Высшим органом власти в Псковской боярской республике являлось народное собрание, вече. Об этом писано в «Псковской судной грамоте»: «А которой строку пошлинной грамоты нет, и посадником доложить Господина Пскова на вечи, до тая строка написать. А которая строка в сей грамоте нелюба будет Господину Пскову, ино та строка волно выписать вонь из грамот».
Из вышесказанного ясно, что вече издавало законы и утверждало их положением в государственный архив – ларь, которой хранился в казне Пскова, расположенной в соборе Святой Троицы, что называется, под высшей охраной.
Вече выбирало посадников, сотских, регулировало отношения феодалов, посадских людей и смердов. Вече в малом составе, имеется в виду его элита – господа, собиралось и в Троицком соборе «на сенях», где находились канцелярия и архив веча, хранились важные государственные и частные документы, и на Вечевой площади перед храмом. Все зависело от важности вопроса и от количества участников.
Право созыва веча принадлежало князю и посадникам, которые контролировали деятельность князя. Впрочем, мы не говорим о времени мятежей, когда это право мог присвоить себе кто-то другой.
Особое влияние на решение веча имел совет бояр – господа. Членом совета господы становились представители нескольких знатных семей. В заседании веча участвовали выборные жители Пскова, то есть любой хозяин двора, находящегося в черте крепости. Также их называли мужами-псковичами[122]. Как уже было сказано выше, жители пригородов также участвовали в Псковском вече, но так как они не могли явиться из своих городов и сел по сигналу вечевого колокола, то и участвовали на заседаниях по мере возможностей, т. е. когда находились в городе или когда решался какой-либо касающийся непосредственно их вопрос. Участвовали ли в вече смерды, неизвестно.
Князь не имел права приобретать себе земельные участки, становясь, таким образом, еще более влиятельным лицом в обществе: «а тебе, княже, ни твоей княгине, ни твоим боярам, ни твоим дворянам сел не держати, ни купити, ни даром принимати по всей волости Новгородской», то же и в Псковской. То есть князь не должен был садиться на землю хозяином, потому как в противном случае его было бы сложнее с приобретенной земли скинуть.
Понятно, что князья и женились, и выдавали дочерей замуж, тем самым роднясь не только с другими русскими князьями или зарубежными государями, но и со знатными жителями городов, в которых они правили и которые, чуть что, поднимались в защиту своего родственника. Это был, конечно, не запрещенный прием, но нежелательный, потому как в таком случае могли возникнуть и возникали вооруженные конфликты в черте самого города.
Посадники делились на: «степенных посадников» – высшую лигу, далее «старых посадников» и «молодших», или «сынов посадничих». Особые споры вызывает термин «старые посадники». Историки XIX – нач. XX вв (И. Д. Беляев[123], А. И. Никитский[124], В. О. Ключевский, Н. И. Костомаров[125]) считали всех посадников без титула и старых посадников отставными степенными посадниками и членами боярского совета. Б. Б. Кафенгауз пишет, что нет оснований всех посадников считать отставными степенными посадниками. Вначале представитель псковской знати – боярин или «сын посаднич» – мог стать посадником – членом совета. Затем его могли выбрать степенным посадником, после чего он вновь мог стать посадником (без «степени»). Б. Б. Кафенгауз предполагает, что «старыми» могли называться, кроме отставных степенных, также «старшие по положению, возрасту или рангу»[126]. Такого же мнения придерживается И. О. Колосова[127]. Она считает, что звание посадника было пожизненным.
Вече ведало всеми делами управления, так как еще не существовало разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Поэтому вече выбирало князя, могло призвать его даже из далеких земель, распоряжалось городской казной, объявляло войну, заключало мир – в общем, делало все то, что нужно и необходимо городу, начиная от очистки канав и заканчивая построением очередного храма или смены главы города.
При этом соседние европейские страны рассматривались как некая система городов, частью которой был Псков. Ничего удивительного – династические браки расширяли границы, князья специально старались брать жен из чужих земель и выдавать дочерей за иноземцев. Сильная родня за границей – это прежде всего союзный договор. Случись беда, родственники помогут – пришлют войско, выступят на твоей стороне в вооруженном конфликте, помогут оборонить крепость, пустят к себе тех, кого не желают видеть на родине.
Дом князя и дома его дружины находился за чертой города, в городище, князь имел свою дружину, с которой обычно и приходил в призвавший его город, при этом ему могли запретить набирать к себе в дружинники жителей города, в котором он правит.
