В арбитражном процессе прокурор участвует лишь в случае предъявления им иска. Закон не содержит предписаний о делах с обязательным участием прокурора или об участии прокурора по инициативе арбитражного суда.
98. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве первой инстанции
Прокурор может обращаться в суд с исковым заявлением по делам искового производства, с заявлением – по делам особого производства и возникающим из административно-правовых отношений. К исковому заявлению должны быть приложены необходимые доказательства, подтверждающие исковые требования.
Исковые требования (предмет иска) определяются содержанием материально-правового отношения, которое возникает между истцом (лицом, в интересах которого прокурор предъявляет в суд исковое заявление), и ответчиком.
В процессе подготовки иска прокурор определяет основания иска, т. е. круг доказательств, необходимых для подтверждения фактов основания иска. Прокурор уполномочен произвести истребование и анализ доказательственного материала, который позволит обосновать требования прокурора к ответчику и опровергнуть возражения ответчика против иска.
Участие прокурора в гражданском деле включает: а) ознакомление с материалами дела; б) заявление отводов; в) предоставление и исследование доказательств; г) заявление ходатайств; д) заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также е) совершает иные предусмотренные законом процессуальные действия. Виды ходатайств прокурора: 1) об установлении конкретного порядка исследования доказательств в ходе судебного разбирательства; 2) о вызове новых свидетелей; 3) об истребовании дополнительных материалов, назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных доказательств и т. д. В ходе судебного разбирательства прокурор может делать заявления по поводу нарушения прав участников процесса и неправомерных действий председательствующего. По завершении судебных прений прокурор дает заключение по делу в целом. В этом заключении прокурор высказывает мнение о способах разрешения рассматриваемого иска (по делам искового производства), установлении того или иного факта (по делам особого производства).
99. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного производства
Если на судебное решение принесен протест или подана кассационная жалоба, прокурор принимает участие в кассационном производстве.
Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции:
– суд может устанавливать новые факты и изучать новые доказательства, если будет признано, что в суде первой инстанции эти доказательства представлены быть не могли;
– в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда в полном объеме, а не только в объеме кассационного протеста;
– прокурор проверяет законность и обоснованность судебного решения в полном объеме;
– прокурор принимает меры к устранению любых нарушений закона независимо от того, кто допускает или совершает эти нарушения.
Все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, связанные с кассационным производством, разрешаются судом после того, как будут заслушаны мнения других лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора.
В случае принесения прокурором кассационного протеста он вправе предъявлять суду новые письменные материалы, доказывающие или опровергающие какие-либо факты, оспаривающие законность и обоснованность судебного решения. За выступлением прокурора следует заслушивание судом объяснений сторон, а также выступление иных лиц, участвующих в деле и готовых предоставить дополнительные материалы и доводы, не указанные в кассационной жалобе.
Затем прокурор выносит заключение о законности и обоснован ности решения суда первой инстанции. Данное заключение необязательно должно совпадать с обоснованием протеста, принесенного или поддержанного прокурором. В заключении должны быть охвачены все обстоятельства рассматриваемого дела, учитывающие кассационные жалобы, объяснения участников процесса, представленные суду дополнительные материалы и т. д.
Выступая с заключением, прокурор излагает мотивы признания судебного решения необоснованным и незаконным, сущность нарушений закона, указывает конкретные нормы процессуального права, которые были нарушены.
100. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
Защита прав и законных интересов детей, а также борьба с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних являются одним из важнейших направлений в деятельности прокуратуры.
Задачи прокуратуры в сфере защиты прав и интересов детей, а также борьбы с безнадзорностью и правонарушениями:
1. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Деятельность прокуратуры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подчинена следующим принципам :
– законности;
– демократизма;
– гуманного обращения с несовершеннолетними; – поддержки семьи и взаимодействия с ней;
– индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
– государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Органы прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью органов, входящих в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений:
– комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
– органы управления социальной защиты населения;
– органы управления образованием;
– органы опеки и попечительства;
– органы по делам молодежи;
– органы управления здравоохранением;
– органы службы занятости;
– органы внутренних дел.
101. Категории несовершеннолетних, с которыми проводится профилактическая индивидуальная работа
Система профилактики безнадзорности и правонарушений существует для работы со следующими категориями несовершеннолетних:
1) безнадзорные и беспризорные;
2) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащиеся в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющие наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача;
5) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
6) не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого на ступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
7) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
8) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;
9) получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
10) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
11) осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
12) осужденные условно, осужденные к обязательным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
102. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В задачи органов прокуратуры входит надзор за безусловным соблюдением прав и свобод несовершеннолетних, являющихся объектами индивидуальной профилактической работы. Эти права и свободы гарантируются несовершеннолетним Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Феде рации, предусмотренными в ст. 8 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также иными нормативными правовыми актами.
Права несовершеннолетних , содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
1. Уведомление родителей или законных представителей о помещении несовершеннолетних в данные учреждения.
2. Обжалование в вышестоящие органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в органы прокуратуры и в суд решений, принятых работниками органов и учреждений указанной системы.
3. Гуманное, не унижающее человеческое достоинство общение.
4. Поддержание связей с семьей, предоставление с этой целью возможности неограниченных по количеству телефонных переговоров и свиданий.
5. Получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества.