то реализоваться – у вас должна быть рыночная экономика. И конечно в это дело мы СССР целиком тянуть не собираемся, мы собираемся разговаривать на эту тему только с Россией и, может быть, ещё Украиной и Белоруссией. Всё мы брать не собираемся. Хотите – давайте действовать. Если говорить в терминах мир-экономической теории Валлерштайна, то, по сути, нам предлагалось: есть центр мир-экономики, есть периферия, в которой самая сильная фигура – это Китай, а вам предлагается достойное место в полупериферии. И этим у нас довольно многие загорелись. Эти коммуникации преимущественно с Европой, со старой Европой, наших элит преимущественно из «русской партии» оформились в некую неявную программу (в явном виде мне её никто не излагал). Речь шла о том, что надо развалить СССР, не полностью, а оставить славянские республики и, может быть, оставить какую-то часть Казахстана. Остальное отбросить. И именно эта идея во времена создания СНГ реализовалась в виде Беловежского сговора, который назвали «союз ушанок без тюбетеек». И речь шла ещё о том, чтобы отброшенные республики в силу разрыва хозяйственных связей с центром, экономически не состоятельные, ввергнуть в достаточно глубокий экономический кризис и получить оттуда потоки «гастарбайтеров», а по сути супердешевой рабочей силы для славянской модернизации. Т.е. инверсировать парадоксальную советскую «империю наоборот» в нормальную империю, когда центр эксплуатирует окраины. И вот именно это предлагала старая Европа – Германия, Франция, Австрия, Италия, Бельгия. И на это в советской элите многие купились, многие захотели. Первое, что нужно было сделать, чтобы пройти по этому пути, – это начать рыночные реформы. Т.е. вскрыть эту консервную банку с точки зрения экономики для западного капитала. Это и был затакт рыночных реформ перестройки, повод для следующих реформ. На самом деле, под эти реформы никакой теоретической базы не было. Но уже к 89-му году, глядя на то, что происходит в Советском Союзе, в международных финансовых институтах, прежде всего в МВФ прошли довольно активные консультации, которые сформулировали некие общие рекомендации по трансформации постсоциалистических экономик в рыночный формат. Названо это было «вашингтонским консенсусом» из 10-12 пунктов, которые нужно реализовать, чтобы перейти к рынку. В «вашингтонском консенсусе» не было никаких требований к спешному проведению реформ, призывов к категорическому шоковому реформированию. Но, тем не менее, в качестве ключевых заданий были: либерализация цен, категорическая борьба с инфляцией, минимизация вмешательства государства в экономику, либерализация внешнеэкономических связей и валютных обменов, свободный допуск иностранного капитала ко всем транзакциям и операциям национальной территории и ещё ряд пунктов. Это и называлось рыночной трансформацией постсоциалистической экономики. Повторяю, опыта в этом никакого не было. В какой-то мере аналогичные трансформации некоторые деятели МВФ, в т.ч. Джеффри Сакс, сделали в несоциалистических экономиках, в частности в Новой Зеландии, а затем в Боливии. Результаты, достаточно кошмарные для боливийской экономики, на этот момент были вполне известны. Была почти полностью уничтожена национальная никелевая и нефтяная промышленность, возникла огромная армия безработных. В частном секторе безработица превысила 30 тыс. человек помимо госслужащих. Через 2-3 года более 30 % трудоспособного населения Боливии занялись выращиванием, переработкой коки и экспортом кокаина. Первый социалистический опыт Джеффри Сакса был начат в Польше – знаменитые реформы Лешека Бальцеровича, теснейшим образом связанного с «Солидарностью», человека откровенно от МВФ. Он проводил первые шоковые реформы, на которые впоследствии, как на крайне успешные, ссылался Егор Гайдар и его команда. Хотя программа Бальцеровича закончилась настолько бесславно, что уже через год по улицам Варшавы и других польских городов водили коз по имени Бальцеровка с плакатом «дои её, а не нас!» Бальцеровича выкинули, а исправлять то, что он натворил, пришлось Гжегошу Колодко. Это совсем другая фигура. Колодке удалось провести некоторое балансирование экономики и смягчение шока. Были разумные реформы, он дал вздохнуть и предприятия, и гражданам. И, кроме того, ему сильно помогла Европа. Из 30 с лишним миллиардов долларов внешнего долга Польши 15 миллиардов долларов были вообще списаны европейскими, в основном германскими, банками, а остальные реструктурированы на очень щадящих основаниях. Это был эпизод борьбы между Европой и США за экономическое влияние в Польше, которая была очень нужна. Потом было несколько эпизодов, когда снова приходили проамериканские люди, прогерманские, но это отдельная история. Важно то, что в России это видели, был накоплен какой-то опыт, на который можно было оглядываться. Тем не менее, в рамках этого опыта, на его основе в Советском Союзе начали появляться различные программы рыночных реформ.
