Задачи прокурора: 1. Препятствовать досрочному освобождению из мест лишения свободы осужденных, не вставших на путь исправления. 2. Контролировать применение этой меры поощрения ко всем заслуживающим ее осужденным.
Порядок производства надзора:
1. Рассмотрение ходатайств администрации исправительного учреждения и приложенных к ней материалов. Цель – предупредить направление в суд материалов, не соответствующих закону или в судебном заседании выступить с заключением об отказе в применении условно-досрочного освобождения. Если материалы, направленные в суд, не дают возможности точно оценить законность и обоснованность представления об освобождении, прокурор изучает личное дело и данные о поощрениях и взысканиях осужденного.
2. Участие в судебном рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении. На этом этапе прокурор следит за соблюдением закона, регулирующего порядок вынесения судебного постановления: судья принимает решение только в судебном заседании, после изучения представленных материалов и получения объяснений осужденного, представителей администрации мест, заключения прокурора. Важные условия судебного рассмотрения – гласность и устность.
3. Заключение прокурора выносится после проверки ряда условий: а) соблюдение требований закона об истечении установленного срока, после которого возможно представление к условно-досрочному освобождению; б) возможность применения такого освобождения исходя из юридической оценки совершенного преступления; в) подтверждение примерного поведения и честного отношения к труду.
4. Проверка законности и обоснованности судебных постановлений об условно-досрочном освобождении.
94. Прокурорский надзор за исполнением законов при гражданском судопроизводстве: общие положения
Инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес другого лица. Основания для рассмотрения судом гражданского дела:
– заявление лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; – заявление прокурора;
– заявление органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций для защиты прав и интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом.
Гражданско-процессуальный кодекс РФ включает прокурора в число участников гражданского процесса. Правом прокурора является обращение в суд с заявлением о за щите прав и законных интересов других лиц или вступление в дело в любой стадии процесса с целью защиты государственных или общественных интересов или прав и законных интересов граждан. Обязанностью прокурора является участие в рассмотрении гражданского дела в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.
Цели прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве – контроль выполнения требований закона о всестороннем и объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях, законности и обоснованности судебных решений, законности и своевременности их исполнения. Для реализации этих целей предусмотрены следующие виды деятельности прокурора:
1. Участие в судебном разбирательстве дел по первой инстанции.
2. Участие в кассационном и надзорном производстве.
3. Вынесение заключений по вопросам, возникающим при рассмотрении дела.
4. Вынесение заключений в целом по гражданским делам.
5. Принесение протестов по незаконным и необоснованным решениям, определениям и постановлениям суда.
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве характеризуется самостоятельностью и независимостью от прочих участников процесса. Прокурор реализует свою основную государственную функцию, состоящую в надзоре на соблюдением законности.
95. Задачи прокуратуры при участии в гражданском судопроизводстве
1. Обеспечение участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел путем: а) подачи заявлений в суд; б) непосредственного участия в судебном разбирательстве дел; в) опротестования незаконных постановлений.
2. Использование прокурорами предоставленного им законом права предъявлять в суд иски и заявления в целях устранения и пресечения нарушений закона. Прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы.
3. Возбуждение в судах дела в тех случаях, когда спор имеет государственную или общественную значимость, принципиальный характер, затрагивает интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов.
4. Обращение в суд с требованием о признании недействительными противоречащих закону правовых актов.
5. Обеспечение полноты и аргументации исков и заявлений в суд, предоставление суду необходимых и исчерпывающих доказательств.
6. Обязательное участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом или признано необходимым судом.
7. Обязательное участие в рассмотрении дел, возбужденных по заявлениям и искам прокуроров.
8. Участие в исследовании доказательств, вынесение заключений, возникающих во время разбирательства дела и по существу дела в целом. Прокурор обязан при этом руководствоваться принципами законности, состязательности и равноправия сторон.
9. Своевременное реагирование на допущенные судом ошибки. Принесение протеста по незаконным и необоснованным судебным постановлениям в делах, рассмотренных с участием прокурора. По другим де лам прокурор использует право принесения кассационных и частных протестов.
10. Проверка жалоб участников процесса, иных лиц, права и интересы которых нарушены вступившими в законную силу судебными постановлениями.
96. Участие прокурора в арбитражном процессе
Участие прокуроров в арбитражном процессе является действенным средством укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.
Прокуроры субъектов РФ, городов и районов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур имеют полномочия 1) подготавливать и предъявлять в арбитражные суды иски в защиту государственных и общественных интересов; 2) участвовать в их рассмотрении; 3) обжаловать и опротестовывать незаконные и необоснованные судебные акты.
Цели обращения с исками в арбитражные суды – 1) оперативное и реальное пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих государственные и общественные интересы; 2) возмещение причиненного ущерба; 3) привлечение виновных к установленной законом ответственности.
Поводы для предъявления исков в арбитражные суды:
1. Выявление правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском.
2. Данные о занятиях запрещенными видами деятельности или коммерческой деятельностью при отсутствии или истечении срока действия лицензии (когда она требуется для конкретного вида деятельности).
3. Данные о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности.
4. Выявление нарушений природоохранительного законодательства, связанных с причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.
5. Выявление невыполнения обязательств в пользу государства, которое привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ.
6. Выявление несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушений установленного порядка их образования и государственной регистрации.
97. Основания для участия прокурора в работе гражданского суда первой инстанции
В соответствии с процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться суд с заявлением или иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Закон предусматривает случаи, когда участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел обязательно : это дела искового производства – о лишении родительских прав; дела, возникающие из административно-правовых отношений, – по жалобам на неправильности в списках избирателей; дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства (например, о признании гражданина безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина умершим; о признании недееспособности или ограниченной дееспособности).
Прокурор обязан принимать участие в судебном разбирательстве гражданских дел о восстановлении на работе, вы селении без предоставления жилого помещения.
Необходимость участия прокурора в рассмотрении всех прочих гражданских дел определяется судом или самим прокурором исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также сложности, общественной значимости конкретного спора, состояния законности.
Основания для обращения прокурора в суд с заявлением или иском:
1. Выявление правовых актов, не соответствующих закону и ущемляющих права конкретно неопределенного круга лиц.
2. Гражданский спор имеет государственную или общественную значимость, принципиальный характер, затрагивает интересы регионов.
3. Сами граждане по состоянию здоровья, возрасту или иным уважительным причинам не могут обратиться в суд, и прокурор выступает от их лица: это иски о взыскании алиментов в интересах престарелых или больных людей, нетрудоспособных, нуждающихся.
4. Нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.