.
В отношении вооружения сотрудников милиции должны быть соблюдены следующие требования:
– вооружены должны быть все участники операции, за исключением сотрудников, не прошедших первоначальной подготовки;
– характер вооружения должен соответствовать задачам и предстоящим действиям каждого сотрудника;
– выданное сотруднику оружие должно быть в полном комплекте с учетом табельной положенности на каждую единицу вооружения;
– сотрудникам милиции, как правило, должно выдаваться персонально закрепленное за ними табельное оружие. Это способствует большей уверенности при его применении, а также облегчает последующее разбирательство в конфликтных ситуациях[371].
Важным элементом тактики применения огнестрельного оружия является обязательное соблюдение мер безопасности при обращении с оружием. Личная безопасность сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) в условиях применения огнестрельного оружия обеспечивается соблюдением следующих правил.
1. Оружие и боеприпасы должны быть в исправном состоянии (пригодном к стрельбе).
2. Оружие должно быть постоянно закреплено за данным сотрудником и пристреляно лично им самим в различных погодных условиях и в условиях различной освещенности.
3. В процессе применения оружия сотрудник соблюдает правила маскировки, применяет необходимые тактические приемы и уловки.
4. Сотрудник своевременно и умело устраняет задержки и неисправности оружия при стрельбе.
5. При проведении операций по задержанию вооруженного преступника сотрудник должен хорошо знать тактико-технические данные и возможности имеющегося у преступника оружия.
6. Каждый сотрудник обязан учитывать возможности поражения огнем через простреливаемые стены, двери, перегородки других сотрудников милиции и граждан.
7. При проведении операций с использованием оружия каждый сотрудник должен строго соблюдать дисциплину и установленный боевой порядок распределения сил и средств[372].
Кроме того, находясь на постах, участники операции должны также выполнять определенные правила, соблюдение которых гарантирует как их личную безопасность, так и безопасность окружающих.
Сущность этих правил сводится к следующему:
– нельзя стрелять по линии, на которой находятся сотрудники группы блокирования или оцепления;
– запрещается стрелять по неясной цели, в направлении шороха, шума, а также в направлении наряда, преследующего скрывающегося преступника;
– запрещается без крайней необходимости производить прицельные выстрелы по преступнику, находящемуся в секторе обстрела другого сотрудника оперативной группы. Это правило вытекает как из соблюдения мер безопасности, так и из того обстоятельства, что каждый сотрудник полностью и самостоятельно отвечает за выполнение возложенной на него задачи в районе отведенного поста. Необходимость огневой поддержки одних членов милицейской группы другими может возникнуть в случае численного перевеса преступников, превосходства в вооружении, обеспеченности боеприпасами и т. и.
В ситуациях устранения опасности огнестрельное оружие наиболее часто применяется для остановки автомототранспортного средства путем его повреждения. Стрельба ведется либо по передним колесам, когда останавливаемое транспортное средство движется в сторону сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), либо по задним колесам преследуемого транспортного средства. При этом следует иметь в виду, что в случае попадания в цель автотранспортное средство, как правило, начинает заносить в ту сторону, с которой пробито колесо. В первой ситуации категорически запрещается при остановке приближающегося транспортного средства выходить на проезжую часть.
В отдельных случаях прицельную стрельбу целесообразно вести не по колесам транспортного средства, а по двигателю, если конструкция данного средства такова, что двигатель удален от месторасположения водителя и пассажиров, а также бензобака.
Следует воздерживаться от использования огнестрельного оружия для остановки транспортных средств, перевозящих легковоспламеняющиеся и ядовитые жидкости, особенно в черте населенных пунктов.
Глава 6Разбирательство по факту применения или использования огнестрельного оружия
В пункте 22 Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка установлено, что «Правительства и правоохранительные органы устанавливают эффективные процедуры представления и разбора рапортов в отношении всех инцидентов, упомянутых в Принципах 6 и 11 (f). По инцидентам, рапорты в отношении которых представлены в соответствии с этими Принципами, правительства и правоохранительные учреждения обеспечивают эффективный процесс разбора и возможность осуществления при надлежащих обстоятельствах юрисдикции независимыми административными органами или органами, осуществляющими судебное преследование»[373].
