По Прутскому мирному договору Азов со всеми его окрестностями отходил опять к туркам. 19 августа 1711 года к Прутскому договору русские и турецкие дипломаты составили дополнительное соглашение, по которому Азов Россия обязывалась сдать через 61 день, начиная отсчет с 19 августа, Каменный Затон и Самару разрушить через два месяца, Таганрог — через четыре, а Карла XII турки обещались выслать в его страну. Фельдмаршал Шереметев, создавая видимость передислокации, стоял у Немирова, Полонного и Белой Церкви, хотя находился в крайне бедственном состоянии и просил приказа переместиться в глубь России. Петр I руководствовался соображением, которое, как позже выяснилось, было ошибочно, что турки, желая мира, не будут излишне настойчивы. Неуверенность и желание султанских сановников как можно скорее выпроводить шведа из Молдавии привели к тому, что многие места мирного договора оказались составленными расплывчато и в общих фразах и, самое главное, не было получено твердых гарантий.
МИР — ВОЙНА, ВОЙНА — МИР
Несмотря на заключение мирного соглашения, Прутский мир оказался непрочным. На протяжении двух лет Османская империя дважды объявляла войну России и за счет территориальных уступок с российской стороны прекращала выдвигать свои требования. В 1711 году Турция забрала под непосредственное управление Буджак — южную часть Бессарабии.
Все, чего добился за пять лет пребывания в Османской империи Карл XII, было согласие Ахмеда III на желание шведов развязать войну против России. На обещании, отправленном шведскому королю, о том, что ни мира, ни войны султан не оформит без присутствия шведского короля, не стояло ни подписи, ни печати. Речь Балтаджи Мехмед-паши, сказанную перед Прутским походом, о том, что он с саблей в правой руке и с королем при левой во главе 100-тысячной армии проложит дорогу Карлу XII к его королевству, нельзя понимать в буквальном смысле. Это была игра, аллегория.
24 июля 1711 года вопрос о высылке шведского короля обсуждался между российскими представителями П.П. Шафировым, М.Б. Шереметевым и первым драгоманом (переводчиком) Порты Я. Маврокордато, секретарем визиря Омер-эфенди. После долгих споров пришли к соглашению, что Карлу XII выделят сопровождение из более чем 5 тысяч воинов. Великий визирь пообещал русским, что отряд будет состоять из бывших крестьян, а не «природных» янычар. Тайно Шафирову из лагеря Балтаджи Мехмед-паши передали, что если Август II захотел бы захватить Карла XII, то турецкая сторона не прибегла бы к решительным действиям по охране его жизни. Шафирову русские агенты передали перехваченное письмо короля к казакам, в котором тот «хвалился» низвергнуть великого визиря. Вице-канцлер показал его туркам. Янычарский ага Юсуф-паша «с клятвою» обещал окружить Карла XII янычарами и выслать его через Польшу или через Венгрию. К концу июля османы начали выполнять свое обещание, данное на Пруте. Несколько османских отрядов было послано к Бендерам, чтобы в соответствии с договоренностью «по-приятельски» выпроводить короля из пределов империи. Сообщение с внешним миром шведов прервалось. Для высылки были назначены Гассан-паша и Кара-Мухаммед-паша с 5 тысячами «румелийской шляхты для чину» и 5 тысячами татар «пахотных мужиков для лица» и собрано 300 подвод, запряженных ослами. Шафирова заверили, что турецкий конвой не будет подчиняться Карлу XII, если тот решит отклониться от маршрута и начать военные действия. Одновременно великий визирь отправил письмо польским сановникам «отпустить по дружбе» шведского короля. В августе Балтаджи Мехмед-паша пытался отправить короля через Белград и Германию «с великим криком и принуждением», угрожая пленом и каторжными работами шведам и его сторонникам — станиславцам и орликовцам. Деятельность Шафирова принесла первые плоды. Русские и турки объединились. 6 сентября Шафиров из турецкого лагеря к Бендерам направил подьячего Ивана Небогатова. Он по желанию великого визиря вместе с Гассаном-пашой назначался наблюдать за снабжением провиантом короля и его команды.
Шафиров просил определить маршрут через Трансильванию и Венгрию или через Россию, и только в крайнем случае — через Польшу, «с указом конвою, чтоб за него не бились». Морской путь через Стамбул и вокруг европейского континента был нежелателен из-за возможных контактов Карла XII с представителями европейских держав. 24 сентября Диван вместе с султаном приняли «за благо» проект высылки через Россию. Карл XII двое суток в «великом сумнении и меленколии» ходил по лагерю, затем стал угрожать открытым сопротивлением. В итоге он выставил усиленную охрану. Участились стычки со спахами.
