5. В обязанности следователя входит создание условий для выполнения адвокатом его функций: защитник должен иметь возможность встречаться с обвиняемым, изучать материалы уголовного дела, подавать ходатайства и пр.
6. Адвокат имеет право обжаловать решения и действия следователя, направляя жалобы прокурору. В обязанности прокурора входит рассмотрение таких обращений в трехдневный срок, с обязательным уведомлением заявителя о принятом в результате рассмотрения решении.
79. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел: сущность и задачи
Участие прокурора в уголовном судопроизводстве является одной из серьезных гарантий того, что все решения суда (приговоры, определения, постановления) будут соответствовать требованиям обоснованности, законности и справедливости. Прокурор участвует в рассмотрении дела судом на всех стадиях – от подготовки уголовного дела к судебному слушанию до надзорного производства по уголовным делам; в судах всех уровней – от производства мирового судьи до Верховного суда РФ.
Участвуя в уголовном судопроизводстве, прокурор решает следующие задачи:
1. Контролирует соответствие судебного разбирательства установленным законом критериям: всесторонности, полноте и объективности рассмотрения уголовного дела.
2. Обеспечивает соблюдение защищаемых законом прав и интересов граждан.
3. Обеспечивает соблюдение равенства всех граждан перед законом и перед судом.
4. Контролирует законность, обоснованность, справедливость каждого судебного приговора, определения или постановления.
Кроме того, в полномочия прокурора входит осуществление уголовного преследования. Реализация этого полномочия состоит в том, что в суде прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Таким образом прокурор представляет и защищает интересы государства и принимает на себя функцию государственного гаранта защищаемых законом прав и интересов всех граждан, которые оказываются вовлеченными в сферу правосудия по уголовным делам.
Проверка законности выносимых судом приговоров, постановлений и определений в кассационном и апелляционном порядке позволяет обеспечивать исправление судебных ошибок прежде вступления приговора в законную силу.
Прокурор наделен полномочием в кассационном порядке опротестовывать необоснованные или противоречащие закону судебные решения.
Если судебные ошибки не были исправлены в кассационном или апелляционном порядке, прокурор устраняет их на стадии надзорного производства по уголовным делам.
80. Полномочия прокурора и правовые средства выявления нарушений и реагирования при рассмотрении уголовных дел в судах
Полномочия прокурора при участии в уголовном судопроизводстве таковы:
1. Проверка законности решений судьи в стадии подготовки уголовного дела к судебному рассмотрению.
2. Осуществление уголовного преследования в суде, выражающееся в выступлении прокурора в роли государственного обвинителя.
3. Вынесение заключений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам.
4. Предъявление исков в случаях, когда это необходимо для защиты государственных интересов, прав и законных интересов граждан, поддержка этих исков в суде.
5. Внесение протестов на необоснованные и незаконные судебные решения (приговоры, определения, постановления).
6. Вынесение заключений по уголовным делам, которые рассматриваются по жалобам и протестам в судах надзорной и кассационной инстанций.
7. Проверка своевременности и законности обращения к исполнению приговоров, определений, постановлений суда.
8. Осуществление надзора за исполнением судебных приговоров, определений и постановлений.
9. Принятие мер к пересмотру в порядке надзора и в случаях, определенных законодательством, судебных приговоров, определений, постановлений.
10. Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правовые средства выявления нарушений закона: 1) проверка обоснованности и законности приговоров, которые рассматривались в суде без участия прокурора; 2) участие в судах кассационной и надзорной инстанций; 3) проверка своевременности, точности обращения к исполнению приговора, приведения в исполнение и хода исполнения приговора; 4) обобщение и анализ практики уголовного судопроизводства (за определенный период, по определенным категориям дел и т. п.).
Правовые средства прокурорского реагирования: принесение ходатайств, заявлений, протестов, заключений, представлений прокурора.
Правовые средства выявления нарушений закона и устранения этих нарушений неразрывно связаны и предназначены для защиты законности, поддержания воспитательной и профилактической роли уголовного судопроизводства.
81. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: сущность и значение
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – одно из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры, которое включает в себя разработку и реализацию на практике совместных мероприятий органов по охране правопорядка, направленных а решение самых актуальных проблем борьбы с преступностью и иными правонарушениями. Общая цель этой деятельности – укрепление и защита законности в государстве.
Значение координации деятельности по борьбе с преступностью заключается в устранении параллелизма и несогласованности в работе правоохранительных органов, в поддержании баланса между методами убеждения и воспитания и средствами принуждения и наказания.
Объекты координации деятельности по борьбе с преступностью – правоохранительные органы: а) органы внутренних дел, б) органы федеральной службы безопасности, в) органы налоговой полиции, г) органы таможенной службы и др.
Для осуществления координационной деятельности ФЗ «О прокуратуре РФ» наделяет прокуроров рядом полномочий:
1. Созывать координационные совещания;
2. Организовывать рабочие группы;
3. Требовать и получать доступ к статистической и иной необходимой информации;
4. Реализовывать иные полномочия, регулирующиеся утвержденным Президентом РФ Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью.
В сравнительно недавней истории российской прокуратуры были периоды, когда ее освобождали от функции координации деятельности по борьбе с преступностью; были попытки создавать специализированные органы для исполнения этой функции. Этот опыт показал, что именно прокуратура, в силу особого своего положения в системе разделения и взаимодействия властей, а также в силу специфики ее целей, функций, системы и организации, объективно наиболее полно соответствует целям и задачам структуры, обеспечивающей координацию действий различных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
82. Правовые и организационные основы координации деятельности по борьбе с преступностью
Правовой и организационной основой деятельности прокуратуры по координации борьбы с преступностью являются, прежде всего, Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное указом Президента РФ (1996), Приказ Генерального прокурора РФ № 34 (от 26.06.97) «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью», и некоторые другие акты.
Наиболее полно и конкретно понятие координации раскрывается в приказе Генпрокурора.
1. Основное направление деятельности прокуратуры в борьбе с преступностью – пресечение и предупреждение организованной преступности. Из числа самых квалифицированных работников прокуратуры выделяются специальные прокуроры, в обязанность которым вменяется осуществление надзора за исполнением законов в региональных управлениях по организованной преступности МВД РФ.
2. Также важно путем совместных с иными правоохранительными органами усилий обеспечить максимальную раскрываемость и пресечение терроризма, бандитизма, незаконного оборота оружия и наркотиков, убийств, экономических преступлений и коррупции.
3. Еще одна первоочередная задача – совместное с иными правоохранительными органами предупреждение преступности среди несовершеннолетних и безнадзорности.
4. Органы прокуратуры осуществляют строгий надзор за исполнением всех законов, направленных на борьбу с преступностью, контролируют своевременность передачи в правоохранительные органы материалов о преступлениях, а также вносят в законодательные, исполнительные органы и органы местного самоуправления предложения о путях и методах укрепления законности и правопорядка.
5. Осуществляя надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, прокуроры прикладывают все усилия к выявлению и предупреждению преступлений, при наличии оснований возбуждают уголовные дела и организуют расследование преступлений.
83. Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов
1. Проведение совместно с иными органами охраны правопорядка всестороннего анализа состояния преступности, изучение ее структуры и динамики, выявление тенденций.
2. Анализ практической деятельности органов охраны правопорядка, направленной на выявление, расследование и раскрытие преступлений, а также их пресечение и предупреждение.
3. В сотрудничестве с государственными органами охраны правопорядка и научными учреждениями – разработка предложений и мероприятий, обеспечивающих профилактику преступлений.
4. Обработка и подготовка информации о состоянии и перспективах борьбы с преступностью; эта информация направляется прокуратурой органам местного самоуправления, органам государственной власти субъектов РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию РФ, Президенту РФ.
5. Разработка предложений о принятии мер, способствующих совершенствованию правового регулирования борьбы с преступностью.
6. Изучение практического состояния координации деятельности по борьбе с преступно