Сазонов отметил, что, несмотря на вложенные в создание мощного Черноморского флота немалые средства и время, их все еще было недостаточно. «Впрочем, в настоящее время приходится говорить не только о невозможности серьезных активных выступлений против Турции, но о недостаточности наших оборонительных средств против морской программы, которая может быть осуществлена в ближайшее время Турцией» (Доклад: 17). Он призвал правительство принять эффективные меры по защите своих интересов в регионе. Перечисляя целый ряд вопросов, которые надлежит решить армии, флоту, Министерству торговли и промышленности и МИДу, он подчеркнул задачу своего ведомства как можно дольше откладывать развязку ситуации, повторив уже неоднократно высказанное им мнение, что вопрос о проливах следует поднимать лишь в контексте масштабного европейского кризиса. На текущий момент мир зависел от позиций Австро-Венгрии и Болгарии – Россия же могла заявить о собственной, лишь имея достаточно сил в подкрепление заявленного.
Заглядывая вперед и отдавая себе отчет в том, что сохранение столь желаннаго для нас мира не всегда будет в наших руках, приходится ставить себе задачи не на один сегодняшний и завтрашний день, дабы не оправдать столь часто делаемаго упрека в том, будто русский государственный корабль плывет по ветру и относится течением без тверда-го руля, направляющаго его путь (Доклад: 19).
Утомленный необходимостью довольствоваться лишь реакцией на происходящие события и постоянно наблюдая, как дипломатические маневры подрываются несоответствием им в силе военных, Сазонов решительно призвал правительство предпринять скоординированные шаги в защиту жизненно важных интересов империи, прежде чем ситуация полностью выйдет из-под ее контроля.
Николай II всегда ратовал за усиление своего флота и еще более – за повышение престижа России, а потому слишком убеждать его не пришлось. Одновременно с одобрением запроса Сазонова о правительственном совещании император написал ему, что, как и прежде, уверен, что первейшее условие спокойного развития юга России – «безусловное преобладение ея Черноморскаго флота над турецким. Поэтому нам предстоит необходимость чрезвычайных усилий для достижения и в будущем этого преобладания на Черном Море»[346]. И вместе с тем между строк
Сазонова о скоординированных шагах звучало несогласие с тем, что царское правительство вновь принимает лишь спорадические решения. После убийства Столыпина Николай был рад отойти от крайне централизованной правительственной системы к более традиционной, когда именно он, а не председатель Совета министров являлся тем властным звеном, что скрепляло всю остальную правительственную цепочку, в то время как межведомственная конкуренция надежно защищала его собственные прерогативы[347]. И потому Николай предпочитал совещания ad hoc, подобные тому, что предлагал провести Сазонов. Заручившись поддержкой царя в отношении своего предложения и намеченной цели и собрав воедино руководителей важнейших ведомств, Сазонов теперь мог попытаться присовокупить к своим дипломатическим маневрам столь долгожданные полевые.
Немецкая угроза
Назначение немецкого генерала Отто Лимана фон Сандерса командующим турецкими силами в Константинополе еще более добавляло веса аргументам Сазонова. Немецкие советники и инструкторы пребывали в Османской империи еще с 1883 года, когда после поражения от России в 1878 году офицеры турецкой армии проходили переквалификацию при военной миссии, возглавляемой Кольмаром фон дер Гольцем [Karpat 2004: 705]. После же ощутимых поражений в Балканских войнах османское правительство стремились поправить положение при помощи новой немецкой миссии с еще более широкими возможностями [Karpat 2004: 712].
Единодушная реакция России и союзников на это назначение достигла цели: полномочия непосредственного командования турецкими силами были сняты, хотя немецкий генерал и остался верховным инструктором османской армии. Появление немецкого генерала с военной миссией несло новые угрозы русским позициям в Константинополе и проливах. Во-первых, это могло решающим образом повлиять на баланс сил в регионе, уже более века склонявшийся в пользу Германии. Во-вторых, немецкое командование турецкими войсками в столице усилило бы влияние Берлина на Османскую империю в целом ввиду ослабления суверенитета султана над своими владениями. Ни одной другой державе никогда не удавалось добиться подобного властного положения в Константинополе, что, как позже заметил в воспоминаниях Сазонов, «было равносильно установлению в столице Турции германской власти» [Сазонов 1927: 144–145]. В-третьих, немецкое вторжение в регион угрожало статус-кво в проливах, от которого Россия зависела все сильнее. Полномочий распоряжаться войсками, ответственными за оборону проливов, Лиман фон Сандерс не имел[348], но пребывание его миссии в непосредственной близости от них не могло оставить Россию безучастной. Ведь и без прямого командования фортами проливов со стороны Германии обученные немецкими инструкторами офицеры без труда займут все ключевые позиции, а вскоре подоспеют и сами немцы, чтобы взять на себя руководство их дальнейшими действиями. В свете такого рода угроз вкупе с возрастающим риском для России утраты господства на Черном море Петербург видел в отмене назначения фон Сандерса или хотя бы изменении его полномочий задачу чрезвычайной важности.