Кстати, в Новгороде и Пскове к городу обращались «господин» – «Господин Великий Новгород», «Господин Псков», а к князю «государь».
Вече вместе с князем определяло меры веса и объема, решало вопрос о выпуске денег, производило раскладку повинностей, пожалование земель и привилегий. Вече вершило суд. Интересно, что решение веча называлось «приговором» и записывалось в грамоту, к которой прикладывалась печать.
Впрочем, для облегчения своей работы и для пользы общества вече как раз и учредило должности степенных посадников, которые занимались текущими делами управления и следили за тем, чтобы все постановления веча были исполнены. Посадниками могли стать представители боярских семей, сроком ровно на один год, а с двадцатых годов XV века раз в полгода, и если после этого срока народ сочтет их работу удовлетворительной, они могут быть назначены снова. Посадники входили в состав судебной коллегии – господы.
Выходцы из господы выбивались в высшие армейские офицеры, они могли быть употреблены в качестве дипломатов, представляя интересы Псковской боярской республики в других городах и даже странах. Посадника могли отправить руководить строительством или распоряжаться финансами.
Ничего удивительного, что бояре, составляющие господу, могли выступать в качестве армейских офицеров; боярин – человек боя. Детей с малолетства учили владению всевозможным оружием, в седле они тоже держались не хуже степняков. Когда ребенок подрастал, родители постепенно приучали его к военной жизни. В частности, подростки могли принимать участие в военных походах, где получали реальный боевой опыт.
Вы спросите: но если все это делает вече, к чему тогда нужен князь? Не для красоты же его избирали?
А князь исполнял роль, как бы мы сейчас сказали, главнокомандующего войск. От него требовалось защитить Псковскую землю и вершить суд вместе с вечем. А так как земля большая, князь мог находиться в самом Пскове, а его наместники-посадники – исполнять схожие обязанности в пригородах, где они действовали в согласии с местными посадниками и старостами.
Князь избирался на неопределенное время, его могли изгнать, если он плохо справлялся со своими обязанностями или если вдруг вече подыскало более достойного кандидата. Как это было, к примеру, в Новгороде со Всеволодом Мстиславичем, который позже правил Псковом, или с князем Ростиславом, которому сказали просто: «ты пойди прочь, а мы себе князя промыслим».
Мог ли князь удержать власть силой?
Тоже нет. В 1270 году новгородский князь Ярослав Ярославич был вынужден убраться из города: «пошел из города поневоли». Ему же вслед сказали: «Княже! Поеде проче, не хотим тебе, али идем весь Новгород прогонит тебе».
Бывало и обратное – князь хочет уйти, а его удерживают.
Власть князя не была наследственной, то есть сын князя мог заступить на место отца лишь в том случае, если его изберет вече.
Князь имел право судить, но при этом он не мог судить один, а только в составе господы, господа же была частью того же веча.
Обычный состав господы: князь, двое степенных посадников и сотские[128].
Сотские обладали правом суда по делам, не связанным с управлением республикой, то есть исключительно по гражданским делам.
Кроме светского суда, в Пскове действовал также и духовный суд, который так и назывался – суд владычного наместника (имеется в виду наместник новгородского архиепископа). Не станешь же за всякой малостью ездить в Новгород. Церковный суд занимался делами священнослужителей, а также мирян, если они совершили преступления против религии и церкви.
Если между собой судились служитель церкви и мирянин, разбирать такое дело следовало в суде, в котором наравне с владычным наместником находились представители светского суда господы. Заметьте, тот же полезный дуализм и полный контроль!
Кроме того, был еще боярский совет[129], призванный контролировать работу судей. Боярский совет состоял из: двух степенных посадников; посадников, которые из боярских семей; бояр и даже сотских.
Боярский совет имел право создать законопроект, который затем обсуждался и переправлялся степенным посадникам, а те, в свою очередь, утверждали его для дальнейшего представления на вече.
Итак, государственный аппарат был огромен, но это не значит, что все вышеперечисленные лица только и делали, что без конца обсуждали законопроекты да выгадывали, какой князь им милее. Все члены совета так или иначе служили Пскову, выполняя различные поручения веча, обычно в качестве послов или воевод.
Ряд современных ученых считает, что боярский совет как постоянный орган власти не обязательно должен был существовать на постоянной основе, то есть они могли собираться для решения того или иного вопроса, например, договориться о том, чьи интересы будут представлять на ближайшем вече, какой важный для себя вопрос поднимать.