о серьезности намерений правонарушителя, а следовательно, обоснованности применения к нему физического воздействия в данной ситуации.
Вместе с тем предупреждение правонарушителя о возможном применении огнестрельного оружия на поражение должно иметь место только в том случае, если для этого действительно есть основания. При этом в действиях сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) должна прослеживаться последовательность и решительность. Если преступники предупреждаются о применении оружия, то в случае невыполнения законных требований в установленный срок указанные действия непременно должны последовать.
Принцип причинения (по возможности) минимального вреда правонарушителям. Нарезное огнестрельное оружие является мощным огневым средством. И если встать на более легкий путь достижения цели, то сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо, работник) в состоянии в ряде случаев в считанные секунды подавить противодействие правонарушителя, лишив его жизни. Однако основная задача милиции в подобных случаях состоит в том, чтобы пресечь противоправные действия, задержать лицо, их совершившее, и обеспечить возможность решения вопроса об его наказании в судебном порядке. С этой целью оружие применяется для поражения не жизненно важных органов, чтобы ослабить его и получить таким образом необходимый перевес в силе. Исключение из этого правила составляют только те ситуации, когда преступники сами проявляют исключительную агрессивность, причиняя или создавая реальную угрозу причинения вреда жизни или значительного вреда здоровью сотрудника милиции либо третьих лиц, или осуществляют иные опасные действия (например, поджигают дом). Данный принцип нашел правовое закрепление в ст. 12 Закона «О милиции». Соблюдение этого принципа является гарантией правомерности причинения вреда в результате применения оружия.
Содержание организационно-тактических принципов определяется характером общественных отношений, которые обусловливают необходимость применения огнестрельного оружия сотрудниками (иными уполномоченными должностными лицами, работниками), и состоит в следующем.
Индивидуальный подход и самостоятельность в оценке ситуации и принятии решения о применении или использовании оружия.
В пределах предоставленных полномочий сотрудники милиции самостоятельно принимают решение о применении или использовании оружия. Данная особенность исследуемых мер принуждения (защиты) вытекает, как показано в первой главе, из правовой природы данных мер, цель применения которых состоит в немедленном пресечении, прекращении противоправных действий на месте и в момент их совершения.
Однако на характер действий сотрудника милиции, применяющего оружие, большое влияние оказывает складывающаяся обстановка, обстоятельства, в которых происходит воздействие, а также личностные качества лица, применяющего оружие. В одних и тех же условиях и обстановке разные сотрудники будут действовать по-разному, в зависимости от своих знаний, особенностей психики, физических возможностей. Поэтому субъект применения огнестрельного оружия при выборе средств принуждения и тактического приема сознательно или интуитивно осуществляет действия, в зависимости от индивидуальной подготовленности.
Решение о применении огнестрельного оружия принимается сотрудником милиции самостоятельно на основе собственной оценки имеющих место юридических фактов, сравнивая совершаемое деяние с законными основаниями применения данной меры, а также общественной опасности складывающейся конкретной ситуации.
Предоставленное сотруднику (иному уполномоченному должностному лицу, работнику) законом право самостоятельно оценивать юридические факты в совокупности с индивидуальными личностными особенностями обеих сторон данного правоотношения образует важную предпосылку формирования тактических действий по применению огнестрельного оружия.
Вместе с тем характер современной преступности, тяготеющей к концентрации правонарушителей в устойчивые преступные группы, хорошо оснащенные и вооруженные современным стрелковым (и не только им) оружием, делает необходимым коллективные действия сотрудников милиции по применению оружия, вплоть до ведения, по сути, настоящего боя. В этих ситуациях большая ответственность ложится на руководителей группы (наряда) милиции. Однако и в этих случаях подчиненные не должны превращаться в слепых исполнителей команд на открытие огня и в соответствии с ч. 2 ст. 42 УК РФ несут уголовную ответственность за исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения.
Принцип выбора оптимального тактического приема, способа (целесообразной линии поведения) предусматривает применение приемов и способов применения огнестрельного оружия исходя из особенностей конкретной обстановки ситуации. При этом поставленная цель будет достигнута быстрее и легче, если из известного множества тактических приемов будут выбраны наиболее целесообразные, простые и эффективные. Необходимо учитывать, что одни и те же тактические приемы в различных ситуациях могут оказаться более или менее эффективными, а при определенном стечении обстоятельств вообще неприемлемыми.
