Начальник Сестрорецкого завода генерал-майор Залюбовский 12 марта 1915 г. сообщал, что для доведения производительности до 600 винтовок в сутки, как того потребовал Военный совет 11 февраля, требуется 587 станков 30 типов.
Неоднократные ходатайства ГАУ об отзыве на заводы квалифицированных рабочих до поры до времени встречали отказы под различными предлогами («удручающее моральное впечатление на других нижних чинов», необходимость в частях молодых и грамотных солдат), а резерва квалифицированных рабочих-оружейников в России просто не было. Завод получил право набирать рабочих с освобождением их от фронтовой службы (увы, этим не замедлили воспользоваться лица, не имеющие к производству никакого отношения, но не желавшие идти на фронт). К заводам начали прикомандировывать призванных на военную службу (странная ситуация — необходимые заводам рабочие оказывались на фронте, а люди, не имеющие должной квалификации, занимали их место). Наконец, начали отзывать с фронта рабочих и специалистов. Но тот же Тульский завод постоянно испытывал нехватку рабочих высокой квалификации — инструментальщиков, лекальщиков. Внесенный в Совет министров еще в начале войны доклад ГАУ о переводе всех заводов, работающих на оборону, на особое положение, при котором рабочие считались бы мобилизованными с наложением соответствующих ограничений (прикрепление к заводам, повышенная ответственность как рабочих, так и заводской администрации), встретил отказ. ГАУ пришлось мириться, например, с уходом сразу 3000 рабочих Ижевского завода на полевые работы в летнее время.
ГАУ разрешило ослабить условия приемки. Это обычная практика в военное время, как и неизбежное снижение качества валового оружия из-за увеличения производства в условиях ухудшения снабжения и снижения уровня квалификации работников.
О номенклатуре производства дает представление справка о дневном выходе изделий, данная Управлению полевого генерал-инспектора артиллерии 16 марта 1915 г.:
| Наименование | ИТОЗ | Сестрорецкий завод | Ижевский завод | Петроградский патронный завод | Луганский патронный завод | Тульский патронный завод | Всего |
| Винтовки пехотные и драгунские | 20 | 130 | 800 | — | — | — | 1830 |
| Пики | — | 150 | — | — | — | — | 150 |
| Патроны винтовочные | — | — | — | 1 500 000 | 1 000 000 | 1000 000 | 3 500 000 |
| Патроны револьверные | — | — | — | 100 000 | — | — | 100 000 |
| Револьверы офицерские | 100 | — | — | — | — | — | Всего 400 |
| Револьверы солдатские | 300 | — | — | — | — | — | — |
Об изменениях объемов производства Тульского оружейного завода, включая винтовки, можно судить по такой таблице (данные Е.З. Барсукова и Л.Г. Бескровного):
| Год | Винтовки новые | Винтовки исправленные | Револьверы | Пулеметы | Пулеметные станки |
| 1914 | 259 000 | 45 990 | 76 000 | 1300 | 800 |
| 1915 | 352 500 | 53 272 | 120142 | 4300 | 2500 |
| 1916 | 648 800 | 8 686 | 180 700 | 11 100 | 8000 |
| 1917 | 506 680 | 3 550 | 86 200 | 11400 | 5000 |
Ижевский завод имел несколько лучшие условия, чем два остальных, поскольку перед войной уже имел большую, чем они, загрузку, а также единственный имел собственное производство оружейной стали, которую поставлял и другим заводам. С октября 1916 г. определился ежемесячный выпуск винтовок на ижевских заводах свыше 50 000 в месяц, а выход черновых стволов свыше 125 000 — уже с августа 1916 г. Рабочим заводов было объявлено о премии в размере 3 рублей с винтовки по достижении выхода 5000 в месяц, 4 рублей по достижении 6000 в месяц, 75 копеек со ствола по достижении 125 000 черновых стволов в месяц, 1 рубля со ствола — по достижении 150 000 в месяц. Немалые затраты, на которые приходилось идти для увеличения выхода оружия.