* * *
Из интервью Анатолия Чубайса об истории российских реформ: «Мы были единственной группой в стране, потратившей более 10 лет на профессиональную работу по проектированию реформ». (Анатолий Чубайс: заместитель председателя правительства)
* * *
Новиков: Возникновение групп, подобной гайдаровской, не было спонтанным движением интеллектуалов. Точнее, если это и было спонтанным движением интеллектуалов экономических институтов, существовавших в те годы, то оно укладывалось в некие тенденции, которые задавали не Гайдар, не Авен и не их тогдашние товарищи. Начнем с того, что сам Гайдар, его ближайшие друзья, тот же Петр Авен, к началу 80-х годов были сотрудниками ВНИИ системных исследований, которым руководил академик Джермен Гвишиани, зять Председателя Совета министров СССР Косыгина и один из творцов неформального диалога советских и западных элит. Причем диалога не столько политико-прагматического, сколько скорее интеллектуально-концептуального. Будущее ядро гайдаровской команды опекалось Гвишиани, если не им самим, то его ближайшими людьми. Непосредственным руководителем Гайдара в Институте системных исследований был академик Станислав Шаталин – фигура очень элитно вписанная, племянник одного из ближайших людей Георгия Маленкова, секретаря Николая Шаталина. Человек, который имел очень высокие связи и в ЦК, и в Академии наук, и в Совете министров. Сам ВНИИ системных исследований имело очень специфическую подчиненность, был подчинен Совету министров СССР. Это подчинение Совету министров вначале было обусловлено, видимо, семейной ситуацией Джермена Михайловича Гвишиани. Оно давало некий лаг во всем том, что касается идеологического контроля. Дело в том, что подчиненность Совету министров как бы освобождало от контроля Отдела науки ЦК КПСС, что давало право некой автономии. Будущие младореформаторы, команда Гайдара оказалась в зоне контролируемого свободомыслия. Зачем эту зону создавали, кто её создавал – это отдельный вопрос. Они в этой зоне контролируемого свободомыслия оказались. Теперь о том, что же заполняло эту зону идеологически, что они изучали. Во-первых, это труды одного из идеологов венгерских реформ Яноша Корнаи и вообще опыт венгерских реформ. Фигура Корнаи очень сложная, достаточно двусмысленная во всем, что касается капиталистических экспериментов внутри социалистической системы, и это само по себе уже знаково. Во-вторых, они изучали реформы югославские, реформы самой продвинутой рыночной страны соц. блока, хотя Югославия в СЭВ не входила. В-третьих, они изучали отечественный опыт, тот же опыт НЭПа. И уже к середине 80-х годов они начали изучать труды западных экономистов либеральной школы. Это то, что составляло их идеологический багаж. Теперь о том, что они не изучали и что они сами подчеркивают – они абсолютно не изучали китайский опыт. При этом говорилось «успешные реформы Дэн Сяопина» и всё, что с этим связано. На это была официальная версия – «мешал языковой барьер». Надо было знать китайский, а у них главный язык был английский и европейские языки. На самом деле китайские реформы были описаны не только на китайском языке, на европейских языках тоже. Что же касается того, что о китайских реформах в СССР было мало информации, то на самом деле наверху информации было достаточно. И поставщиком этой информации было, в том числе, и то самое ВНИИ системных исследований во главе с Гвишиани. И то, что они не изучали китайский опыт из-за языка, – это такая идеологическая отмазка. Что касается венгерских реформ, то это очень интересный вопрос, почему Венгрия оказалась в центре внимания. Венгрия была такой страной СЭВ и Варшавского договора, где многое разрешалось, что объяснялось близостью Кадара к Андропову, и опытом 56-го года, когда было решено допустить в Венгрии любые идеологические вольности, лишь бы не происходило вооруженных мятежей. Венгрия территориально близка к Австрии, где располагался гвишианиевский международный Институт системных исследований, что делало её мостом между капиталистическим и социалистическим мирами. Другим мостом по понятным причинам была ГДР. Но если в ГДР при всех спецэкономических двусмысленностях руководство жестко контролировало идеологию, то Венгрия была достаточно либерализирована. Януш Корнаи, которого любили в гайдаровском кругу, был близок определенным кругам в ЦК Венгерской социалистической рабочей партии, ему было позволено фрондировать, строить мосты на Запад, заводить знакомства и т.д. Ещё одна группа, которая в тот момент уже задумывалась о неких экономических трансформациях в СССР, – новосибирская группа под опекой академика Татьяны Ивановны Заславской. Заславская была заведующей отделом в Институте экономики и организации производства Сибирского отделения Академии наук СССР. С этой группой очень плотно сотрудничал Петр Авен, в частности, когда он помогал группе Заславской изучать проблемы Алтайского региона. В 1983 году группа Заславской подготовила доклад о совершенствовании социалистических производственных отношений и задачах экономической социологии, который получил хождение под грифом «для служебного пользования» и затем оказался в США и ФРГ, где под заголовком «Новосибирский манифест» был опубликован. И там он был объявлен первым признаком политико-экономической весны в СССР. Это тоже была ни в коем случае не самодеятельность. 1983 год на дворе. Андропов борется за дисциплину с помощью походов милиционеров и дружинников по кинотеатрам. В Узбекистане уже сажают людей. Будет ли кто-то в этой обстановке на свой страх и риск писать аналитические доклады о экономических трансформациях и уж тем более передавать эти доклады на Запад? Если и были такие «инициативники», выражаясь языком спецслужб, то уж явно не из числа младших, старших и даже главных научных сотрудников соответствующих академических ВУЗов. Наконец, к началу 80-х годов имелась и третья интеллектуальная группа экономистов-рыночников – ленинградская группа, сформировавшаяся по легенде самой этой группы, «на картошке» в 1979 году. Первоначальный костяк её составляли три человека – Анатолий Чубайс, Георгий Глазков, Юрий Ярмагаев, работники научно-исследовательского сектора инженерно-экономического института. Позже к этой группе