На территорию округа вела радиотрансляцию локотская радиостанция. Руководство агитацией и пропагандой было возложено на С.В. Мосина и созданный им отдел пропаганды. На отдел было также возложено руководство газетой «Голос Народа», попечение всех учреждений культпросвета. народных домов, театров, изб-читален, клубов и кинотеатров.
Приказом бургомистра было введено обязательное образование в объеме 7 классов средней школы. Приказ предписывал старостам сел организовать подвоз детей к школам, а для живущих далее трех километров от школ. открыть при школах интернаты. К началу ноября 1942 года на территории округа было открыто 345 школ (из них 10 средних) с педагогическим персоналом 1338 человек, в которых обучалось 43 422 учащихся.
Система здравоохранения Локотского округа включала в себя 9 больниц и 37 медпунктов-амбулаторий, но при этом постоянно испытывался дефицит медицинских работников.
Помимо недостатка в квалифицированных кадрах постоянной была нужда в медикаментах.
Социальную защиту граждан осуществляли отделы социального обеспечения. Их усилиями были открыты детские дома для детей-сирот, лишившихся родителей в результате налетов партизан. В г. Дмитровске был открыт дом для престарелых. С целью установления инвалидности и определения степени нетрудоспособности в январе 1943 года было утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, которые были созданы в Локте и в райцентрах.
Фактически все начинания сразу же оказывались под угрозой нападения партизан. Так 29 августа 1943 года партизанами Клинцовского отряда был расстрелян Месиков. уполномоченный завода им. Калинина, восстановивший работу предприятия. 31 августа партизаны пробрались в г. Клинцы и сожгли крупный маслозавод, при пожаре которого сгорело три с половиной тонны сливочного масла, 6 тонн жирного творога и вся заводская лаборатория. 12 августа был разбит и уничтожен маслозавод в деревне Смолевичи Клинцовского района.
Разведка и контрразведка
Взрывоопасная обстановка в Локте сложилась с первых же дней войны. Близость фронтовой зоны и ее насыщенность вражеской агентурой приковывали к себе внимание советской разведки. После оккупации на Брянщине была создана разветвленная сеть немецких разведорганов. Антипартизанской деятельностью занимались подразделения ГФП, Абвера, полиции и контрразведки бригады «РОНА». Всеми службами предпринимались попытки внедрения агентуры в партизанские отряды, о чем свидетельствует содержание «Докладной записки УНКВД по Орловской области секретарю Орловского обкома ВКП(б) о результатах боевой деятельности партизанских разведывательно-диверсионных групп в Брянских лесах», датированная 15 марта 1942 года. В записке говорится: «В начале марта месяца с.г. в Брянском лесу один из бойцов Орджоникидзевского партизанского отряда, приняв переброшенный нами в тыл отряд под командованием тов. Морозова за карательный, сдался этому отряду и по секрету заявил, что он выполняет специальное задание гестапо, в связи с чем находится в составе Орджоникидзевского отряда. После допроса расстрелян».
Присутствовали в округе подразделения немецкой военной разведки и полевой полиции (ГФП-729 размещалась в Клинцах с августа 1941 года, командир. капитан Йохум, 120 солдат и офицеров в г. Сураж, Мглин, Унеча, Погар, пос. Клетня).
Разведывательная Абвергруппа-107 под командованием капитана Гринбаума действовала под фактическим контролем советской разведки, так как радист и ответственный за антипартизанскую работу Р. Андриевский (бывший советский военный летчик) тесно сотрудничали с партизанами, что способствовало раскрытию личного состава абвергруппы, а также забрасываемой в советский тыл и местной агентуры.
На западе Брянщины действовала контрразведывательная Абвергруппа-315, подчинявшаяся Абверкоманде-304 (Смоленск). Начальником органа был лейтенант Цинт («Кимфер»), заместителем. зондерфюрер Курт Хартманн (он же Кирилл Рожков), за работу с агентурой отвечал Павел Бергманн.
В Клинцах присутствовало подразделение контрразведывательного органа Абвера «Зондерштаб Россия» под руководством доктора Шульца, его заместителя Манфреда Вайгеля фон Менделя. Эта структура осуществляла руководство лжепартизанскими отрядами и группами псевдоподполья, а также подготовила сеть «спящей» агентуры, предназначавшейся для активных действий в тылу Красной Армии.
Стоит упомянуть и о некоторых русских сотрудниках немецких разведорганов.
