Другой причиной необходимости их перемещения стали проблемы с электропитанием. Дело дошло до того, что в начале 2000-х годов АНБ было вынуждено отказаться от установки двух новых суперкомпьютеров из опасения, что из-за повышенной нагрузки могла сгореть электрораспределительная сеть агентства. В 2006 году, по оценкам экспертов, от подобного развития событий АНБ отделяло от 2 месяцев до 2 лет. А мощность сети резервного электропитания была такова, что ее не хватало для удовлетворения потребности в электричестве всей штаб-квартиры АНБ. Кроме того, в АНБ эксплуатировалось большое количество высокоточного оборудования, которое было очень чувствительно по отношению к скачкам электропитания. И даже если бы оно не вышло из строя при сбое в электропитании, его все равно потребовалось бы его заново калибровать, на что потребовалось бы значительное время.
В качестве временной меры в АНБ было решено закупить дополнительные электрогенераторы и выключить старые суперкомпьютеры, разработанные во времена «холодной» войны для взлома советских шифров. Для снижения нагрузки на электросеть летом 2006 года пришлось даже отрегулировать кондиционеры так, чтобы температура в зданиях штаб-квартиры АНБ могла подниматься на 2 градуса выше установленной прежде нормы. Председатель сенатского комитета по делам разведки Джон Рокфеллер так прокомментировал сложившуюся ситуацию: «Руководство АНБ было слишком озабочено тем, чтобы угодить большому числу людей, и забыло про кончающуюся у него электроэнергию, что грозит катастрофой национального масштаба. Мы просто не можем себе позволить, чтобы АНБ осталось без электричества». Одно из решений проблемы состояло в том, чтобы построить 2 дополнительные электростанции исключительно для снабжения штаб-квартиры АНБ или перевести наиболее энергоемкие производственные процессы из штаб-квартиры АНБ в другие районы США, где недостатка в электроэнергии не ощущалось. Был выбран второй вариант.
На поиски ушло несколько месяцев. Наконец, было решено переместить центр обработки данных АНБ в здание бывшего завода по производству компьютерных микросхем японской корпорации «Сони» в городе Сан-Антонио в штате Техас. Сан-Антонио привлекло АНБ самым дешевым электричеством в стране. К тому же Техас имел собственную электрораспределительную сеть, что позволяло ему в меньшей степени быть подверженным волнообразным отключениям электричества, которые были характерны для общенациональной электрораспределительной сети.
В 2006 году была произведена крупномасштабная модернизация АНБ в целом. На это АНБ были выделены миллиарды долларов. В результате автоматизированные рабочие места аналитиков и переводчиков АНБ перестали представлять собой некое подобие боевых командных центров со множеством системных блоков и мониторов, опутанных хитросплетениями соединительных проводов и кабелей. Прежде из соображений безопасности обработка сведений разной степени секретности велась на отдельных компьютерах. Например, один компьютер использовался для работы с дешифрованными египетскими дипломатическими депешами, другой — с перехватом радиопереговоров иракской военно-морской базы, а третий — для выхода в интернет. С внедрением в АНБ технологии виртуализации надобность в нескольких компьютерах отпала. Отныне можно было иметь всего один компьютер, на котором сосуществовали сразу несколько специализированных виртуальных сред. Каждая из них была предназначена для обработки определенного типа данных, отделена от других сред и защищена паролем.
Для переводчиков с арабского в АНБ было подготовлено специальное пособие, в котором были описаны 6 самых распространенных арабских диалектов и приведены примеры, позволявшие распознавать происхождение говорящего. Например, если человек утверждал, что он египтянин, а говорил с йеменским акцентом, то пособие позволяло распознать это несоответствие и уличить его во лжи.
Все операторы станций перехвата АНБ были оснащены защищенными смартфонами со встроенными модулями беспроводной связи. Эти смартфоны позволяли операторам вести между собой секретные разговоры и подключаться к внутренним сетям АНБ.
С 1990-х годов АНБ вело разработку системы искусственного интеллекта под условным наименованием «Сложные вопросы для разведки» («СВР»). Мозговую деятельность в ней имитировали мощный поисковый движок и тысячи баз данных с различной информацией, включая сведения о звонках по телефону, отчеты об операциях по кредитным картам, общение в социальных сетях, данные из глобальных систем позиционирования, история покупок в интернет-магазинах и поисковые запросы в интернете. В 2004 году были проведены испытания системы «СВР», в ходе которых аналитики из разведывательного управления министерства обороны на основе публикаций в газете «Нью-Йорк тайме», новостных сообщений информационных агентств «Ассошиэйтед пресс» и «Синьхуа» составили серию вопросов к системе типа «Прибегнет ли Япония к военной силе для защиты островов Сенкаку?». По итогам проведенных испытаний было принято решение доработать систему «СВР» с тем, чтобы она могла давать развернутые ответы на поставленные вопросы, а не просто отвечать да или нет, а также увеличить объем хранимой в ней информации.
В целях развития своих лингвистических возможностей АНБ создало новое подразделение под названием Бюро современных лингвистических исследований (БСЛИ). БСЛИ не интересовало значение слов и фраз на иностранных языках. Оно искало надежные способы узнать, что твориться в голове у людей. Одно из направлений исследований в БСЛИ было связано с определением того, лжет человек или нет, путем простого наблюдения за ним и анализа его речи: «Многие признаки лживости распознать очень трудно, особенно если они едва уловимы и касаются, например, употребления времен глаголов или быстрой смены выражения лица. Сотрудники БСЛИ детально исследуют эти признаки с помощью современных методов статистического анализа с целью разработать рекомендации для выявления комбинаций таких признаков».
Другое направление исследований в БСЛИ касалось анализа отрывков текстов на иностранных языках— например, частично дешифрованных сообщений, текстовых файлов с поврежденного жесткого диска или стенограммы разговора с расшифровкой сказанного только одним из собеседников. БСЛИ пыталось реконструировать недостающие фрагменты текста. Перед БСЛИ также ставилась задача превращения людей с заурядными умственными способностями в настоящих гениев за счет обучения контролю за собственным мыслительным процессом. А участие АНБ в операциях по ликвидации террористов путем нанесения по ним прицельного ракетного удара потребовало от БСЛИ разработки более точных методов идентификации говорящего по фрагменту его речи.
Работа над системой «СВР», распознавание лжи, контроль над мыслительным процессом и идентификация диктора по фрагменту его речи — все это стало частью проекта модернизации АНБ под названием «Новатор». Начало ему было положено в 2000 году по распоряжению Хейдена. Однако с самого начала проект не заладился. Первый же контракт на 200 миллионов долларов был заключен с малоизвестной компьютерной фирмой «Победа», офис которой находился в подвале дома, где проживал ее владелец Норман Снайдер, бывший сотрудник АНБ. Результаты работ «Победы» по контракту были практически нулевыми. И хотя позднее список компаний, работавших по проекту «Новатор», пополнился такими гигантами, как «Боинг» и «ИБМ», но и они не смогли коренным образом изменить положение к лучшему.
Начиная проект «Новатор», Хейден рассчитывал решить одну из ключевых проблем, с которой АНБ столкнулось в 2000-е годы: «Мы добились впечатляющего успеха в том, что касается сбора разведывательной информации. Однако чем большего успеха мы здесь добиваемся, тем сильнее мы застреваем в пучине накопленной информации. «Новатор» должен был помочь нам справиться с этой информацией и сделать ее полезной для наших аналитиков».
Подводя промежуточные итоги проведенных работ по «Новатору», Хейден отметил изъяны в управлении проектом со стороны АНБ и несоответствие полученных результатов потраченным деньгам:
«Наши действительные расходы превысили запланированные на сотни миллионов долларов. Отставание по срокам оказалось еще большим… В конечном итоге мы пришли к выводу, что лучше не пытаться совершить революцию. Гораздо эффективнее двигаться к цели мелкими шагами, по спирали».
В августе 2005 года новым директором АНБ вместо Хейдена был назначен Кейт Александер. В отличие от своего предшественника Александер решил бороться с накопившимися проблемами поэтапно. Не пытаясь модернизировать всю систему в целом, он приступил к перестройке ее отдельных частей: «Я думаю, что единственный способ добиться успеха состоит не в гигантском прыжке вперед, а в ускоренном пошаговом развитии во всех областях, касающихся обработки данных, их визуализации и перехода от анализа данных эпохи индустриализации к анализу данных эпохи информационных технологий».
На смену «Новатору» пришел новый проект под названием «Турбулентность», который сразу же наглядно продемонстрировал, что назван так был отнюдь не зря. В одном из документов, подготовленных сенатским комитетом по делам вооруженных сил в марте 2007 года, говорилось: «Проект модернизации АНБ «Новатор» был завершен из-за проблем в управлении, при этом для его преемника оказались характерны те же самые недостатки в менеджменте, которыми страдает АНБ с момента окончания «холодной» войны».
Месяц спустя Александер получил для ознакомления аналитическую записку, подготовленную рабочей группой под руководством Джорджа Бартко, заместителя директора АНБ. В этой записке директору АНБ рекомендовалось сформулировать единую цель для всех сотрудников, разработать планы ее достижения, мобилизовать для этого имеющиеся ресурсы и сделать так, чтобы материальное вознаграждение находилось в прямой зависимости от степени успешности реализации разработанных планов.
Аналитическая записка Бартко со товарищи очень напоминала другую записку, которая была написана восемью годами ранее для Хейдена, только что заступившего на пост директора АНБ. Комментируя отсутствие прогресса в модернизации АНБ за период времени, прошедший с момента публикации первой аналитической записки, Бартко задался вопросом: «Если эти рекомендации уже давались прежде, что с тех пор изменилось?» И сам же ответил на него: «Сейчас для них пришло время. Они необходимы. От нас зависит не только настоящее, но и будущее американской нации».