Вот что по этому поводу сказал Джордж Бернард Шоу: «Задача политика заключается в том, чтобы выражать волю народа с научной точностью».
Современный политический руководитель должен отлично разбираться и в технике пропаганды, и в политэкономии, и в гражданском праве. Если лидеру присущ средний уровень умственного развития его избирателей, то в политике ему делать нечего. Если мы живем в демократическом обществе, в котором массы следуют за теми, кого они признали лидерами, почему бы не учить молодых лидерству – в равной степени как его методам, так и его идеализму?
«Когда пропасть между интеллектуалами и рабочим классом слишком велика, – пишет историк Бокль, – первые не будут иметь никакого влияния, вторые ничего от этого не выиграют».
В современной сложной цивилизации именно пропаганда наводит мосты через эту пропасть.
Только с помощью мудрой пропаганды наше правительство – постоянный административный орган страны – сможет поддерживать тесное взаимодействие с общественностью, необходимое в условиях демократии.
Как отметил недавно в своей речи Дэвид Лоуренс, нашему правительству в Вашингтоне требуется специальное бюро интерпретации. Да, при Государственном департаменте существует Бюро оперативной информации, которое на первых порах возглавляли опытные газетчики. Но позднее на эту должность стали назначать работников дипломатической службы, людей, которые практически ничего не знали об общественности. И хотя некоторые из этих дипломатов прекрасно справлялись с заданиями, г-н Лоуренс заявил, что в долгосрочной перспективе страна только выиграет, если функции этого бюро будут выполняться сотрудниками другого типа.
По моему мнению, должен быть специальный помощник государственного секретаря, который хорошо знаком с тонкостями распространения информации в прессе, тот, к кому госсекретарь сможет обратиться за консультацией и кто обладает достаточным авторитетом для того, чтобы убедить госсекретаря сделать достоянием общественности ту информацию, для сокрытия которой не имеется серьезных причин.
Функции пропагандиста гораздо шире, чем простая передача информации в прессу. Правительству США надо бы учредить должность секретаря по связям с общественностью и включить его в состав Кабинета президента. Обязанности этого чиновника должны состоять в том, чтобы правильно разъяснять мировой общественности цели и идеалы Америки, а также оповещать американских граждан о шагах, предпринятых правительством, и о причинах таких действий. Короче говоря, он должен разъяснять правительству все, что касается народа, а народу – все, что касается правительства.
Этот секретарь не должен быть ни пропагандистом, ни пресс-секретарем в обычном смысле слова. Он будет скорее опытным технологом, который может быть полезен при анализе общественного сознания и господствующих в обществе тенденций: это поможет гарантировать, что правительство получает информацию о народе, а народ – информацию о правительстве. При такой ситуации существенно улучшились бы отношения США с Южной Америкой и Европой. Мы получили бы демократию под правлением эрудированного меньшинства, способного управлять массами и направлять их.
Будет ли это правительством, основанным на пропаганде? Если хотите, можете назвать его правительством, основанным на просвещении. Но одного просвещения, в академическом смысле этого слова, недостаточно. Это должна быть пропаганда под руководством просвещенных специалистов, осуществляемая посредством создания обстоятельств, привлечения внимания к важным событиям и акцентирования важных вопросов. Благодаря этому в будущем государственный деятель сможет сфокусировать общественное сознание на важнейших аспектах политики и станет управлять большой и разнородной массой избирателей, помогая им разобраться в происходящем и предпочесть разумный курс действий.
Глава VIIЖенское движение и пропаганда
В современной Америке женщины добились юридического равенства с мужчинами. Это не означает, что они занимаются теми же видами деятельности, что и мужчины. У большинства женщин есть особые интересы и виды деятельности помимо удовлетворения своих экономических интересов и участия в голосовании.
Наиболее заметное влияние женщины оказывают, если объединяются в организации и берут на вооружение пропаганду. Вооружившись подобным образом, женщины ощутимо влияют на муниципальные советы, законодательные органы штатов, национальные конгрессы, исполнительную власть, политические кампании и общественное мнение в целом как на местном, так и на государственном уровне.
Если говорить о влиянии, то в сегодняшней политике американские женщины занимают гораздо более важное положение, будучи объединены в организации, однако что касается лидерства, то женщины редко добиваются заметного положения или занимают какие-либо значащие должности. Вплоть до настоящего времени женщины, ставшие профессиональными политиками, не имели большого влияния, да и остальные женщины не считали появление женщин-политиков важным знаком. В конце концов, Ма Фергюсон была не более чем орудием в руках своего мужа, отставного губернатора, а Нелли Росс, бывшего губернатора Вайоминга, вряд ли можно считать настоящим государственным деятелем или человеком, способным воздействовать на мнение общественности.