Согласно доклада начальника ижевских заводов генерал-майора Дубницкого, выпуск изделий включал:
| Месяц | Винтовок | Черновых стволов | Причины сокращения |
| Август 1916 г. | менее 50 000 | 126 600 | |
| Сентябрь | менее 50 000 | 132 997 | |
| Октябрь | 50180 | 141 477 | |
| Ноябрь | 50 360 | 134 462 | |
| Декабрь | 53 200 | 140 895 | |
| Январь 1917 г. | 55 680 | 148 800 | |
| Февраль | 38 820 | 92 250 | забастовка |
| Март | 55100 | 149 390 | |
| Апрель 1917 г. | 52 650 | 128 550 | пасхальные праздники |
Ижевские заводы выпустили за годы войны среди прочего:
| Годы | 1914 | 1915 | 1916 | 1917 |
| Ижевский оружейный завод: | ||||
| Изготовлено винтовок | 82121 | 306 529 | 504 871 | 505 863 |
| Исправлено винтовок | 97 897 | 65 936 | 9 900 | 4 200 |
| Ижевский сталеделательный завод | ||||
| Стволов винтовочных, шт. | 247 500 | 813100 | 1 457 700 | 1 282 700 |
| Стволов пулеметных, шт. | 3 800 | 30 900 | 66 400 | 99 900 |
| Ствольных коробок, шт. | 390 300 | 859 700 | 1 124 700 | 1 109 500 |
| Стенок пулеметного короба, шт. | 2 600 | 12 600 | 16 600 | 12 400 |
| Щитов стальных Соколова, шт. | 1300 | 5 900 | 9 500 | 4 700 |
Сестрорецкий завод в 1914 г. выпустил 59 000 винтовок (округленно), в 1915 г. — 73 988, в 1916 г. — 147 762, в 1917 г. — 98 850.
Попытки привлечь к производству оружия частную русскую промышленность в России, в отличие от Германии или Франции, были обречены на неудачу и не только из-за немногочисленности машиностроительных предприятий. Во-первых, не было ни запасов материалов, ни резерва квалифицированных рабочих. Во-вторых, уровень точности и стандартизации, достигнутый на государственных оружейных заводах, для частной промышленности был просто непонятен — даже инженеры там не понимали порой значения «какой-то тысячной дюйма». Между тем производство образцов стрелкового оружия требовало:
| Показатели | Винтовка, шт. | Пулемет, шт. | Пулеметный станок |
| Отдельные части | 106 | 282 | 126 |
| Переходы | 1 424 | 2 422 | 587 |
| Лекала | 540 | 830 | 234 |
| Обмеры | 812 | 1054 | 361 |
| Станки, потребные на одно изделие (в смену) | 4,3 | 40 | 15 |
| Требуемая точность, 0,001 дюйма | От 1 до 5 | От ½ до 2 | От 2 до 5 |
Суетился Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК), создавались некие «акционерные общества», но в лучшем случае им удавалось заказать комплектующие — заводы «Айваз», Баумана (в Финляндии), ремесленные училища и другие мелкие заводы и мастерские делали прицелы, штыки, ложи. Ижевские фабриканты охотничьего оружия Петров, Березин и Евдокимов с конца 1914 г. были привлечены к сверлению и черновой токарной обработке стволов, но «встретили затруднения» при работах с таким «малым» калибром и с требуемой точностью. Невозможность постановки производства винтовок и пулеметов на частных оружейных заводах подтвердил и такой авторитетный эксперт, как директор Московского Императорского технического училища профессор В.И. Гриневецкий, изучив производство оружия на ИТОЗ.
Частное акционерное Русское общество артиллерийских заводов в лице директора правления действительного статского советника инженера П.И. Балинского в феврале 1915 г. предложило построить в Поволжье «частный ружейный завод». За выпуск в течение 7 лет 3 млн. винтовок запрашивалось 159 млн. рублей при гарантированном заказе. Предложение было вполне основательным, но получить станки высокой точности было очень сложно — единственное производство в Туле с трудом покрывало потребности государственных оружейных заводов, приобретение же станков за границей с началом войны сильно затруднилось. Запасы инструментальной стали государственные заводы исчерпали уже в начале 1916 г., а металлургическое производство только падало, цены на высокосортные стали (как и на цветные металлы) вздувались.
Общество «Пулемет» планировало постройку оружейного завода в Екатеринославе с производительностью 50 000 винтовок в месяц (при условии заказа обществу 2 000 000 винтовок по цене 35 руб. за винтовку — против 24 рублей на казенных заводах), причем предполагались потом перенос и присоединение к нему Сестрорецкого завода, что увеличило бы производительность на 15–20 тыс. винтовок в месяц. Строительство завода началось в 1916 г., остановлено в 1917-м, а в 1918-м совершенно ликвидировано, полученное для него оборудование передано Тульскому и Ижевскому заводам.
Для сравнения — в Германии к середине 1916 г. за счет привлечения к производству вооружений не только частной оружейной, но и гражданской промышленности, выпуск одних только винтовок увеличили до 250 000 в месяц.