К примеру, опыт работы западногерманской полиции свидетельствует, что обращение типа: «Полиция! Руки вверх!», – ни в коем случае не подходит для ситуации, когда в руках у преступника находится оружие. Напротив, оклик: «Полиция! Не двигаться!», – четко объясняет подозреваемому, что от него требуется. Ему должно быть ясно, что при любом движении его руки с оружием раздастся выстрел. Напротив, окрик «Руки вверх!», – как бы провоцирует неконтролируемость движений руки подозреваемого с оружием.
Если в момент задержания правонарушитель не имеет в руках оружия, правильным будет использование команды «Руки вверх!». В результате этой команды подозреваемый вынужден застыть с поднятыми руками без движения. В таком положении он не сможет выхватить оружие, которое, возможно, спрятано у него между лопатками, на шее и т. д. Именно туда он мог бы положить руки, выполняя неверное в такой ситуации требование полицейского не двигаться»[341].
Принцип наступателъности и активности действий заложен в требованиях опережения замыслов преступников и проведения решительных действий, не ожидая пассивно противодействия преступников. Причем надо упреждать принятие контрмер преступниками, не давать им возможности и времени для подготовки к действиям. Успех во многом зависит от умения своевременно оценить и использовать благоприятные для пресечения противоправных действий условия, используя при этом огнестрельное оружие.
Наступательность и активность действий при применении оружия предполагает быстроту их осуществления. Выиграть время – это значит предельно сократить сроки осуществления каждого из предусмотренного процедурой применения оружия действий, а следовательно, дать меньше времени и возможности правонарушителю продолжать противоправные действия.
Предвосхищение (опережение) действий правонарушителя. Вооруженный сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо, работник) в зависимости от ситуации должен упреждать по возможности действия правонарушителя, например, вовремя приготовиться к применению оружия, не дать преступнику выстрелить первым либо первым нанести удар. Данный принцип согласуется с условиями правомерности причинения вреда при необходимой обороне, так как его причинение является правомерным уже при наличии реальной угрозы жизни или здоровью, определяется упреждающим характером необходимой обороны.
Сказанное позволяет сделать вывод о допустимости в некоторых случаях внезапного открытия огня сотрудниками милиции из засады. В первую очередь это целесообразно делать при попытке деблокирования окруженных преступников извне их сообщниками. Такая тактика представляется разумной также при явном численном превосходстве преступников, наличии у них автоматического оружия (в том числе пулеметов), гранат и гранатометов. Следует также учитывать, что сотрудники милиции обладают незначительным ресурсом боеприпасов, не рассчитанным на ведение длительной перестрелки.
Уклонение от столкновения в невыгодных условиях, при неблагоприятном соотношении сил и средств.
Следует, например, избегать пользоваться оружием при наличии угрозы реального осложнения оперативной обстановки на месте происшествия. Это может быть связано с преследованием и задержанием преступника в местах значительного скопления граждан, отрицательно воспринявших действия наряда милиции либо открыто поддерживающих правонарушителя и оказывающих сопротивление представителям власти.
От применения огнестрельного оружия следует воздерживаться также при неблагоприятном соотношении сил и средств и осложнении оперативной обстановки в случаях разбирательства по факту совершения лицом административного правонарушения. Как показывает практика, это может привести к трагическим последствиям.
Так, вечером 12 июля 1996 г. в г. Челябинске подполковник милиции Матаев и сержант милиции Попков около 23 ч, проезжая по улице Братьев Кашириных, остановили ехавший по проезжей части мокик (разновидность мопеда), которым управлял мальчик на вид не старше 12 лет. На заднем сиденье мопеда сидела девочка примерно того же возраста. Поручив разбирательство с подростками сержанту милиции Попкову, подполковник милиции Матаев ненадолго отлучился попить воды. В ходе разбирательства Попков взял у мальчика ключи от мокика и попросил девочку сходить за документами на мопед или привезти кого-либо из взрослых. В этот день родители этих подростков праздновали день рождения (именинницей была их мать) и к моменту, когда дочь сообщила родителям и гостям о том, что ее с братом задержали милиционеры и требуют документы на мопед, выпитое спиртное уже ощутимо подействовало на участников празднования. Далее события развивались следующим образом. К Попкову вместе с девочкой подошли четверо мужчин. Все были в состоянии алкогольного опьянения. Отец детей (как позже выяснилось, А. М. Кулюков) свое общение с милиционером начал с требований немедленно вернуть ключи от мокика, а затем просто вырвал ключи из рук Попкова и передал сыну. Дети сели на мопед и уехали. Далее Кулюков заявил, что он подполковник Вооруженных Сил и какой-то сержант милиции ему не указ, и в ходе словесной перепалки ударил милиционера ладонью по лицу. В это время к месту происшествия возвратился подполковник милиции Мазаев и потребовал от Кулюк