Правомерность применения (использования) огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливается либо в ходе проведения ведомственной проверки, либо проверки, проводимой также органами прокуратуры, либо в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту преступления, совершенного лицом, в отношении которого применялось оружие, или возбужденного по факту превышения сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником), предоставленных законом полномочий на применение (использование) огнестрельного оружия, а также превышения пределов необходимой обороны, крайней необходимости или мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, либо в ходе судебного разбирательства по указанным уголовным делам.
Обстоятельства применения огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливаются, прежде всего, в результате ведомственной (служебной) проверки лицом, назначенным руководителем соответствующего органа или организации. При этом следует заметить, что, несмотря на установленные в Основных принципах положения, о необходимости установления правительствами и правоохранительными органами эффективных процедур «разбора рапортов» по фактам применения силы и огнестрельного оружия, подобного рода специальных нормативных актов в российском законодательстве до сих пор нет.
При проведении такой проверки, к примеру, в отношении сотрудника органов внутренних дел, должностное лицо, которому поручено ее проведение, до недавнего времени руководствовалось порядком, установленным для проведения проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, а именно, разделом 3 Временной инструкции о порядке осуществления контроля за состоянием собственной безопасности и законности в органах внутренних дел Российской Федерации и проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности»[374]. Особенности проведения служебных проверок по фактам применения табельного оружия изложены в методических рекомендациях о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, разработанных на уровне отдельных структурных подразделений центрального аппарата МВД России (главных управлений, управлений)[375].
На практике такая служебная проверка проводится, как правило, по каждому случаю производства выстрела из табельного огнестрельного оружия для того, чтобы выяснить обстоятельства, при которых он был произведен, оценить правомерность действий сотрудника, решить вопрос о списании израсходованных боеприпасов, привлечении сотрудника в установленных случаях к дисциплинарной ответственности. В обязательном порядке служебная проверка назначается тогда, когда применением (использованием) огнестрельного оружия кому-либо причинен физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника, либо по факту случившегося возбуждено уголовное дело.
В Методических рекомендациях, разработанных Управлением собственной безопасности МВД России[376], в частности, указано, что в ходе такой проверки выясняются следующие обстоятельства:
– прошел ли сотрудник первоначальную подготовку;
– принял ли присягу;
– сдавал ли зачеты по знанию материальной части оружия и правил его применения;
– закреплено ли за ним табельное оружие приказом руководителя и на какой период;
– имел ли право на получение оружия в день совершения чрезвычайного происшествия;
– кем выдано оружие, на основании чего, имеется ли карточка-заместитель;
– на какой срок выдано оружие;
– нарушен ли срок возврата оружия, какие приняты меры;
– кто осуществлял проверку несения службы, инструктаж, проводился ли перед заступлением на службу тренаж по порядку, правилам и тактике применения оружия;
– причина, побудившая к применению оружия;
– оказана ли помощь пострадавшему (взять медицинскую карту, справку о телесных повреждениях, полученных пострадавшим, опросить его);
– уведомлены ли о происшедшем непосредственные руководители, дежурная часть органа по территориальности;
– обеспечена ли сохранность обстановки до прибытия следственно-оперативной группы.
Задачей данной служебной проверки является установление фактов и обстоятельств совершения правонарушений сотрудниками органов внутренних дел, изобличение виновных, выявление причин и условий, способствующих совершению должностных проступков и преступлений. В ходе ее устанавливается виновность не только самого лица, с которым произошло чрезвычайное происшествие, но и должностных лиц, ответственных за закрепление и выдачу табельного оружия, обучение личного состава, осуществлявших контроль за несением службы.