Даже если движение суфражисток не добилось выдающихся результатов, оно продемонстрировало возможности пропаганды для достижения определенных целей. Сегодня женщины используют пропаганду, стремясь к выполнению своих программ в Вашингтоне и в различных штатах. В Вашингтоне женщины организовали Законодательный комитет четырнадцати женских организаций, среди которых следует упомянуть Лигу женщин-избирателей, Ассоциацию молодых христианок, Женский христианский союз за воздержание, Федерацию женских клубов и т. д. Эти организации разрабатывают законодательную программу, а затем используют современные техники пропаганды, чтобы превратить эту программу в действующий закон. В этой области достижения женщин трудно отрицать. Именно им мы обязаны значительной частью законов о социальном обеспечении. Они добились принятия закона о восьмичасовом рабочем дне для женщин. Сухой закон и его принудительное исполнение (конечно, если считать это достижением) – тоже их рук дело. То же самое можно сказать и о законопроекте Шепарда – Таунера, который обязует федеральное правительство поддерживать деятельность по охране материнства, проводимую правительствами штатов. Этот законопроект не был бы принят, если бы не политическая дальновидность и проницательность, проявленная г-жой Вандерлип и г-жой Митчелл.
Законопроекты федерального уровня, скрепленные подписями участниц первой конференции Национальной лиги женщин-избирателей, являются типичным примером деятельности женских организаций в области социальной защиты. Их интересы достаточно обширны: охрана детства, образование, жилье, цены, работа женщин на высокооплачиваемых должностях, здравоохранение и нравственность, сохранение независимости и гражданских прав замужних женщин и т. д.
Для пропаганды этих принципов Национальная лига женщин-избирателей выпускает разнообразную печатную продукцию (бюллетени, календари, буклеты о выборах), проводит заочные курсы по управлению, устраивает демонстрационные занятия и школы гражданственности.
По всей видимости, эффективность женских организаций в современной американской политике можно объяснить двумя причинами: во-первых, в ходе суфражистских кампаний среди женщин появился целый класс профессиональных исполнительных секретарей и ассистентов по юридическим вопросам, обученных использовать все известные пропагандистам инструменты для воздействия на упрямое большинство; во-вторых, проблемами мирной деятельности занялись многие выдающиеся женщины, которые участвовали в кампаниях суфражисток, а также в важных массовых движениях во время войны. На ум сразу же приходят имена миссис Фрэнк Вандерлип, Элис Эймс Винтер, миссис Генри Московиц, миссис Флоренс Келли, миссис Джон Блэр, миссис О.Х. П. Белмонт, Дорис Стивенс и Элис Поул.
Если читателю покажется, что автор сосредоточился на достижениях женщин лишь в сфере политики, то это можно объяснить следующим образом: именно они являют собой поразительный пример умного использования новой пропаганды для привлечения внимания к идеям меньшинства и принятия этих идей обществом. Достаточно любопытно, что новички на политической арене должны спешно осваивать и использовать новейшее оружие убеждения, чтобы компенсировать недостаток опыта в том, что скрывается под красивым эвфемизмом «прикладная политика».
Вот пример этой новой методики. Несколько лет назад Женский комитет потребителей в ходе борьбы с тарифом «американской наценки» арендовал пустующий магазин на 75-й авеню в Нью-Йорке и организовал там выставку товаров, снабдив каждый ярлыком с указанием существующей цены – и той, которая была бы назначена после принятия тарифа. В результате сотни посетителей выставки поддержали это начинание комитета.
Существуют, впрочем, и не относящиеся к политике области, в которых женщины могут повлиять и уже влияют на общественные процессы и в которых они используют принцип группового лидерства для достижения поставленных целей.
Во Всеобщей федерации женских клубов состоит 13 тысяч организаций. Их можно разделить на несколько типов: гражданские и городские клубы, клубы матерей и домохозяек, культурные клубы любителей искусства, музыки или литературы, деловые и профессиональные женские объединения и клубы общей направленности, имеющие дело с теми или иными аспектами городской жизни или жизни общины либо сочетающие другие перечисленные области интересов.
Женские клубы эффективно работают в области медицинского просвещения; знакомят массы с искусством; поддерживают законы, защищающие женщин и детей; занимаются строительством детских площадок и благоустройством парков; повышают стандарты социальной или политической этики; действуют в сфере домоводства, семейных финансов, образования и т. д. В этих областях женские клубы занимаются вопросами, которые обычно остаются за пределами внимания существующих учреждений, инициируют и поддерживают различные начинания во благо общества.