Еще одним важным новшеством, на которое пошло иранское духовенство, стало совмещение научно-технического прогресса с исламом, что ранее в мусульманских странах с теократическим режимом правления не допускалось. С приходом к власти Хомейни многие научно-технические исследования и разработки, которые велись при шахском режиме с помощью США и ведущих европейских стран (в частности, ядерная программа)[64], были заморожены. Но в разгар Ирано-иракской войны, когда аятоллы поняли значение научно-технического прогресса для выживания их режима и достижения превосходства над соседними арабскими странами и Израилем, многие разработки, в том числе ядерная программа, были возобновлены. Преемники великого аятоллы дали этим работам зеленый свет, исходя из постулата: хорошо всё, что способствует усилению позиций Ирана в мире и не запрещено Кораном. Только поменялись партнеры.
В 1992 году были подписаны протокол о сотрудничестве в области атомной энергетики между Ираном и КНР и соглашение «Об использовании ядерной энергии в мирных целях» между Ираном и Россией. Тогда же между правительствами РФ и Ирана было заключено соглашение о сооружении недостроенной АЭС в Бушере, а в январе 1995 года подписан контракт на завершение строительства первого энергоблока станции, которая в настоящее время построена и эксплуатируется. То же касалось ракетной программы, в которой иранцы сначала опирались на опыт КНДР, располагавшей устаревшими советскими ракетами «Скад», а потом иранские конструкторы и инженеры создали собственные ракеты разных классов. Было учреждено Иранское космическое агентство, а в июне 2011 года Иран вывел на орбиту Земли свой первый искусственный спутник «Расад-1» («Наблюдатель»), став космической державой. Иран является шестой страной в мире, запустившей в космос животных. 3 февраля 2010 года состоялся успешный суборбитальный полет ракеты «Кавошгар-3» с биокапсулой, где находились мышь, черепаха и черви, коих вернули на Землю. И хотя запуск в сентябре 2011 года в космос обезьяны (макаки) оказался неудачным, иранская космическая программа действует, и недалек тот день, когда Иран запустит человека в космос.
С момента свершения Исламской революции Иран прошел путь эволюционного развития от фундаменталистской теократии к современному политическому обществу, сочетающему в себе принципы выборной демократии и каноны ислама. Главой государства является Высший руководитель (Рахбар или Факих) – духовное лицо, выбираемое Советом экспертов (аятолл) и подотчетное ему. Рахбар определяет общую политику страны, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и главой разведки. Он назначает людей на ключевые посты в государстве: председателей судов, руководителя полиции и командующих всеми родами войск, а также шестерых из двенадцати членов Совета стражей конституции. Высшим руководителем Ирана ныне является Али Хаменеи, занявший этот пост после смерти аятоллы Хомейни.
Второе по значимости должностное лицо в Иране – президент, гарант конституции и глава исполнительной власти. Он назначает членов Совета министров и координирует работу правительства, но решения по ключевым политическим и кадровым вопросам принимаются им с одобрения Высшего руководителя, который, в частности, одобряет кандидатуры министра обороны и главы разведки. Президент избирается прямым всенародным голосованием на четырехлетний срок. Кандидаты в президенты предварительно одобряются Советом стражей. В настоящее время президентом Ирана является Ибрахим Раиси.
Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – меджлисом, который состоит из 290 депутатов, избираемых всенародным голосованием на четырехлетний срок. В обязанности парламента входит разработка законопроектов, ратификация международных договоров и составление бюджета. Меджлис утверждает десять вице-президентов и 21 министра правительства. Все кандидаты в депутаты меджлиса также утверждаются Советом стражей конституции.
Это особый орган, через который высшее духовенство осуществляет контроль над государственным аппаратом, парламентом и судами. Он состоит из 12 членов, шесть из которых назначает Высший руководитель, а остальные назначаются меджлисом по представлению председателя Верховного суда. Совет стражей утверждает кандидатов на ключевые посты, в том числе кандидатов в президенты, члены правительства и парламента. Основная обязанность Совета стражей – проверка законопроектов на соответствие исламскому праву. В случае, если имеются разногласия с шариатом, законопроект отправляется на доработку. Совет стражей имеет право наложить вето на любое решение меджлиса. Спорные вопросы, возникающие между меджлисом и Советом, разрешает Совет целесообразности, который является также совещательным органом при Высшем руководителе. Его почти тридцать лет (1989–2017) возглавлял бывший президентом Ирана с 1989 по 1997 год Али Акбар Хашеми Рафсанджани – личный советник Рахбара.
И, наконец, еще один орган высшей власти – Совет экспертов, который выбирает самого Рахбара. Он состоит из 86 представителей исламского духовенства и собирается на неделю каждый год. Совет экспертов избирает Высшего руководителя и может сместить его. Заседания Совета экспертов носят закрытый характер, а вот его члены избираются всенародным голосованием на восьмилетний срок.