Склонить турок к сотрудничеству представлялось делом нелегким, что еще более усложняло всю ситуацию. Излюбленным русским методом являлся финансовый бойкот со стороны Тройственной Антанты, когда в случае отказа сместить назначенного немецкого генерала Константинополю угрожало банкротство. Но, опасаясь, что подобные меры могут оказаться неэффективными или же что державы-союзники к ним не присоединятся, в Петербурге куда чаще обговаривали вариант захвата той или иной территории, в частности черноморского порта, с ее удержанием вплоть до получения согласия турок на условия России. Данная альтернатива продемонстрировала бы серьезность русских намерений, но вместе с тем могла представлять угрозу и стабильности Османской империи, что было чревато ее разделом. Как будет четко заявлено месяц спустя на тайном февральском совещании, Россия полагала, что еще недостаточно сильна, чтобы самостоятельно разрешить вопрос о проливах. Таким образом, хотя подобная стратегия выгодно подчеркивала, что Россия не желает отступить в столь важном для нее вопросе, результатом могли стать именно те изменения, которых она всеми силами стремилась избежать. Но удача была на стороне Петербурга: Берлин выразил готовность к сотрудничеству, предложив реорганизацию миссии, отвечавшую требованиям России, и избавив ее от необходимости прибегать к опасным мерам. Пусть и не приняв команду над константинопольскими силами, Лиман фон Сандерс оставался на службе султана, сохраняя огромное влияние на турецкий офицерский корпус. В России по-прежнему переживали по этому поводу, но, добившись устранения прямой угрозы в Константинополе, сделать более уже ничего не могли.
Когда страсти миновавшего кризиса понемногу улеглись, развитие турецкого флота с новой силой стало беспокоить Россию. Сочетание этих проблем позволило Сазонову еще усерднее отстаивать свою позицию по Черному морю, встречавшую теперь уже меньшую оппозицию. Кризис Лимана фон Сандерса явился для русской политики не столько поворотным моментом, сколько катализатором для принятия уже обсуждавшихся прежде или обсуждаемых ныне решений[349].
Решение по черноморскому судостроению
За семь месяцев до начала внезапно грянувшей Первой мировой войны МИД придерживался в отношении Турции и Черного моря двух магистральных линий, и обе они предполагали совместную работу с Морским министерством. В долгосрочной перспективе планировалось в конечном итоге заполучить контроль над Босфором и Дарданеллами; краткосрочная же стратегия была направлена на поддержание статус-кво и нивелирование турецких попыток усилить свой флот – по крайней мере до тех пор, пока Россия не будет в силах завладеть проливами.
Долгосрочное направление было определено 21 февраля 1914 года на особом совещании, созванном вследствие декабрьского обращения Сазонова к Николаю II. Совещание первоначально намечалось на конец декабря, но тогда серьезно заболел адмирал Ливен. Он вынужден был уехать на лечение за границу и запросил отложить заседание до его возвращения в Россию[350]. Но болезнь протекала столь тяжело, что вернуться к исполнению своих обязанностей и принять участие в совещании он уже не мог, так что по разрешении кризиса Лимана фон Сандерса руководители военного, морского и дипломатического ведомств собрались для обсуждения дальнейших шагов.
Подробное описание совещания можно почерпнуть в статьях Роберта Кернера, посвященных кризису Лимана фон Сандерса[351], мы же отметим лишь ряд важных для нас моментов. Во-первых, усилия Сазонова были направлены на выработку согласованного плана действий по защите российских интересов в проливах. Он подчеркнул, что если Турция утратит контроль над проливами,
то Россия не может допустить укрепления на берегах их какой-либо иной державы и может поэтому оказаться вынужденной завладеть ими, дабы затем в той или иной форме установить соответствующий ее интересам порядок вещей на Босфоре и Дарданеллах. Заметив, что успех этой операции в значительной степени зависит от скорости ее выполнения, министр указ [ал] на необходимость предусмотреть для разрешения задачи, помимо действий морских сил, еще и десантную операцию[352].