К осени в бендерском лагере насчитывалось 600 человек шведов, около 2 тысяч поляков. Король испытывал нужду во всем. Его солдаты, не имея пищи, продавались туркам, нанимались к ним на поденную работу, как простые крестьяне. За мужеложство король лично расстрелял двух своих солдат, вступивших в интимную связь с турками. Запорожцы в количестве 3 тысяч человек, оставшись без службы, выразили желание вернуться в Украину. В начале октября Карл XII отправил посыльного в Стамбул. Король требовал 1 тысячу мешков денег на покупку лошадей, жалованье своим людям, дорожный проезд и выплату за работу местным жителям. В середине октября 1711 года отношения между шведом и турками обострились. Бендерский Мамет-паша, получив указания из Порты, запретил продавать провиант Карлу XII. Подводы, которые ранее прислали по указанию из Порты молдавский и валашский господари, велено было отправить обратно.
Противники визиря (шведский король, Понятовский) попытались очернить его в глазах султана. Визирь дважды писал валиде Гюлбнуш Эметтулах. Дав подробное описание битвы на Пруте и процесса заключения мирного договора, визирь просил мать султана защитить его от султанского гнева. Карл XII, решив отомстить Балтаджи Мехмед-паше, направил султану план расположения русских и турецких войск на Пруте. Из плана следовало, что визирь мог окружить русскую армию, но не сделал этого. Русскому командованию от подполковника Чебышева, собиравшего сведения о выезде шведского короля, стало известно, что помощников Балтаджи Мехмед-паши, а потом и его самого умертвили, задавив удавкой. Якобы тот вел с царем тайную переписку и взял за заключение мира 8 миллионов рублей.
9 ноября 1711 года султан назначил нового визиря, Юсуф-пашу — предводителя янычарского войска на Пруте. Юсуф-паша тоже склонялся к заключению мира с Россией. В Порту поступили данные о том, что русские отказались сдать Азов. 9 декабря турки предприняли новый военный поход. Крепость Хотин и прилегающие к ней земли в 1711 году опять перешли к туркам. Из них в 1715 году османским правительством была образована Хотинская райя. Российскому правительству предъявили новые условия заключения мира, среди которых главными были территориальные притязания турок на Слободскую Украину и Гетманщину (левобережную часть Приднепровья).
Петр I отклонил пожелания турок на украинскую территорию. Мало того, он в противовес потребовал, чтобы шведы после передачи русскими Приднепровья Польше не вступали на Польскую Украину. Выдвинутое требование не являлось просто желанием поспорить с турками. Царь прекрасно понимал, что шведы могут использовать приграничный район для военного плацдарма, а Польша, где боролись две шляхетских партии, идеально подходила как стартовая площадка для продолжения войны. Россия на украинской земле держала значительный войсковой резерв, поэтому не могла предпринять активных действий против шведов.
2 января 1712 года турки получили Азов. Порта по условиям договора обещала выслать Карла XII. В этом Москва была непреклонна. Внутренние распри, политическая нестабильность в высших турецких кругах позволили российскому резиденту П.П. Шафирову манипулировать ситуацией в Стамбуле и Адрианополе. Турция объявила вновь войну России. Но уже через два месяца сам султан в условиях непопулярности в Турции новой войны с Россией принял решение о необходимости заключения мира, так как недовольство началом военных действий высказали все слои населения огромной страны. В марте мирные переговоры возобновились. Шведы предлагали высшим турецким сановникам до 30 тысяч левко за продолжение войны. Русский посол обещал муфти 10 тысяч червонных, кяхье — 2 тысячи и «погодные дачи» по 5 тысяч червонных за содействие в переговорах о мире.
5 апреля 1712 года в Стамбуле был подписан мирный договор на 25 лет. За заключение мира российское правительство заплатило 89 тысяч 900 червонных венецианских денег и 22 тысячи рублей. Из них лично было выдано: визирю — 30 тысяч червонных венецианских, муфтию — 10 тысяч червонных, зятю султана — 10 тысяч, комиссару, который вел переговоры, — 4 тысячи рублей, рейс-зфенди — 3 тысячи соболей, английскому и голландскому послам за посредничество — 6 тысяч и 4 тысячи соответственно.
По статьям договора жители Крыма и Украины призывались к прекращению вражды: «Казаки, которые остаются у его Царского Величества, явно и тайно не могут учинить убытку жителям Крымским, также и жителя провинций мусульманских, принадлежащих Блистательной Порте…» Сечь отходила под протекцию султана, Киев с прилегающими территориями оставался за Россией, а русские войска обязывались покинуть Польшу.
Если в 1711 году, кроме Азова, не было территориальных уступок, то в 1712 году была уступлена часть степей Запорожья. Вице-канцлер Шафиров, защищаясь от турецких притязаний на всю Украину, в том числе и на Левобережную, указывал на значительные уступки по правому берегу Днепра: «Не только оная (западная часть Запорожья), но и город Кодак Полтавского полку, по сей стороне Днепра лежащий, без поселения с стороны царского величества оставляется». Комментриуя 6-ю статью договора, Шафиров писал, что турки настояли вписать его неожиданно. Они требовали не строить крепостей на месте Каменного Затона, но не написали о праве заселения восточного Запорожья. Министр сообщал, что претендовать на заселение восточного Запорожья они не могут, так как разрушенный Каменный Затон располагался на той стороне Днепра, «до которой им ныне претендовать невозможно».