Очень интересная конструкция верховной власти. Формально Ираном правят выборные президент и меджлис, но за ними стоят подвластные духовенству теневые структуры, руководящие страной. Можно сказать, что в Иране реализована американская концепция глубинного государства (deep state). Только в США за витриной политической жизни скрывается финансовая и военно-промышленная олигархия, а в Иране ее роль выполняет шиитское духовенство. Но есть одно принципиальное отличие: в Иране над верховной властью аятолл стоит народ, который выбирает Совет экспертов, а американскую долларовую олигархию не избирает никто.
Ниже этой властной конструкции идут органы местного самоуправления – советы. Они есть во всех иранских городах и деревнях, и с 1999 года избираются всенародным голосованием на четырехлетний срок. Городские и сельские советы выбирают мэра, следят за работой чиновничьего аппарата, отвечают за развитие образования, медицины и жилищно-коммунального хозяйства. Так как местная власть занимается повседневными нуждами людей, кандидаты в члены советов не проходят утверждения Советом экспертов.
Судебная система состоит из Народного суда, занимающегося гражданскими и уголовными делами, и Революционного суда, в компетенцию которого входят особые преступления, в том числе против государства. Вердикт Революционного суда апелляции не подлежит. Существует и Особый духовный суд, решения которого тоже не подлежат обжалованию, он действует отдельно от общей судебной системы. Высшей инстанцией Духовного суда является Рахбар, который назначает председателей Народного и Революционного судов.
Законы исламской республики основаны на исламском праве (шариате). В связи с этим есть ограничения прав человека, связанные прежде всего с религией. Совет стражей конституции запрещает немусульманам занимать высшие государственные посты, а членам парламента – составлять законопроекты, противоречащие шариату. Согласно иранской конституции (статья 13), помимо ислама признаются только три религии: христианство, иудаизм и зороастризм, верующие всех остальных религий и конфессий считаются «незащищенными неверными», они не могут быть представлены в парламенте и не обладают практически никакими юридическими правами.
Сексуальные меньшинства тоже подвергаются гонениям. Гомосексуальные связи являются уголовно наказуемым преступлением, вплоть до смертной казни, по числу которых Иран входит в тройку лидеров[65] наряду с Китаем и США. Есть ограничения свободы слова. Они касаются и печатных, и электронных СМИ, включая Интернет. Запрещены порнографические и антиисламские сайты. Сайты оппозиционных организаций в основном расположены на зарубежных серверах. Преследованиям в Иране подвергаются и правозащитные организации, хотя не все. Например, в Иране действуют феминистские группы. Недавно они заявили о себе, когда Тегеран посетила делегация женщин-депутатов шведского парламента (риксдага). Эти свободные европейские женщины пришли на встречу с президентом Ирана Хасаном Рухани, покрыв головы платками по нормам шариата. Иранские феминистки это сфотографировали и выложили фото в Сеть, вызвав громкий скандал в Швеции.
Две модели
Великая революция в Иране, словно глыба, брошенная в пруд, всколыхнула весь исламский мир, породив в нем разнонаправленные явления и процессы. С одной стороны, она дала толчок развитию исламского фундаментализма, джихадизма и экстремизма. А в самом Иране Исламская революция привела к созданию молодого (средний возраст иранцев – 25 лет), динамично развивающегося общества, основанного на канонах ислама и своеобразно преломленных принципах демократии.
Иран не первая мусульманская страна, попытавшаяся привить у себя демократию. Пионером здесь был Тунис, который с 1880‑х годах находился под протекторатом Франции, в конце 1950‑х обрел полную независимость, а с ней и демократическую форму управления государством. Конституция, принятая в 1959 году при первом президенте страны, ввела многопартийную систему, светские суды и гражданские нормы семейных отношений, отменившие многоженство; женщинам впервые в арабском мире были предоставлены избирательные права. По конституции Туниса, действующей поныне, президент избирается сроком на 5 лет, назначает премьер-министра и формирует состав правительства. Следуя примеру Франции, Тунис объявил себя светской президентской республикой. Но очень скоро там установился однопартийный режим партии Нео-Дустур, переименованной в 1964 году в Социал-демократическую.
Бессменным президентом страны стал Хабиб Бургиба, который, опасаясь за свою власть, постоянно тасовал властную верхушку, чем вызывал недовольство правящей бюрократии, притом что экономическое положение в стране ухудшалось, создавая благоприятную почву для проповедников исламского пути развития. В 1987 году в условиях недовольства верхов и низов общества и подъема воинствующего ислама в Тунисе произошла «жасминовая революция». Президент Бургиба был смещен премьер-министром Бен Али с согласия всех ключевых министров и силовых ведомств. Были проведены ограниченные реформы, направленные на корректировку самых одиозных решений и тенденций прежних времен. В соответствии с конституцией новое руководство осуществило переход от однопартийной системы к фо