Некий Шестаков-Арсенов, человек, крепко обиженный Советской властью, из ссыльных, создал в г. Орле «Ревком». ложный подпольный комитет, в который вступило 200 человек (в основном молодежь), затем последовал разгром и аресты всех его членов. После столь успешной операции двурушник Шестаков-Арсенов был повышен по службе. назначен заместителем начальника следственного отдела охранного отряда особого назначения ЦБФ на станции Орел-Товарный, а в апреле 1943 года был переведен в Локотский отдел абверкоманды «Виддер» в качестве оперативно-следственного работника по борьбе с партизанами и подпольем. Дальнейший путь Шестакова-Арсенова проходил через разведшколу в Померании, после которой он служил в 1943 году в г. Линце (Австрия) на охране военного завода «Герман Геринг-Веер». После этого «герой» проходил службу в Главном Управлении Казачьих Войск, был выдан англичанами в СССР, но по дороге совершил удачный побег в Румынию, где приобрел подложные документы на имя Порфирия Михайлова и, дав взятку, устроился на работу на военный склад снабжения частей Красной Армии. При помощи румынского спекулянта выправил документы на имя Лукьяна Деошеску и пытался бежать в Австрию, но был арестован сотрудниками СМЕРШ Южной группы советских войск. По приговору военного трибунала получил 10 лет по ст. 58, однако затем с учетом ходатайства брянских чекистов мера пресечения была изменена на высшую меру наказания. расстрел.
Примером удачной работы немецкой разведки можно назвать деятельность агентов Борисовской разведшколы, уроженцев деревни Красная Суражского района Гарбузова и Сахненко. Начинали они свою карьеру у немцев в качестве солдат комендантской роты в г. Сураж, затем их «приметили» и направили изучать ремесло разведчика в Борисов. В разведшколе они проходили под кличками Николаев и Соколов соответственно и приняли присягу на верность.
В начале 1943 года Гарбузов с напарником Масловым (псевдоним «Паногин») были сброшены с самолета в форме красноармейцев в р-не г. Почепа и Стародуба. Собрав необходимые сведения, Гарбузов удачно перешел линию фронта, за что был награжден бронзовой медалью «За заслуги» для восточных народов и повышен в чине до ефрейтора. Аналогичную операцию провел под г. Торопцом против войск Калининского фронта, за что в январе 1944 года получил от командования вторую бронзовую медаль и звание унтер-офицера. Аналогичные награды были и у его напарника Маслова. В апреле 1944 года за действия в Калининском районе Гарбузов был награжден серебряной медалью и чином фельдфебеля. Окончание войны Гарбузов встретил скромным сельскохозяйственным рабочим в Германии.
В русской полиции работал Н.И. Скакодуб-Наконечный.
До войны он окончил железнодорожный техникум, работал помощником дежурного на станции Навля. В 1941 году, находясь в рядах РККА, попал в плен, а в конце года добровольно вступил в полицию рядовым, затем стал командиром отделения, в марте 1942-го был назначен Каминским начальником Навлинской полиции, производил аресты и допросы подпольщиков. С октября 1942-го и до окончания войны служил в окружной полиции, имел чин обер-фельдфебеля РОНА, был активистом НСПР. Арестован в 1945 году органами СМЕРШ.
Сходную биографию имел и его коллега Н.Г. Греков, уроженец села Неклюдово Шебекинского района Курской области. После раскулачивания отца он перебрался в г. Навлю, где окончил среднюю школу. В армии не служил по состоянию здоровья. В ноябре 1941 года, когда начальник Брянской окружной полиции Покровский организовывал свою службу, туда вступил добровольно и Греков. В апреле 1942 года он стал следователем Навлинской полиции, через два месяца получил должность начальника следственного отдела. Был расстрелян по приговору военного трибунала вместе с бургомистром Навлинского района Тюлюкиным.
Еще одно существо подвизалось на сомнительном поприще палача Локотской окружной тюрьмы. Им была женщина, более известная как «Тонька-Пулеметчица» (МакароваГинзбург). Из станкового пулемета «Максим» она расстреляла в районе ипподрома конезавода около двухсот узников местной тюрьмы, добивая из нагана тех, кто подавал признаки жизни. Наградой за «работу» для нее был спирт. После репатриации из Европы, при прохождении советской фильтрационной комиссии она выдала себя за узницу нацистских концлагерей и участницу войны, после чего проживала в Лепеле (Белоруссия) почти тридцать лет, но была разоблачена и расстреляна.
Русская Освободительная Народная Армия Бригада Каминского начала свое существование с осени 1942 года, когда бургомистром была объявлена мобилизация молодежи 1922–1925 годов.
Более колоритного и разномастного войска, наверное, не помнит русская военная история. Несмотря на налет блатного анархизма и разгильдяйства это была вполне боеспособная «русско-германская армия».
С первых же дней Каминский столкнулся с основной сложностью при формировании. недостатком офицерских кадров.
По просьбе бургомистра немецкое командование предоставило из лагерей военнопленных 30 бывших командиров РККА.
Начальником штаба бригады в чине подполковника был назначен бывший капитан РККА И.П. Шавыкин, начальником оперативного отдела штаба. майор И. Фролов (бывший капитан РККА), разведкой и контрразведкой руководили майор Костенко и капитан Фарид Капкаев (бывший капитан РККА), заместителями Каминского стали лейтенант Балашов и адъютант Г.Д. Белай (бывший младший политрук). Командирами полков и батальонов запросто назначали бывших сержантов или рядовых РККА. Бойцы бригады общались с комсоставом, не утруждая себя уставными отношениями, большой популярностью п